Глава 31. Таможенная процедура экспорта

Статья 212. Содержание таможенной процедуры экспорта

Комментарий к статье 212

В статье 212ТК экспорт определяется как таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы единой таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Характеристика товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, как товаров Таможенного союза, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза, не является определяющей, поскольку ей отвечают также товары, помещаемые и под другие таможенные процедуры - временного вывоза, реэкспорта, переработки товаров вне таможенной территории и др. Однако последние товары, вывозятся с единой таможенной территории Таможенного союза с обязательным условием их обратного возвращения.

Таким образом, ключевой характеристикой статуса товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, является их постоянное нахождениевпоследствииза пределамитаможенной территории Таможенного союза.

Определение таможенной процедуры экспорта, приводимое в ТК, соответствует дефиниции "полный экспорт" (определениеE1./F1) в Киотской конвенции: "полный экспорт" означает таможенную процедуру, применимую к товарам, которые, находясь в свободном обращении, убывают с таможенной территории и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами" <351>.

--------------------------------

<351> СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810.

Использование определения "полный" усиливает противопоставление товаров вывозимых с таможенной территории под таможенной процедурой экспорта от товаров, вывозимых с таможенной территории под иными таможенными процедурами (временный вывоз, таможенный транзит, переработка вне таможенной территории и т.д.).

Для усиления "экономической маневренности" участников внешнеторговой деятельности, предоставления им возможности изменения таможенного статуса товаров, смены одной заявленной таможенной процедуры на другую, в текст ст. 212ТК было включено положение о допустимости помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам. Иными словами, если декларант посчитает необходимым изменить таможенную процедуру товаров, вывезенных ранее с таможенной территории Таможенного союза, например, с ранее заявленной процедуры временного вывоза (на практике такая необходимость часто возникает в связи с аварией, уничтожением транспортных средств, строительной техники и т.д.) на таможенную процедуру экспорта, освобождающую его от обязанности обратного ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза, он может это сделать без фактического предъявления такого товара таможенным органам государств - членов Таможенного союза.

Статья 213. Условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта

Комментарий к статье 213

В ст. 213ТК определены условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта. При выполнении этих условий происходит изменение статуса товара.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Несмотря на то что определены всего лишь три условия помещения товара под таможенную процедуру экспорта, используемые для их обозначения юридические формулировки (например: "соблюдение запретов и ограничений") таковы, что предполагают при использовании ст. 213возможность применения десятков различных нормативных правовых актов.

Первое условие помещения товаров под таможенную процедуру экспорта - это уплата вывозных таможенных пошлин. Данное условие не применяется только в том случае, когда таможенным законодательством установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин.

Отметим, что на данном этапе развития таможенного законодательства определение величины ставок вывозных таможенных пошлин отнесено к компетенции национальных регуляторов (в Российской Федерации - ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 21 июля 2012 года N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" <352>).

--------------------------------

<352> СЗ РФ. 2012. N 32. Ст. 4550.

Второе условие - соблюдение установленных запретов и ограничений.

При использовании таможенной процедуры экспорта применяются правовые нормы, регулирующие порядок использования разнообразных мер нетарифного регулирования, предусматривающих представление дополнительных разрешительных документов.

Правовое регулирование применения различного рода запретов и ограничений может осуществляться как на уровне Таможенного союза (например, Соглашениео единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года <353>,Соглашениео правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года <354>), так и на уровне национальных законодательств государств - членов Таможенного союза.

--------------------------------

<353> Соглашениеопубликовано не было. СПС "КонсультантПлюс".

<354> СЗ РФ. 2010. N 33. Ст. 4399.

В последнем случае могут устанавливаться дополнительные требования при ввозе отдельных видов товаров (культурные ценности, оружие, продукты питания) под таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (например, в Российской Федерации соответствующие нормы могут содержаться в ЗаконеРФ от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", Федеральномзаконеот 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", Федеральномзаконеот 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и т.д.).

Особое место в механизме нетарифного регулирования экспорта занимают меры экспортного контроля, предусматривающие особый порядок ввоза, вывоза, внутреннего перемещения, транзита товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю. В свою очередь, к товарам и технологиям, подлежащим экспортному контролю, относятся сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, в том числе ноу-хау и другие результаты интеллектуальной деятельности (права на них), работы, услуги, которые в силу своих особенностей и свойств могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники, а также продукции, являющейся наиболее опасной в случае ее использования при подготовке и совершении террористических актов;

Соглашение по экспортному контролю в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства ЕврАзЭС пока еще не принято (см., например, решениеКомиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 782 "О проекте Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Таможенного союза"). В настоящее время в торговой практике применяется национальное законодательство. В Российской Федерации это - Федеральныйзаконот 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" <355> и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.

--------------------------------

<355> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

На экспортные поставки распространяется действие валютного контроля за репатриацией экспортной валютной выручки, предусмотренного Федеральным закономот 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" <356>.

--------------------------------

<356> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

Третьим условием помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является представление сертификата о происхождении товарав отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Евразийской экономической комиссией в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Порядок формирования такого сводного перечня предусмотрен, в частности, в ст. 1Соглашения о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 года.

Порядок выдачи сертификата о происхождении товара установлен как Таможенным кодексом (ст. ст. 61,62), так и национальным законодательством о таможенном деле (ст. 231Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Статья 214. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта

Комментарий к статье 214

В ст. 214ТК определены:

а) момент возникновения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин:в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации;

б) момент прекращения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин.В соответствии сп. 2 ст. 80ТК обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин прекращается в следующих случаях:

- уплаты или взыскания вывозных таможенных пошлин в размерах, установленных таможенным законодательством;

- если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин не превышает сумму, эквивалентную пяти евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин;

- помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- обращения товаров в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза;

- обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

- отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов Таможенного союза;

- возникновения иных обстоятельств, с которыми Таможенный кодекссвязывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин.

в) срок уплаты вывозных таможенных пошлин.По общему правилу вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта. В некоторых случаях вТКможет быть установлен в порядке исключения иной срок. Так, например, в соответствии сост. 336ТК вывоз с таможенной территории Таможенного союза товаров, перемещаемых по линиям электропередачи (электрической энергии), допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу. Декларирование осуществляется с последующей подачей таможенной декларации на помещение электрической энергии под таможенную процедуру экспорта соответственно не позднее двадцатого числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки.