5.3 Организация строительства жилых и общественных зданий, промышленных предприятий.
Непосредственному началу застройки предшествует организационно-техническая подготовка, сроки осуществления которой не учитываются в продолжительности строительства жилого или общественного здания.
В состав работ по застройке промышленной территории входят:
- Срезка растительного грунтавыполняется после освобождения участка от сносимых строений, пересадки деревьев. Вырубки кустарника и корчевки пней. Объём этой работы определяется мощностью растительного слоя, составляющей для средней полосы 20-25 см.
- Вертикальная планировка по объёму и способу механизированного выполнения зависит от характера участка. Обычно вертикальная планировка сводится к сравнительно небольшим перемещением грунта в пределах площадки без вывоза ее за пределы (метод «нулевого баланса»).
- Устройство временных дорог, а также постоянных, используемых в период строительства, следует производить с учетом характера и состояния грунта.
- Прокладку подземных сетейнеобходимо производить с учетом очередности «снизу вверх», т.е. начиная с наибольшего заглубления (канализации, водостока), затем менее глубоких ( водопровода, теплотрассы, газа) и заканчивая сетями мелкого заложения- 40…60 см (электрокабели, телефонная канализация, слаботочные кабели).
- Строительство подземных, а затем надземных частей зданийследует распределить по потокам.
- Благоустройство территорииначинают после демонтажа башенного крана и завершают окончанием отделочных работ.
Поточный метод организации строительства – это метод обеспечения выпуска строительной продукции на основе непрерывной и равномерной работы трудовых коллективов неизменного состава. Его особенности:
а) расчленение работы на составляющие процессы в соответствии со специализацией и квалификацией исполнителей;
б) расчленение фронта работ на отдельные участки для создания наиболее благоприятных условий работы отдельным исполнителям;
в) максимальное совмещение процессов во времени.
Захватка – часть здания, объемы работ которой выполняются бригадой (звеном) постоянного состава, с определенным ритмом, обеспечивающим поточное строительство.
Выделяют следующие направления строительных потоков:
- Горизонтальное направление потока осуществляют при устройстве фундаментов, монтаже конструкций одного этажа, кровельных работах и др.
- Вертикальноенаправление потока может быть вертикально-восходящим, вертикально-нисходящим или сочетание этих двух направлений. Вертикальную схему применяют при монтаже многоэтажных зданий, кирпичной кладке труб и др.
- По наклонной схемеосуществляют кирпичную кладку одного этажа, монтаж конструкций на разных отметках и т.д.
По характеру временного развития различают следующие виды потоков:
Равноритмичный – поток, в котором все составляющие потоки имеют единый ритм, т.е. одинаковую продолжительность выполнения работ на всех захватках.
Кратноритмичный – поток, в котором все составляющие потоки имеют неравные, но кратные ритмы.
Разноритмичный – поток, в котором составляющие потоки не имеют постоянного ритма в следствие неодинаковости зданий и сооружений и неравенства темпов составных составляющих потоков.
Поток графически может быть представлен в виде линейного графика или циклограммы.
Поточное строительство
Поточный метод организации строительства – это метод организации строительства, который обеспечивает планомерный, ритмичный выпуск готовой строительной продукции на основе непрерывной и равномерной работы трудовых коллективов неизменного состава, обеспечиваемых своевременной и комплексной поставкой всех необходимых материалов, технических ресурсов. Использование поточных методов является организационной формой выполнения СМР силами постоянно действующих стабильных по составу и численности работающих строительной организации.
Все ресурсы организации должны использоваться постоянно и непрерывно. Это условие должно обеспечиваться как для отдельного единичного трудового ресурса (бригада, звено) так и всех взаимодействующих с ней в процессе работ средств (оборудование, механизмы, материалы, конструкции). Состав и численность бригад на достаточно длительный период времени должен оставаться в среднем постоянным даже при сооружении разнородных объектов. Выделяются три схемы (метода) поточной организации строительства:
а) Последовательный метод строительства
График строительства последовательным методом
N зак-
ладок
Периоды времени
|
N |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N-1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
t
t t t
t t
To=t*m
Допустим, необходимо построить m одинаковых домов. При последовательном методе строительства продолжительность максимальная , т.к. общий срок строительства То равен произведению времени возведения одного объекта (t) на их число (m), т.е. продолжительность строительства всех объектов To=t*m
Уровень потребления ресурсов (кадры, материалы, машины) будет минимальным r=R/To
R – количество ресурсов на весь объем строительства;
r – единичный ресурс.
Длительность потребления ресурса будет максимальной. Каждый из видов ресурсов будет участвовать кратковременно, т.к. в процессе сооружения дома периодически требуются рабочие разных специальностей, различные машины, материалы. Неизбежны также простои машин и потери на их перебазировку.
б) Параллельный метод строительства
Параллельный метод обеспечивает минимальную продолжительность, т.к. срок строительства равен сроку сооружения одного дома. To=t
График строительства параллельным методом
|
N закла дки |
Период времени |
|
N |
|
|
| |
|
N |
|
|
| |
|
4 |
|
|
3 |
|
|
| |
|
2 |
|
|
| |
|
1 |
|
Тo=t
_______________________________
Потребление ресурсов R=r*m . Вид и количество потребляемых ресурсов постоянно изменяется в зависимости от периода строительства.При параллельном методе одновременно начинается и заканчивается строительство всех домов.
в) Поточный метод строительства
Поточный метод сочетает преимущества последовательного и параллельного методов организации строительства. При поточном методе каждый из домов делят на n процессов. Тогда на комплекс из m домов однородные процессы выполняются последовательно, а разнородные параллельно.
График строительства поточным методом
|
N закладок |
ПЕРИОДЫ ВРЕМЕНИ | ||||||||
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
m |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
m-1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
k k k k k k k k k
tзак=k*n
t1=k(m-1)
To=k
r
Продолжительность строительства m зданий, расчлененных на n процессов, будет больше, чем при параллельном методе, но меньше, чем при последовательном. Tпар<Тпот<Тпосл
Интенсивность потребления ресурсов будет больше, чем при последовательном методе, но меньше, чем при параллельном.
Для поточного метода характерно:
а) расчленение работы на составляющие процессы в соответствии со специализацией и квалификацией исполнителей;
б) расчленение фронта работ на отдельные участки для создания наиболее благоприятных условий работы отдельным исполнителям;
в) максимальное совмещение процессов во времени.
Поточный метод обеспечивает равномерность потребления ресурсов и ритмичность выпуска готовой продукции. Поточная организация создает, в свою очередь, благоприятные условия для работы организаций-смежников, подрядных организаций, заводов, поставщиков, транспорта, снабженческих организаций и др.
Принципы проектирования потока
Организация поточного производства предусматривает:
выявление объектов близких между собой по объемно-планировочным и конструкционным решениям, технологии их возведения;
расчленение процесса возведения объектов на отдельные работы, предпочтительно равные или кратные по трудоемкости;
установление целесообразной последовательности выполнения работ, соединение взаимосвязанных работ в общий совокупный процесс и их синхронизацию, чем достигается непрерывность строительного производства;
закрепление отдельных видов работ за определенными бригадами рабочих. Установление последовательности включения в поток отдельных объектов и движение бригад в процессе выполнения работ по отдельным объектам;
расчет основных параметров потока с учетом обеспечения одновременности совмещения выполнения большинства работ и согласованности между выполнением отдельных видов работ и числом ведущих машин и рабочих бригад;
расчет последовательности перехода ведущих строительных бригад и машин с объекта на объект с учетом соблюдения запланированного ритма строительства.
По каждой группе однотипных зданий устанавливают технологическую последовательность работ и определяют рациональные размеры захваток и их количество. Размеры захваток зависят от объемно-планировочной структуры объекта, состава оборудования, от характера развития специализированных потоков, состава выполняемых ими работ, их мощности(производительности).
Захватка – это часть здания, объемы работ которой выполняются бригадой (звеном) постоянного состава, с определенным ритмом , обеспечивающим поточную организацию строительства объекта в целом.
Разбивку зданий на захватки осуществляют с учетом следующего:
1) размеры захваток устанавливают исходя из планировочных, объемных и конструктивных решений здания, направления развития основных процессов по его возведению.
2) В качестве захваток принимают повторяющиеся пролеты, секции, этажи, конструктивные объемы по определенной группе осей, рядов и отметок здания.
3) Разбивку здания на захватки производят с учетом обеспечения необходимой устойчивости и пространственной жесткости конструкций в условиях их самостоятельной работы в пределах захватки.
4) Желательно, чтобы границы захваток совпадали с конструкционным членением здания (температурными и осадочными швами), что обеспечит возможность прекращения и возобновления работы без нарушения технологических условий.
По виду конечной продукции потоки различают:
1)Частный поток – элементарный строительный поток, представляющий собой один или несколько процессов, выполняемых одним коллективом (бригадой, звеном). Продукцией частного потока могут быть: земляные работы, кладка стен, штукатурные и малярные работы;
2) Специализированный поток – состоит из ряда частных потоков, объединенных единой системой параметров потока. Специализированные потоки – основные структурные элементы потока. Их продукцией служат законченные виды работ, конструкционные элементы или части здания (подземная часть здания, кровля, отделочные работы, электромонтажные работы, сантехнические работы и т.д.).
частные и специальные потоки могут иметь различные направления развития, которые зависят от объемно-планировочного решения здания, видов выполняемых работ и их этапов, используемых строительных машин и механизмов. Они могут быть горизонтальными, вертикальными, наклонными, смешанными.
Горизонтальное направление потока осуществляют при устройстве фундаментов, монтаже конструкций одного этажа, кровельных работах и др.
Вертикальное направление потока может быть вертикально-восходящим, вертикально-нисходящим или сочетание этих двух направлений. Вертикальную схему применяют при монтаже многоэтажных зданий, кирпичной кладке труб и др.
По наклонной схеме осуществляют кирпичную кладку одного этажа, монтаж конструкций на разных отметках и т.д.
Сочетание разных направлений дает комбинированную схему движения потоков.
3) Объектный поток совокупность специальных потоков, состав которых обеспечивает выполнение всего комплекса работ по сооружению соответствующего объекта строительства. Продукцией этих потоков являются – полностью законченные здания (сооружения), группы зданий (сооружений).
4) Комплексный поток состоит из объектных потоков одновременно законченных строительством отдельных зданий и сооружений, входящих в состав промышленного предприятия, жилого квартала и т.д. Продукцией комплексного потока являются здания, сданные в эксплуатацию, промышленные объекты, законченные жилые кварталы и т.д.
Важнейшим элементом, влияющим на структуру потока является характер операций и группа работ , которые выполняются бригадой.
Расчетные параметры потока
Параметры строительного потока – это показатели, характеризующие поток и его развитие во времени и пространстве, и подразделяются на:
временные параметры. Характеризуют временное развитие потока, в т.ч.:
а) общая продолжительность потока (Т);
б) общая продолжительность выполнения работ на одном объекте (То);
в) ритм процесса (K, иногда t);
г) шаг процесса (Kш, иногда tш);
д) ритм потока (Kmin);
е) шаг потока (Ko);
ж) технологический перерыв (tтех);
з) организационный перерыв (tорг);
и) время развертывания потока (Tр);
к) время свертывания потока (Tсв);
л) время стабильного развития потока (Tст);
пространственные параметры. Характеризуют фронт работ, в т.ч.:
а) пусковая очередь;
б) пусковой комплекс;
в) участок – это часть здания, на которой применяются однородные методы в одинаковых условиях;
г) захватка;
д) делянка – это часть участка или захватки, разделенная на равно трудоемкие доли поверхности;
технологические параметры. Выражают технологическую сущность потока, в т.ч.:
а) число объектов (M) или захваток (m) в потоке;
б) число процессов в потоке (n);
в) трудоемкость работ на объекте (Q), на захватке (q);
г) число рабочих на объекте (R), на захватке (r);
д) объем работ на объекте (P), на захватке (p);
е) производительность ведущих машин (П);
организационные параметры. Выражают эффективность потока, в т.ч.:
а) интенсивность (мощность) потока (I);
б) число параллельных потоков (N);
в) число смен в сутках (A);
г) рост производительности труда (a);
д) стабильность потока (b);
е) равномерность движения рабочих (Kpp);
ж) общая эффективность (Эобщ).
Расчет параметров равноритмичного потока
Равноритмичными называются потоки, в которых продолжительность выполнения каждого простого процесса (частного или специализированного потока) равна между собой и одинакова на всех захватках и объектах.
Для установления основных закономерностей и методов технологической увязки ритмичных строительных потоков примем следующие обозначения:
Т – общая продолжительность ритмичного потока комплекса;
То – общая продолжительность ритмичного объектного потока;
М – число объектов в потоке;
m – число частных фронтов работ (захваток);
n – количество выполняемых процессов в потоке или число видов работ, соответственно количество бригад или звеньев;
K – ритм процесса или работы бригады (звена) – это продолжительность работы бригады (звена) или продолжительность выполнения процесса на отдельной захватке;
шаг процесса - Kш – это промежуток времени от начала работы данной поточной линии (бригады) на захватке до начала работы последующей поточной линии (бригады) на этой захватке;
для
равноритмичных потоков ритм процесса
равен шагу процесса: K
= Kш
шаг
потока - Kо
= K*m
- интервал
времени, через который ведущая бригада
приступает последовательно к одноименной
работе на следующем объекте, или интервал
времени, через который выпускается
готовая продукция, или промежуток
времени между включением в работу двух
смежных процессов на объекте;
технологический перерыв – tтех - перерыв между работами смежных бригад, т.е. время, отводимое на объективные перерывы в работе по технологическим причинам;
организационный перерыв – tорг - перерыв между работами смежных бригад, т.е. время, отводимое по организационным причинам;
период развертывания потока – Тр - это время последовательного включения в поток бригад или время развертывания процессов в потоке;
период стабильного развития потока – Тст - это время стабильного развития потока, т.е. время одновременной работы всех бригад в потоке;
период свертывания потока – Тсв - это время, необходимое на выпуск готовой продукции, или время выбытия бригад (процесса) из потока.
Равноритмичные потоки можно изобразить в виде линейного графика Ганта (1890г.) или в виде циклограммы Будникова (1935г.)
Исходные данные: m = 8; n = 3; k = 1.
ЛИНЕЙНЫЙ ГРАФИК ГАНТА (1890г.)
Бригады Продолжительность работ (время)
(n)
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10
А
1
2 3 4 5 6
7 8
Б
1
2 3 4 5 6
7 8
В
1
2 3 4 5 6
7 8
K K K K K K K K K K
Тр Тст Тсв
То
ЦИКЛОГРАММА М.С. БУДНИКОВА (1935г.)
Захватки Продолжительность работ (время)
(m)
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10
8
7
6
5 чел
4 5 чел
3 А 5 чел
2 Б
1
В
K
K
K
K
K
K
K
K
K
K
I
tзахв
= K*n I t1 = K(m – 1)
Tо
= tзахв + t1 = K*(m + n - 1)
Tр = K*(n-1) Tст Tсв= K*(n-1)
Tо
15
10
5 5
I
tзахв = K*n
t1 = K*(m-1)
Tо = K*n + K*(m-1) = K*(n+m-1)
Tр = K*(n-1)
Tр = Tсв
Tо = Tр + Tст + Tсв = 2Tр + Tст
Tст = Tо - 2Tр
В зависимости от характера исходных данных, исходя их формулы, можно рассчитать различные параметры потока:
Tо
= K*(m+n-1) => K = Tо /(m+n-1)
n
= Tо /K +1-m
m
= Tо /K +1-n
Поток
считается стабильным,
если m
£
n-1
При проектировании потока возможны технологические или организационные перерывы.
Если на захватке последующую работу можно выполнить только после определенного перерыва, обусловленного технологией работ (например, выдержка бетонной конструкции до момента начала его распалубливания; сушка штукатурки до начала малярных работ), то появляется необходимость технологических перерывов.
Организационные перерывы возникают в ряде случаев по требованиям охраны труда, климатическим условиям, условиям обеспечений и др.
Если эти перерывы не учтены в продолжительности шага потока, то их значение включается в расчетную формулу общей продолжительности потока:
Tо = K*(m+n-1) + åtтех +åtорг
Строительные потоки графически могут быть представлены в виде линейного графика Ганта или циклограммы Будникова.
Показатели равномерности потока
При организации потока стремятся обеспечить наибольшую длительность установившегося периода.
Равномерность потока оценивается:
а) по числу рабочих, т.е. это отношение минимального числа рабочих в день за время действия потока к их среднему числу в день
K1
= Rср
/Rmax
=> 1, т.е.
чем ближе к единице, тем поток
стабильнее.
б) равномерность потока во времени – это отношение продолжительности стабильного периода развития потока к общей продолжительности:
K2
= Тст /То
При m £ n-1 поток считается установившимся.
Если это условие не соблюдается, то поток считается неустановившимся.
Расчет равноритмичных объектов на группе объектов
M
m
Продолжительность в днях (время)
1 2 3 4 5 6 7 8
2
III
1
2
II
1
2
I
1
Tо = K*(m+n-1) Tо = (M-1)K*m
T = Tо +T1 = K(m+n-1) + (M-1)K*m
Тр Тст Тсв
|
Тема 6. Организация и проведение конкурсов и подрядных торгов . 6.1 Сущность и содержание конкурсов и торгов
| |
|
В ряде секторов народного хозяйства рыночный механизм не может функционировать без принятия специальных мер. Прежде всего, это касается сферы государственных закупок, где владельцем денежных средств является государство, а субъектом закупок выступает лицо, не имеющее прямой материальной заинтересованности в эффективности принимаемых им решений. Это касается как государственных и муниципальных служащих, так и менеджеров крупных коммерческих организаций. Названное выше обстоятельство выдвинуло на первый план необходимость разработки механизма конкурсного отбора исполнителей работ, - особенно тех, что связаны со значительными инвестициями. В первую очередь это относится к капитальному строительству. Мировое сообщество выработало систему по повышению эффективности закупок, прежде всего государственных. Эту систему мер принято называть прокьюрементом. Таким универсальным способом достижения данной цели является проведение конкурсов. Основной принцип конкурсов заключается в подаче несколькими претендентами конкурирующих друг с другом предложений, из которых заказчик может выбрать наиболее для себя выгодное. Проведение конкурсов способствует усилению конкуренции путем привлечения максимального количества участников и соответствующему расширению возможностей выбора исполнителя заказа. Важно создать условия, при которых все участники имеют возможность равноправно и эффективно участвовать в конкурентной борьбе предложений по выполнению заказа, - в данном случае на создание строительной продукции. В основу прокьюремента закладываются следующие принципы:
В настоящее время практически во всех странах государственные организации различных уровней управления являются крупнейшими закупщиками строительной продукции. Основной целью проводимых конкурсов в области капитального строительства является обеспечение требуемого результата. Проведение конкурсов (торгов) предполагает включение механизма конкуренции и стимулирует ее усиление путем привлечения максимального числа возможных исполнителей заказа. Принципы проведения конкурсов (торгов) на выполнение работ, в том числе создание строительной продукции: - открытость (прозрачность) процедур закупок, т.е. доступность всей относящейся к закупкам информации для каждого потенциального участника, а также для всей общественности; - соблюдение правовых норм, то есть все задействованные в подготовке и проведении конкурса юридические и физические лица обязаны строго следовать установленному действующими нормативно-правовыми актами порядку; - подотчетность, то есть вся документация, относящаяся к конкурсу, должна быть доступна для государственного и общественного контроля, за исключением особо оговоренных правовыми актами случаев.; - открытая конкуренция, которая является наиболее действенным методом повышения эффективности проводимых конкурсов и приводит к обоюдовыгодным условиям контракта. Применение иных методов (например, закрытый конкурс) допускается при наличии оговоренных законодательством оснований; - справедливость, то есть предприятия и организации, вне зависимости от форм собственности и организационно-правового статуса, должны обладать равными возможностями для участия в конкурсе. На всех этапах проведения конкурса со стороны организатора конкурса должно быть обеспечено справедливое и равное отношение к участникам. Данное положение не исключает определенных в условиях конкурса преференций к каким-либо группам его участников. Основным способом осуществления государственных закупок являются открытые конкурсы.
6.2 Конкурсы в строительном комплексе. Эффективность конкурсного размещения заказов в строительном комплексе городов РФ подтверждена успешным опытом проектирования и возведения объектов различного назначения. Снижение цены строительной продукции за счет проведения конкурсов привело к реальной экономии городских средств, что позволило осуществить ввод дополнительной жилой площади, построить нужные городскому хозяйству объекты и т.д. Организации с более высоким уровнем управления производством, использующие в своей деятельности современные передовые технологии, получили реальные стимулы дальнейшего развития. К настоящему времени достигнут высокий уровень организации проведения подрядных торгов и конкурсов в строительном комплексе многих городов. Несмотря на очевидные успехи в данной сфере, органы городской власти продолжают развивать и совершенствовать систему организации и проведения конкурсов. К примеру, новым шагом в этом направлении в г. Москве является создание Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (далее - Тендерный комитет). Основными задачами Тендерного комитета являются: - формирование и обеспечение единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы публичных торгов, конкурсов, аукционов; - организация размещения заказов посредством торгов на проведение работ; - организация торгов на право заключения контрактов по инвестированию в объекты городской собственности, по реализации коммерческих проектов (в том числе объектов жилищного строительства); - организация торгов на приобретение имущественных прав на городское имущество; - учет и контроль проводимых работ в рамках городских заказов и инвестиционных контрактов, в том числе с ведением единого реестра государственных и инвестиционных контрактов; - участие в методическом и нормативном обеспечении работ по размещению городских заказов. Тендерный комитет является распорядителем бюджетных средств и государственным заказчиком на работы, связанные с выполнением возложенных на него полномочий. В настоящее время в городе Москве на конкурсной основе распределяются все основные строительные объекты городского заказа. В строительном комплексе конкурсы могут проводится на разных стадиях инвестиционно-строительного цикла: предпроектной, проектной, строительстве и эксплуатации законченного объекта. В зависимости от предмета конкурса можно специализировать следующие группы подрядных торгов при размещении заказа:
При проведении конкурсов (подрядных торгов) на строительство жилых зданий и объектов культурно-бытового назначения учитываются следующие факторы: подготовка территории строительства; полы; временные здания и сооружения; отделочные работы; земляные работы; лифты; подземная часть здания; внутренние сети и системы; каркас; стены; инженерное оборудование зданий (отопление и вентиляция; водоснабжение, канализация; электроосвещение; слаботочные устройства; газоснабжение); перегородки и сантехкабины; перекрытия и покрытия; кровля; лестницы; балконы и лоджии; благоустройство территории; окна и двери; сдача объекта в эксплуатацию. При проведении конкурсов (подрядных торгов) на строительство отдельных видов зданий и сооружений внешнего водоснабжения, канализации, теплофикации, электроснабжения и транспорта учитывается конкретный перечень основных конструктивных элементов и укрупненных видов работ. | |
|
6.3 Организация и проведение конкурсов в строительстве | |
|
Существуют различные виды конкурсов: открытый, закрытый, двухэтапный, с проведением предварительной квалификации или без нее и т.д. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в нем направляется каждому потенциальному претенденту. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации обязательной публикации не подлежит. Претенденты закрытого конкурса должны обладать опытом организации работ в сжатые сроки (застройка точечных объектов и крупных жилых районов, выполнение инженерного обустройства и подготовительных работ на вновь осваиваемых территориях или на сложных в инженерном отношении площадках, организация строительных работ в стесненных условиях исторически сложившейся городской застройки и т.д.). При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе претенденты дают предварительные предложения (без указания стоимости и сроков выполнения заказа). На втором этапе после переговоров с организатором конкурса и (или) уточнения конкурсных требований претенденты дают окончательные предложения с указанием стоимости и сроков выполнения заказа. Двухэтапные конкурсы проводятся для сложных объектов. В организации проведения открытого конкурса выделяются следующие основные этапы: - подготовка конкурса; - предварительный отбор претендентов; - разработка конкурсной документации; - получение конкурсных предложений претендентов; - оценка конкурсных предложений и выявление победителя; - разрешение возможных разногласий; - подготовка и заключение контракта (договора)..
6.4 Функции, права и обязанности сторон, участвующих в проведении конкурсов Основными сторонами, непосредственно участвующими в конкурсных процедурах являются: 1) организатор конкурса; 2) конкурсная комиссия; 3) исполнитель конкурса; 4) претендент (участник) конкурса. Организатор конкурса осуществляет следующее: - принимает решение о назначении конкурса и времени его проведения; - вносит на рассмотрение предложение о виде конкурсов (открытые, закрытые, двухэтапные) и о необходимости проведения предварительного отбора с соответствующими обоснованиями; - разрабатывает условия конкурса, в том числе стартовую цену заказа, сроки строительства и проектирования объекта, критерии оценки предложений претендентов, место и сроки проведения конкурса, технико-экономические и экологические требования и др.; - определяет с учетом специфики конкретного конкурса состав работ (услуг), исполнение которых поручается специализированным организациям; - проводит на конкурсной основе выбор исполнителя конкурса, заключает с ним договор и поручает ему подготовку конкурсной документации; - в случае открытого конкурса утверждает текст объявления и организует публикацию объявлений о конкурсе в средствах массовой информации; - в случае закрытого конкурса организует рассылку приглашений по почте либо другими средствами связи в адрес конкретных потенциальных претендентов; - определяет сумму задатка; - уточняет окончательные условия контракта с победителем по результатам конкурса; - определяет суммы и осуществляет расчеты с юридическими и физическими лицами за работы, выполняемые при подготовке и проведении конкурса, в пределах сумм, предусмотренных сводкой затрат (в т.ч. по задаткам, конкурсной документации, премированию членов конкурсной комиссии, консультантов, экспертов). При подготовке конкурса претенденты выполняют следующее: - предварительно знакомятся с объектом конкурса, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению конкурсной документации; - направляют и регистрируют у организатора (или по его поручению у исполнителя) заявки, анкеты, гарантийные письма и другие предусмотренные условиями проведения конкурса документы; - после предварительного отбора (квалификации), если он предусмотрен условиями конкурса, и получения от организатора приглашения на участие в конкурсе направляют и регистрируют у организатора (или по его поручению у исполнителя) свои предложения и другие необходимые документы; - вносят задаток. В результате проведенной оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия ранжирует претендентов и определяет победителя конкурса. Конкурсная комиссия в трехдневный срок с момента утверждения Заказчиком результатов проведенного конкурса направляет уведомление в адрес победителя о признании его победителем конкурса. Конкурс считается завершенным после подписания контракта (договора) с его победителем.
Тема 7. Управление в строительстве
7.1Сущность и содержание процесса управления В общем виде управление включает создание, структурирование и организацию функционирования управленческого аппарата, а также разработку и организацию силами этого аппарата выполнения оптимальных трудовых операций.
По содержанию управление рассматривается как: а) процесс; б) вид деятельности; в) система (структура). Управление представляет собой упорядоченную особым образом систему отношений членов организации, осуществляющих в соответствии с такой субординацией целенаправленную деятельность в интересах достижения целей организации. – Это и есть предмет управления.
Управление реализуется путём воздействия на коллективы и отдельных исполнителей с целью побуждения их к деятельности в направлении достижения целей организации. Управленческий цикл включает:
7.2 Методы и функции управления. В капитальном строительстве выделяют следующие принципы управления:
10) заинтересованности участников управленческого процесса в реализации цели. Функции управления - это обособленные области управленческого труда, которые подразделяются на: планирование; организацию (организовывание); мотивацию; контроль; координацию. Для определения выявления объема управленческой деятельности производится декомпозиция целей организации до уровня первичных задач, которые отличаются конкретностью содержания, имеют: - конкретного исполнителя; - определённую технологию и сроки исполнения; - критерий для оценки полноты и качества их выполнения. В зависимости от значимости управленческих задач в пределах управленческой структуры строительной организации производится разделение управленческого труда по уровням иерархии. По характерууправленческой деятельности выделяются следующие типы управленческих работников: 1) линейные руководители (действуют на основе единоначалия и ответственности: начальники строительных участков, прорабы, мастера); 2) функциональные руководители (отвечают за определенную управленческую подсистему (финансы, персонал, технология и т.п.). По уровню управления руководители делятся на:
2) руководители среднего уровня (начальники отделов, начальники цехов, начальники участков);
7.3 Типовые организационные структуры управления строительной организацией. В общем виде организационная структура – это упорядоченная совокупность управленческих подразделений (объектов и субъектов) и связей между ними. В организационной структуре строительной организации выделяют: - элементы (отделы, участки); - связи(вертикальные и горизонтальные; линейные и функциональные); - уровни (ранги). Организационную структуру характеризуют: - сложность (количество уровней и видов связей); - формализация (наличие правил и регламентов); - централизация (распределение обязанностей по вертикали); - координация (механизмы взаимодействия подразделений одного уровня). Принципы построения организационной структуры управления строительной организации: - системный подход к организационной структуре; - соответствие внешней среде; - оптимальное соотношение централизации и децентрализации; - управляемость; - адаптивность организационной структуры; - профессиональная регламентация. Технология построения новой организационной структуры управления строительной организации: 1) определение функций, имеющих критическое значение для реализации стратегии; 2) выявление объектов обязательных изменений; 3) определение главных структурных ячеек и степени их автономности; 4) определение форм внутренних коммуникаций; 6) наполнение организационной структуры второ- и третье-степенными элементами и связями. Выбор типа организационной структуры управления: а) определение спектра управленческих задач: б) учет организационных факторов; в) оценка профессиональных качеств управленческого персонала. Показатели оценки структуры управления: - по затратам на управление; - по производительности административно-управленческого персонала (АУП); - по доле АУП в строительной организации; - по скорости прохождения информации; - по эффективности деятельности строительной организации. Стадии проектирования организационной структуры: 1– составление общей структурной схемы; 2 – детализация состава основных подразделений и связей между ними; 3 – регламентация. Методы проектирования организационной структуры: аналогий; экспертно-аналитический; структуризация целей; моделирование. Выделяют следующие виды организационных структур управления строительных организаций: а) линейно-функциональные структуры В них переплетается выполнение узко специализированных функций с системой подчиненности и ответственности за непосредственное выполнение задач. Права и ответственность разделяются углубленно между разными подразделениями (Схема 7.1).
Схема 7.1 Линейно-функциональная структура управления
б)матричные структуры Их считают одной из разновидностей проектных структур (основное отличие матричной структуры заключается в ее долговременном характере). Такая структура создается, когда приступают к разработке специализированного проекта вне рамок традиционной иерархии. Полномочия перемещаются вертикально вниз по иерархии, и руководитель проекта руководит всеми структурами (Схема 7.2). Эта структура обеспечивает гибкость, чего трудно достичь в функциональных структурах, поскольку там все сотрудники жестко закреплены в функциональных подразделениях. Причем по мере осуществления проекта в состав такой структурной организации можно вводить дополнительных сотрудников и выводить из нее тех, в ком надобность отпала.
Схема7.2Матричная структура управления
Матричные структуры управления наиболее эффективны при осуществлении крупных проектов по строительству, например: спортивного комплеса, гидроэлектростанции, торгово-развлекательного центра, жилого микрорайона, делового центра , завода, фабрики и т.п.
7.4 Положения о подразделениях, должностные инструкции Для реализации сформированной организационной структуры управления строительной организацией разрабатывается комплекс следующих постоянно действующих управленческих документов: 1) Устав организации; положение о строительной организации.(В этих документах описываются отраслевая специализация организации, её управленческие органы, система функционирования, характер взаимодействия внутренних подразделений, а также отношения организации с внешней средой).
Разработку и реализацию выше названных документов обеспечивают руководители соответствующих структурных подразделений под руководством директора строительной организации. Должностные инструкции являются основой для деятельности каждого работника АУП; она же является основой для расторжения при необходимости трудового договора работника с администрацией организации.
7.5 Оперативное управление строительством В соответствии со стратегичесими планами строительной организации осуществляется текущее, или оперативное управление строительством. Оперативное управление представляет собой каждодневную работу по обеспечению напрерывности строительного процесса в заданном ритме. Для анализа конкретной ситуации оперативного управления требуются:
Потребность в оперативном управлении обусловлена необходимостью обеспечения непрерывного процесса распределения работ, ресурсов и дохода, а также координации, контроля и учета работ, их оплаты в установленные Законом и договорами сроки. Предметом оперативного управления строительной организацией выступают отношения в виде иерархии и сети в организации. Объектом управления выступают конкретные действия по распределению ресурсов и осуществлению процесса осуществления проектов и соответствующих планов. Центральным звеном оперативного управления является оперативное принятие управленческих решений, диспетчирование трудовых и материально-технических ресурсов. На высшем уровне руководства строительной организацией в числе функций оперативного управления выделяются: - распределение денежных средств (ежедневно); - проведение диспетчерских совещаний по контролю выполнения планов и уточнению оперативных задач (ежедневно): - проведение совещаний со специалистами по отраслевым вопросам (еженедельно); - взаимодействие с представителями государственных и муниципальных органов по вопросам деятельности организации (постоянно); - прием сотрудников по личным вопросам. На среднем уровне (начальники отделов, участков) осуществляется : - непосредственное руководство исполнителями низового звена; - текущее планирование; - распределение материально-финансовых средств; - координация строительно-монтажных работ; - стимулирование трудовой активности управляемых коллективов. На низовом (первом) уровне имеет место исключительно оперативное управление, которое всецело посвящено выполнению запланированных работ на соответствующих строительных объектах.
Современные тенденции в управленческом труде в строительстве: 1) усиление информационных технологий в строительстве (Интернет-связь, сетевые организации заказчика); 2) резкое возрастание требований к творческим навыкам разработчиков проектов зданий и сооружений, ПОС и ППР; 3) новое содержание этики труда в строительстве: работа – не столько источник средств к существованию, сколько инструмент для саморазвития; 4) усиление этической стороны деловых отношений (администратор должен быть примером).
Рекомендуемая литература
| |
|
|
