12. Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества

Объект – общественные отношения в области охраны собственности.

Предметом правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, является чужое имущество. Под защитой данной статьи от уничтожения или повреждения находится любое чужое имущество, если действиями виновного не причинен значительный ущерб, независимо от того, кто является его собственником, владельцем или пользователем. Это соответствует положениюст. 8 (ч. 2)Конституции РФ, установившей, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Под чужим имуществом понимается имущество, не принадлежащее причинителю вреда ни на каком правовом основании.

Под уничтожением чужого имущества имеется в виду приведение имущества в полную негодность, в результате чего оно утрачивает свою хозяйственно-экономическую ценность и не может быть использовано в соответствии со своим назначением.

Под повреждением чужого имущества имеется в виду приведение его в такое состояние, при котором оно становится непригодным к использованию без исправления.

Вопрос о том, уничтожено ли имущество или повреждено и в какой мере, обычно является очевидным, но при необходимости он может решаться с помощью экспертов.

С объективной стороны состав правонарушения образуют противоправные действия, приведшие к уничтожению или повреждению чужого имущества, если они не повлекли причинение значительного ущерба.

Под значительным ущербом, в зависимости от характера имущества, может рассматриваться как денежное выражение ущерба, так и характер причиненного вреда, если, например, повреждено произведение искусства. Размер ущерба определяется не только с точки зрения денежного выражения, но и значимости имущества для владельца, пользователя или собственника. Значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.

Данное правонарушение образует материальный состав, то есть считается оконченным в момент наступления последствий в виде причинения ущерба. Соответственно, между противоправным деянием виновного и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

С субъективной стороны данное правонарушение является умышленным, совершаемым только с прямым умыслом. На это указывают слова «умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества».

Субъектом данного правонарушения является физическое лицо, достигшее 16 лет.

Разграничение между административным правонарушением, приведенным в данной статье, и преступлением, наказуемым пост. 167УК РФ, проводится по размеру причиненного вреда.

Следует также отметить, что при наличии хулиганских мотивов умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества следует квалифицировать как мелкое хулиганство (ст.20.1 КоАП РФ).

Необходимо обратить внимание на тот факт, что законом Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за срыв и порча афиш, плакатов, объявлений, изображение на них рисунков, непристойных и иных надписей, порча внешнего вида стен, сооружений, лестничных клеток, лифтов, подъездов нежилых зданий, оборудования общественных мест, в том числе самовольное нанесение на них рисунков и надписей. (ст.53 КоАП Омской области)

Также, правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ следует отграничивать от правонарушения, предусмотренного ст. 61 КоАП Омской области. В данном случае предмет посягательства в ст. 61 Кодекса Омской области специальный по отношению к более общему определению предмета в ст. 7.17 КоАП РФ. Кроме того различие данных правонарушений может быть найдено в субъективной стороне. Так, ответственность по ст.7.17 КоАП РФ наступает только за умышленное повреждение или уничтожение имущества, тогда как по ст. 61 Кодекса Омской области предполагается неосторожная форма вины.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях относится к подсудности судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ), который, рассматривая дело, при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, вправе одновременно с назначением наказания решить и вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника уголовно-исполнительной системы и сотрудников некоторых других правоохранительных органов препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Объективная сторона правонарушения проявляется в следующих действиях (бездействии):

1) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности;

2) воспрепятствование исполнению служебных обязанностей указанными лицами.

К сотрудникам полиции относятся граждане РФ, осуществляющие служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которым присвоены специальные звания, к военнослужащим – лица рядового, сержантского и офицерского состава Вооруженных Сил РФ, внутренних войск, иных воинских формирований.

Исполняя обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной и государственной безопасности, указанные в статьелица вправе отдавать гражданам и соответствующим должностным лицам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые требования для поддержания правопорядка.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляетсяв преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанных лиц либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок.

Привлечение к ответственности по настоящей статьевозможно, если распоряжения или требования указанных в статье лиц былизаконными. Действия сотрудника полиции являются законными только в случае соблюдения им требований федерального закона «О полиции», иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД.

О нахождении сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности свидетельствуют наличие установленной формы одежды, нагрудный знак или предъявление служебного удостоверения по требованию гражданина. Причем это может быть сотрудник, исполняющий обязанности по охране общественного порядка и безопасности в связи с замещаемой должностью, так и сотрудник, в чьи должностные обязанности не входит непосредственно охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, но которого привлекают на основании приказа или распоряжения к выполнению таких задач.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и суток обязан в случае выявления административного правонарушения принять меры по его пресечению, задержанию лиц, его совершивших.

Нередко неповиновение следует за другим нарушением общественного порядка, за которое по закону предусмотрена административная или уголовная ответственность. Если же эти действия фактически образуют элементы одного правонарушения, их следует квалифицировать по той статье данного КодексаилиУКРФ, которая предусматривает ответственность за наиболее серьезное правонарушение из числа совершенных.

По совокупности нескольких административных правонарушений подобные деяния должны квалифицироваться тогда, когда они были совершены разновременно и не охватывались единым намерением. В этих случаях назначение административных наказаний производится в соответствии со ст. 4.4КоАП РФ.

Следует отграничивать данное правонарушение от правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. В случае, когда в деянии имеются признаки мелкого хулиганства, сопряженного с неповиновением законному распоряжению сотрудника полиции, пресекающего данное правонарушение, содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 20.1.

Следует обратить внимание слушателей на тот факт, что сопротивление в отличие от неповиновения всегда выражается в активном физическом противодействии осуществлению сотрудником полиции или военнослужащим полномочий, которыми они наделены в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка. В этом случае возможно наступление уголовной ответственности, в частности по ст. 318 УК РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны правонарушение, указанное в ч. 1 данной статьи, совершается умышленно.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 данной статьи, рассматривают судьи (ч. ч. 1и3 ст. 23.1).

14. Статья 20.1 КоАП РФ. Мелкое хулиганство

Мелкое хулиганство – одно из наиболее распространенных правонарушений. Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.

Основным непосредственным объектом данного административного правонарушения является общественный порядок. Дополнительный объект – общественная нравственность, отношения собственности (в случае уничтожения или повреждения чужого имущества).

С объективной стороны мелкое хулиганство характеризуется действиями, демонстративно нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан.

Такими действиями, совершенными из хулиганских побуждений, могут быть:

- нецензурная брань в общественных местах;

- оскорбительное приставание к гражданам;

- уничтожение или повреждение чужого имущества.

Характер указанных действий очевиден. Каждое из них может рассматриваться в качестве мелкого хулиганства, если оно нарушает общественный порядок и выражает явное неуважение к обществу.

Одним из наиболее распространенных проявлений мелкого хулиганства является оскорбительное приставание к гражданам. Термин «приставание» подразумевает навязчивое поведение, попытки навязать свое общество кому-то без встречного на то желания, стремление стеснить волю других, развязанное поведение и т.д.

Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-досуговых организациях; в любом месте нахождения людей – в школе, на улице, в лесу и т.д.

Под уничтожением имущества понимают внешнее воздействие на предметы материального мира, в результате которого они прекращают свое физическое существование или приводятся в полную непригодность для использования по целевому назначению.

При этом имущество не может быть восстановлено путем ремонта или реставрации и полностью выводится из хозяйственного оборота.

Под повреждением понимается такое изменение свойств имущества, при котором существенно ухудшается его состояние, утрачивается значительная часть полезных свойств и оно становится частично или полностью непригодным для хозяйственного или иного целевого использования. В отличие от уничтожения повреждение может быть устранено путем ремонта и т.п.

Следует отграничивать состав мелкого хулиганства, выразившегося в уничтожении или повреждении чужого имущества, от смежных составов (статья 7.17 КоАП РФ) и от уголовно наказуемого уничтожения или повреждения чужого имущества из хулиганских побуждений (часть 2 статьи 167 УК РФ), а так же от вандализма (статья 214 УК РФ).

Для анализа состава мелкого хулиганства особенно важен вопрос о насилии (физическом и психическом). Мало кто возразит, что для мелкого хулиганства более характерно психическое насилие из хулиганских побуждений.

Следует подчеркнуть, что насилие, связанное с мелким хулиганством, должно иметь исключительно характер притеснения, но никак не физического воздействия. Мелкое хулиганство и физическое насилие несовместимы.

В случае причинения потерпевшему физической боли либо вреда здоровью либо угрозы такого насилия наступает уголовная ответственность.

Мелкое хулиганство характеризуется меньшей степенью нарушения общественного порядка. А грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, образует состав преступлений.

Квалифицируя оскорбительное приставание, характеризующее объективную сторону мелкого хулиганства, следует отличать его от оскорбления (статья 5.61 КоАП РФ). Последнее направлено на умышленное унижение чести и достоинства личности, выражаемое в неприличной форме, то есть оно обусловлено личными, неприязненными отношениями (признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда они направлены против определенного человека, который назван по фамилии или имени, и нет сомнения, что речь идет именно о нем), тогда как в качестве мелкого хулиганства всегда квалифицируются действия, направленные против общественного порядка.

Оскорбительное приставание к гражданам следует отличать от более мирного назойливого приставания в целях гадания, попрошайничества, проституции либо религиозной агитации (ответственность за данные действия предусмотрена ст.51 Кодекса Омской области об административных правонарушениях).

Объективная сторона ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ связана с неповиновением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, или лицу, пресекающему хулиганские действия, указанные в ч.1.

К представителям власти, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, относятся лица рядового и начальствующего состава полиции, состоящие на службе в штатах органов МВД России.

Иные лица – граждане, члены добровольных общественных формирований, военнослужащие – лица рядового, сержантского и офицерского состава внутренних войск, армии и флота, исполняющие обязанности по охране общественного порядка.

Лица, пресекающие нарушение общественного порядка, вне зависимости от того, исполняют ли они обязанности по охране общественного порядка или нет.

Исполняя обязанности по охране общественного порядка, они вправе давать гражданам и соответствующим должностным лицам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые для поддержания правопорядка требования.

В случае отказа от обязательного исполнения настойчивых, неоднократно повторенных распоряжений или требований сотрудника полиции, дружинника или военнослужащего либо неповиновения, выраженного в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного пренебрежения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок, действия виновного образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Виновные привлекаются к ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, если распоряжения или требования сотрудника полиции, дружинника или военнослужащего были законными, то есть основанными на предписаниях закона, и отданы или предъявлены при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка.

О нахождении сотрудника полиции или дружинника, а также военнослужащего при исполнении обязанностей по охране общественного порядка должны свидетельствовать установленная форма одежды, нагрудный знак, нарукавная повязка дружинника или иная атрибутика, предъявление соответствующего удостоверения. В том случае если нарушение общественного порядка пресекает гражданин, его требование должно быть четко выраженным, свидетельствующем о том, что гражданин требует прекращения конкретного противоправного поведения.

Правонарушение признается оконченным с момента оказания виновным неповиновения независимо от того, удалось ли ему этим воспрепятствовать сотруднику полиции, дружиннику или военнослужащему выполнить обязанности по охране общественного порядка или нет.

Следует различать неповиновение и сопротивление. Сопротивление в отличие от неповиновения всегда выражается в активном физическом противодействии осуществлению сотрудником полиции или военнослужащим полномочий, которыми они наделены в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка. В этом случае возможно наступление уголовной ответственности, в частности по ст. 318 УК РФ.

При наличии хулиганства, сопряженного с неповиновением, дополнительной квалификации по ст. 19.3КоАП РФ не требуется.

Субъектом мелкого хулиганства может быть физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения данного правонарушения 16-летнего возраста.

С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умышленной формой вины.

Элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив: удовлетворение индивидуалистических потребностей самоутверждения путем игнорирования достоинства других людей (хулиганский).

Дела о мелком хулиганстве рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3 КоАП РФ), а в случае передачи дела на рассмотрение судье в связи с возможностью применения административного ареста – судьи (ч. ч. 2и3 ст. 23.1КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) ( п.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Объектом данного административного правонарушения являются общественный порядок, общественная нравственность, а также здоровье граждан.

Объективная сторона данного административного правонарушения проявляется в появлении лица в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

При составлении протокола об административном правонарушении по данной статье в качестве признаков опьянения, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, необходимо указывать следующие:

- запах алкоголя изо рта с той или иной степенью выраженности;

- нарушение координации движения (шаткая походка, спотыкания, частые падения, передвижение с трудом или нехарактерным для человека способом (на четвереньках, по стенке), утрата способности самостоятельно встать на ноги и передвигаться на ногах, беспомощное состояние;

- нарушение способности критического отношения к действительности (бесцельное передвижение в общественном месте, плохая ориентация в окружающей обстановке, во времени, утрата такой ориентации), блуждающий взгляд, засыпание на улице, в общественных местах, на остановке, сидение или лежание в связи с состоянием сильного алкогольного опьянения, заговаривание вслух в отсутствие собеседника;

- внешний вид привлекаемого к ответственности лица вызывает брезгливость и отвращение (неопрятная, неряшливо надетая, расстегнутая или изорванная одежда), или его одежда не соответствует погоде и не предназначена для появления в общественных местах (нижнее белье, спальные принадлежности), или одежда мокрая, в снегу, в пыли, испачкана грязью;

- невнятная или бессвязная речь, утрата речевой способности.

В частности, постановлением мирового судьи гражданка П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21КоАП РФ, в связи с тем, что она лежала на тротуаре, в окружающей обстановке не ориентировалась, самостоятельно передвигаться не могла, имела неопрятный внешний вид. Ей назначено наказание в виде административного ареста на срок трое суток.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения является место его совершения – оно должно быть общественным.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Для квалификации правонарушения по данной статьене имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3)или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста(ч. 2 ст. 23.1).

Пример: гр. Назаров А.Б., находясь в общественном месте у дома № 17 по ул. Серова в состоянии опьянения, не мог идти, при ходьбе падал, речь невнятная, бессвязная, одежда была расстегнута, изо рта исходил резкий запах алкоголя, на лице имелись красные пятна, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вина Назарова А.Б. подтверждается исследованными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Назарова А.Б., объяснениями свидетелей Васильева Э.В. и Петрова М.П., согласно которым 10 октября 2012 года в 18-00 часов Назаров А.Б. у дома 17 по ул. Серова в г. Омске в общественном месте находился в состоянии опьянения, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, рапортом УУП ОП № 4 УМВД РФ по г. Омску Семенова С.А.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность Назарова А. Б., суд отнес повторное совершение однородного правонарушения. Данному гражданину назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны здоровья населения и общественной нравственности. Нормы статьи направлены на предупреждение и пресечение наркомании и контроля в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Оборот наркотических средств или психотропных веществ, а также их аналогов регулируется Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвенцией о наркотических средствах от 30 марта 1961 г., Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно ст. 5 названного Федерального закона в Российской Федерации действует государственная монополия на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ.

Данный Федеральный закон дает следующие понятия, имеющие важное значение для установления состава правонарушения:

• наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;

• психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законо­дательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о психотропных веществах 1971 г.;

- прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе про­тив незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

- аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структу­рой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие ко­торых они воспроизводят;

- препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

- оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию - Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение нар­котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

• изготовление наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены гото­вые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

• переработка наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате кон­центрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе ве­ществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Любые покупка и перевозка наркотических средств и психотропных веществ, а также приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в другом месте, обмен их на другие предметы, принятие в счет погашения долга, получение в дар, а также фактическое обладание наркотическими средствами, как тайное, так и открытое их изготовление, переработка в нарушение условий, предусмотренных ст. 20Федерального закона от 8 января 1998 г., являются незаконными. Для квалификации данного правонарушения следует учитывать утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934Переченьрастений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, иПравиладопуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892

Данное правонарушение следует разграничивать с преступлением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 228УК РФ. Основное отличие последнего от комментируемого правонарушения заключается в размере приобретаемых наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих указанные средства и вещества. В соответствии сПостановлениемПравительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» этот критерий должен учитываться судьями при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного правонарушения составляют совершенные в нарушение установленного порядка действия по покупке, обмену, получению в дар, в счет погашения долга, взаймы, фактическому обладанию наркотическими средствами и психотропными веществами, обороту их аналогов, а также указанные действия в отношении растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. При этом незаконными признаются действия только в отношении указанных средств и веществ, включенных в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, либо вПереченьрастений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934.

С целью отнесения указанных средств и веществ к названным перечням требуется проведение экспертизы (ст. 26.4Кодекса).

Субъект правонарушения по ч. 1 данной статьи– физическое лицо (гражданин РФ), достигшее 16-летнего возраста, а также должностное лицо, поскольку в даннойстатьеречь идет, в частности, об обороте аналогов наркотических средств или психотропных веществ.

Субъект правонарушения по ч. 2 данной статьи– иностранный гражданин или лицо без гражданства.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Виновный сознает, что он производит противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает.

Норма примечанияоб освобождении от административной ответственности лица, добровольно сдавшего наркотические средства или психотропные вещества, растений либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, соответствует положениям подп. «с» п. 4 ст. 3 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающим при малозначительности правонарушения случаи применения мер перевоспитания либо социальной реинтеграции.

Дела об административных правонарушениях по данной статьерассматриваются судьями(ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3)и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ(п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

18. В части 1 ст. 14УК РФпреступление определяется как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступное деяние посягает на общечеловеческие ценности, перечень которых содержится в ч. 1 ст. 2УК РФ. К ним относятся: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации.

Прежде чем рассматривать основные признаки преступления, следует коснуться уголовной ответственности как правового последствия совершения преступления.

ответственность определяется как обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного характера (санкции) за совершенное правонарушение.

Преступление влечет за собой уголовную ответственность (наказание), т. е. государственно-правовое принуждение, применяемое за совершенное правонарушение, осуществляемое в рамках санкции уголовного закона и заключающееся в претерпевании лицом, подвергшимся ответственности, неприятных последствий в виде ущемления прав, причинения определенных лишений и даже страданий.