9.2. Государственный банк Российской Империи

Государственный банк был учрежден 31 мая 1860 г. для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы. В первые годы банк просто рассчитывался по долгам дореформенных банков. Затем постепенно начал проводить обычные банковские операции. Он имел некоторые особенности, заключающиеся в том, что подчинялся Министерству финансов и не являлся эмиссионным центром (Этот статус он получит только в ходе реформы С.Ю.Витте).

Саму же деятельность Государственного банка Российской Империи тоже можно разделить на два этапа:

А) с момента учреждения до 90-ых годов 19 века. В этот период бал проводил традиционные банковские операции: вклады, депозиты, кредиты, учет ссудных бумаг, продажа и покупка золота и серебра. Особенностью банка являлось подчинение Министру финансов, а также то, что банк не являлся эмиссионным центром (выпуском бумажных денег занималась Экспедиция Государственных кредитных билетов). На этом этапе банк отличался большой централизацией его управления. В ведении Министра Финансов были кадровые вопросы, а также вопросы оперативной деятельности банка (покупка и продажа государственных процентных бумаг, золота и серебра и т.д.). Это было существенным отличием, например, от западноевропейских Центральных банков, которые были самостоятельны в своей деятельности.

Б) с 90-ых годов 19 века до 1917г. На данном этапе банк стал выполнять функции Центрального банка в нашем понимании. Ему было предоставлено исключительное право эмиссии банкнот и кредитных билетов. Максимальный обьем непокрытых золотом кредитных билетов не должен превышать 300 млн.рублей.

С.Ю.Витте в ходе своей реформы предпринял ряд мер по оживлению деятельности Госбанка. Так, в банк переводились расчета между железными дорогами. Кроме того, банк стал проводить особые операции с ценными бумагами – для размещения облигаций государственного займа внутри страны банк выдавал кредиты. Так как основные государственные займы размещались за границей, они часто становились предметом международной спекуляции, поэтому для размещения займов внутри страны и были созданы данные условия. Эти операции по существу означали, что средства отвлекаются от чисто коммерческой деятельности для финансирования государства.

Капитал банка в 1860г. составлял 15 млн.рублей, в 1879г. – 25 млн.рублей, в 1895г. – 50 млн.рублей.

9.3. Сберегательный банк

На втором этапе развития банковского дела в России был создан Сберегательный банк для обслуживания населении. Количество сберегательных касс стремительно росло: 1873г. – 70, 1883г. – 106, 1893г. – 2886, 1900г. – 5415, 1913г. – 8553. Также росли и остатки по счетам в этих кассах : 1882 – 8,5 млн.рублей, 1873г. – 4,8 млн.рублей , 1883г. – 13,4 млн.рублей , 1893 – 283,4 млн.рублей , 1903г. – 860,5 млн.рублей, 1913г. – 1485,4 млн.рублей.

Вообще накануне 1917г. в России существовало три категории банков: крупные, средние и провинциальные. Крупные банки, в которых сосредоточено 64% капитала находились в Санкт-Петербурге, где совершалось около 73% операций, средние – в Москве. Насчитывалось 45 акционерных банков. Акции девяти коммерческих банков котировались на фондовых биржах Берлина, Парижа и Лондона. Были распространены онкольные ссуды (погашение по первому требованию), кредиты под залог ценных бумаг.

По своей деятельности русские банки были похожи на немецкие и австрийские. Кредитные средства направлялись на развитие промышленности торговли.