30.Понятие и состав экономического механизма в области оос

Если метод административно-правового воздействия исходит из отношений власти и подчинения, то экономический механизм опирается на материальную заинтересованность исполнителя в достижении реальной цели. В состав экономического механизма входят как постоянно действующие институты, без которых он не может нормально функционировать, так и новые, возникшие на базе переходных отношений к рыночным отношениям. К институтам первой группы относятся природные кадастры, меры материально- технического и финансового обеспечения, платность за использование природных ресурсов, платежи за загрязнение окружающей среды; льготы по кредитованию, налогообложению, освобождению от обложения налогами. Появляются новые экономические стимулы: экологическое страхование, установление повышенных норм амортизации основных природоохрани-тельных производственных фондов; введение поощрительных цен на экологически чистую продукцию и, наоборот, снижение цен на экологически неблагоприятную продукцию; формируется банк экологических услуг; совершенствование договорные отношения, где видное место занимает экономический механизм регулирования - договоры на комплексные природопользование, аренды, передачи в постоянное пользование объектов, охрана памятников природы.  Экономический механизм охраны окружающей природной среды имеет своими задачами: –планирование и финансирование природоохранных мероприятий; установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую –природную среду и размещение отходов; –установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия; –предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды; –возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека. 

31. Планирование и финансирование оос

Планирование мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов на основе комплексного использования всех элементов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды для достижения целей экологической политики является одной из основных функций управления в экологической сфере на всех уровнях. В настоящее время по действующему Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. № 7-ФЗ планирование мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию должно осуществляться в составе программ и прогнозов социально-экономического развития на всех уровнях государственного и муниципального управления. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, также обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды. Наиболее всеобъемлющей формой государственного планирования мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в настоящее время является разработка ежегодных и среднесрочных планов-прогнозов природопользования и охраны окружающей среды в рамках прогнозирования социально-экономического развития страны в целом, отдельных отраслей и территорий. В соответствии с Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.95 г. № 115-ФЗ разработка прогнозов обеспечивается Правительством Российской Федерации и осуществляется в системе Министерства экономического развития и торговли (с привлечением всех министерств и ведомств). При этом одна из существенных особенностей разработки прогноза природопользования состоит в том, что объектами прогнозирования являются не только социально-экономические процессы, но и природные явления, обусловленные техногенными факторами. В связи с этим важное значение приобретает предвидение возможных последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду, на основе которого определяется экологическая стратегия хозяйственного развития. Таким образом прогноз предполагает, прежде всего, определение масштабов воз­действия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды, рассматриваемой как важнейшее условие жизни людей и устойчивого эко­номического развития, с последующим установлением необходимых мер по поддержанию качества окружающей среды на нормативном уровне, соответствующем требованиям санитарно-гигиенических и экологических нормативов. Наиболее распространенными методами прогнозирования в настоящее время являются экстраполяция, нормативные расчеты (там, где они возможны), экспертные оценки. Общим условием успешного выполнения планов природоохранных мероприятий является их финансовое обеспечение. В настоящее время финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет бюджетов всех уровней, средств предприятий и других внебюджетных источников.