- •Авторский коллектив:
- •Предисловие
- •Раздел. I Общие положения
- •Глава 1. Предмет, основные начала и система гражданского права
- •§ 1. Предмет гражданского права
- •§ 2. Основные начала гражданского права
- •§ 3. Исторические корни современного гражданского права России
- •§ 4. Система гражданского права
- •§ 5. Гражданское право и смежные отрасли права
- •Глава 2. История науки гражданского права России
- •§ 1. Становление науки гражданского права в России
- •§ 2. Наука гражданского права после октября 1917 г. (1918-1944 гг.)
- •§ 3. Наука гражданского права в послевоенный период (1946-1960 гг.)
- •§ 4. Наука гражданского права после кодификации гражданского законодательства в 1961-1964 гг. (1961-1990 гг.)
- •§ 5. Наука гражданского права после провозглашения суверенитета России (1991-2000 гг.)
- •Глава 3. Источники российского гражданского права
- •§ 1. Понятие и виды источников гражданского права
- •§ 2. Гражданский кодекс Российской Федерации и дополняющие его законы
- •§ 3. Другие законодательные источники гражданского права
- •§ 4. Временное действие в Российской Федерации законодательных актов ссср
- •§ 5. Значение судебной и арбитражной практики
- •§ 6. Правовая сила и порядок применения норм гражданского законодательства
- •§ 7. Публикация актов гражданского законодательства и вступление их в силу
- •Глава 4. Возникновение и осуществление гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав
- •§ 1. Основания возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей
- •§ 2. Осуществление гражданских прав
- •§ 3. Пределы осуществления гражданских прав. Злоупотребление правом
- •§ 4. Способы защиты гражданских прав
- •§ 5. Судебная защита гражданских прав как гарантия их осуществления
- •Глава 5. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •§ 1. Гражданская правосубъектность
- •§ 2. Правоспособность граждан
- •§ 3. Право на имя и право на выбор места жительства
- •§ 4. Дееспособность гражданина
- •§ 5. Предпринимательская деятельность гражданина
- •§ 6. Имущественная ответственность гражданина. Признание гражданина несостоятельным (банкротом)
- •§ 7. Опека и попечительство
- •§ 8. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим
- •§ 9. Акты гражданского состояния
- •Глава 6. Юридические лица
- •§ 1. Понятие, значение и признаки юридического лица
- •§ 2. Учредительные документы, правоспособность и дееспособность юридического лица. Его наименование, место нахождения, филиалы и представительства
- •§ 3. Виды юридических лиц
- •§ 4. Возникновение и прекращение юридических лиц
- •§ 5. Основные теории юридического лица и вопрос о его сущности
- •Глава 7. Коммерческие юридические лица
- •§ 1. Хозяйственные товарищества и общества
- •§ 2. Полное товарищество
- •§ 3. Товарищество на вере (коммандитное товарищество)
- •§ 4. Общество с ограниченной ответственностью
- •§ 5. Акционерное общество
- •§ 6. Дочерние и зависимые общества
- •§ 7. Производственные кооперативы
- •§ 8. Унитарные предприятия
- •Глава 8. Некоммерческие юридические лица
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Общественные и религиозные организации (объединения)
- •§ 3. Фонды
- •§ 4. Некоммерческие партнерства
- •§ 5. Учреждения
- •§ 6. Автономная некоммерческая организация
- •§ 7. Потребительские кооперативы
- •§ 8. Ассоциации и союзы юридических лиц
- •Глава 9. Российская Федерация, субъекты рф и муниципальные образования
- •Глава 10. Объекты гражданских прав
- •§ 1. Понятие и виды объектов гражданских прав
- •§ 2. Оборотоспособность объектов гражданских прав
- •§ 3. Виды вещей
- •§ 4. Деньги (валюта), валютные ценности
- •§ 5. Нематериальные блага и их защита
- •Глава 11. Ценные бумаги
- •§ 1. Понятие и свойства ценных бумаг
- •§ 2. Основные виды ценных бумаг
- •§ 3. Акции и облигации
- •§ 4. Вексель
- •§ 5. Закладная
- •§ 6. Другие виды ценных бумаг
- •Глава 12. Сделки
- •§ 1. Понятие и значение сделки
- •§ 2. Основные виды сделок
- •§ 3. Форма сделок
- •§ 4. Недействительность сделок и ее последствия
- •§ 5. Сроки давности по требованиям о недействительности сделок
- •Глава 13. Представительство. Доверенность
- •§ 1. Понятие и виды представительства
- •§ 2. Доверенность
- •§ 3. Прекращение доверенности
- •Глава 14. Исковая давность
- •§ 1. Понятие исковой давности
- •§ 2. Сроки исковой давности
- •§ 3. Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности
- •§ 4. Последствия истечения срока исковой давности
- •Раздел II. Право собственности и другие вещные права
- •Глава 15. Право собственности и другие вещные права
- •§ 1. Вещные права и их значение
- •§ 2. Проблема владения
- •§ 3. Право собственности
- •Глава 16. Право частной собственности
- •§ 1. Право частной собственности гражданина
- •§ 2. Право частной собственности юридических лиц
- •§ 3. Право собственности хозяйственных обществ и товариществ
- •§ 4. Право собственности потребительских и производственных кооперативов
- •§ 5. Право собственности некоммерческих организаций
- •Глава 17. Право публичной собственности
- •§ 1. Право государственной собственности
- •§ 2. Право муниципальной собственности
- •§ 3. Приватизация государственного и муниципального имущества
- •Глава 18. Способы возникновения права собственности
- •§ 1. Первоначальные и производные способы приобретения права собственности
- •§ 2. Первоначальные способы возникновения права собственности
- •§ 3. Производные способы приобретения права собственности
- •Глава 19. Прекращение права собственности
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Прекращение права собственности по воле собственника
- •§ 3. Принудительное прекращение права собственности
- •§ 4. Прекращение права собственности в публично-правовых интересах при реквизиции, конфискации и национализации
- •Глава 20. Общая собственность
- •§ 1. Понятие общей собственности
- •§ 2. Виды общей собственности
- •§ 3. Владение, пользование и распоряжение общей собственностью
- •§ 4. Прекращение права общей собственности
- •Глава 21. Право собственности на природные ресурсы
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Право собственности на землю
- •§ 3. Право собственности на недра
- •Глава 22. Право собственности и другие вещные права на жилище
- •§ 1. Понятие жилища. Общие положения
- •§ 2. Объекты права собственности и других вещных прав на жилище
- •§ 3. Субъекты права собственности и других вещных прав на жилище. Кондоминиум. Товарищества собственников жилья
- •Глава 23. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом
- •§ 1. Хозяйственное ведение и оперативное управление как ограниченные вещные права
- •§ 2. Право хозяйственного ведения
- •§ 3. Право оперативного управления
- •Глава 24. Защита права собственности и иных вещных прав
- •§ 1. Способы гражданско-правовой защиты вещных прав
- •2. По содержанию составляющих их требований способы защиты права собственности и иных вещных прав могут быть поделены на несколько групп.
- •§ 2. Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)
- •§ 3. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)
- •§ 4. Защита прав владельца, не являющегося собственником. Иски о признании права собственности, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
- •Раздел III. Общие положения обязательственного права
- •Глава 25. Общие положения об обязательстве
- •§ 1. Понятие и значение обязательства
- •§ 2. Стороны в обязательстве
- •§ 3. Основания возникновения обязательства
- •Глава 26. Исполнение обязательств
- •§ 1. Понятие исполнения обязательств и его принципы
- •§ 2. Субъекты исполнения
- •§ 3. Срок исполнения
- •§ 4. Место исполнения
- •§ 5. Предмет и способ исполнения
- •Глава 27. Обеспечение исполнения обязательств
- •§ 1. Понятие и значение способов обеспечения исполнения обязательств
- •§ 2. Неустойка
- •§ 3. Залог
- •§ 4. Удержание
- •§ 5. Поручительство
- •§ 6. Банковская гарантия
- •§ 7. Задаток
- •Глава 28. Перемена лиц в обязательстве
- •§ 1. Общее понятие перемены лиц в обязательстве
- •§ 2. Переход прав кредитора к другому лицу
- •§ 3. Перевод долга
- •Глава 29. Ответственность за нарушение обязательств
- •§ 1. Понятие и значение ответственности за нарушение обязательств
- •§ 2. Условия ответственности за нарушение обязательств
- •§ 3. Обстоятельства, исключающие ответственность должника
- •§ 4. Просрочка исполнения
- •§ 5. Виды ответственности
- •§ 6. Ответственность за неисполнение денежного обязательства
- •Глава 30. Прекращение обязательств
- •§ 1. Понятие прекращения обязательства. Основания прекращения обязательств
- •§ 2. Прекращение обязательства по воле его участников
- •§ 3. Прекращение обязательства по основаниям, не зависящим от воли его участников
- •Глава 31. Понятие и содержание договора
- •§ 1. Значение, функции и сфера применения договора
- •§ 2. Виды договоров
- •§ 3. Условия договора и их толкование
- •Глава 32. Заключение договора
- •§ 1. Форма договора и способы его заключения
- •§ 2. Общий порядок заключения договора
- •§ 3. Заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах
- •§ 4. Разрешение судом споров, возникающих при заключении договора
- •Глава 33. Изменение и расторжение договора
- •§ 1. Обстоятельства, влияющие на исполнение договора
- •§ 2. Случаи изменения и расторжения договора
- •§ 3. Порядок изменения и расторжения договора
- •§ 4. Последствия изменения и расторжения договора
- •Литература Ко всем главам книги
- •Глава 1. Предмет, основные начала и система гражданского права
- •Глава 7. Коммерческие юридические лица
- •Глава 8. Некоммерческие юридические лица
- •Глава 9. Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования
- •Глава 10. Объекты гражданских прав
- •Глава 11. Ценные бумаги
- •Глава 18. Способы возникновения права собственности
- •Глава 24. Защита права собственности и иных вещных прав
- •Глава 25. Общие положения об обязательстве
- •Глава 30. Прекращение обязательств
§ 4. Прекращение права собственности в публично-правовых интересах при реквизиции, конфискации и национализации
1. Реквизицией является принудительный выкуп у собственника имущества в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (п. 1 ст. 242 ГК). Объектом реквизиции могут быть только материальные вещи и животные.
Поскольку реквизиция применяется при чрезвычайных обстоятельствах, требующих немедленных действий, она проводится во внесудебном порядке на основании административных актов. Цель реквизиции - обеспечить безопасность граждан, спасти имущество, пресечь заражение опасными болезнями людей и животных. Порядок и условия реквизиции должны быть заранее определены законом, а оценка конкретного имущества устанавливается при его изъятии и может быть оспорена в суде. Реквизированное имущество передается в собственность государства. Однако согласно п. 3 ст. 242 ГК бывший собственник вправе после прекращения действия обстоятельств, вызывавших реквизицию, требовать возврата сохранившегося имущества. Хотя закон не регулирует порядок возврата, нужно полагать, что собственник в этом случае должен вернуть полученную за имущество компенсацию с учетом потерь от снижения ценности вещи при использовании ее во время реквизиции.
2. Конфискация является санкцией за преступление или иное правонарушение и применяется только в случаях, предусмотренных законом. Она представляет собой безвозмездное изъятие имущества в собственность государства (ст. 243 ГК).
В качестве уголовного наказания конфискация определяется судом за тяжкие и особо тяжкие преступления только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством РФ.
В качестве меры гражданско-правовой ответственности конфискация может быть применена при определении последствий недействительных сделок (ст. 169, 179 ГК).
Хотя п. 2 ст. 243 ГК предусматривает возможность конфискации имущества в административном порядке в случаях, предусмотренных законом, это положение не соответствует ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой лишение имущества возможно только по решению суда. Этот вопрос неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, в частности при оценке им правомерности ст. 266 ТК, предусматривающей возможность безвозмездного изъятия имущества у нарушителей таможенных правил. По конкретной жалобе на действия таможенных органов, конфисковавших промышленные товары и транспортные средства, на которых они перевозились, Конституционный Суд подтвердил свой вывод о том, что конфискация имущества как санкция за правонарушение может применяться только судом независимо от того, каким другим органам и каким нормативным актом предоставлено право назначать конфискацию. Из ст. 35 (ч. 3) и 46 (ч. 1) Конституции РФ вытекает, что органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, обязаны при наличии оснований для применения конфискации имущества обращаться в суд. Этим не затрагиваются полномочия таможенных органов по применению превентивных мер обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание). Поэтому Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ ч. 2 ст. 85 и ст. 22.2 КоАП, а также ст. 266 ТК, положения которых допускают в качестве меры административной ответственности конфискацию товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения*(444).
Конфискацию как меру ответственности нужно отличать от принудительного изъятия имущества (ареста), в частности вещественных доказательств, что представляет собой процессуальную меру, обеспечивающую возможность правильного рассмотрения дела в суде и вынесения обоснованного решения. Такое изъятие не прекращает право собственности. Для передачи же имущества в доход государства требуется решение суда*(445).
Незаконная конфискация может быть обжалована в судебном порядке. При признании ее незаконной собственник вправе требовать, кроме возврата вещи, возмещения причиненных ему убытков.
3. Национализацией является обращение в собственность государства имущества граждан и юридических лиц. ГК не определяет оснований национализации. Они определяются государственными интересами, не зависят от воли собственника имущества и направлены на приобретение в собственность государства определенных объектов, чаще всего независимо от того, кому они принадлежат. Национализация возможна только на основании специального закона с возмещением стоимости имущества и других убытков, так, как это предусмотрено ст. 35 Конституции, т.е. при условии предварительного и равноценного возмещения.
В юридической литературе советского периода национализацию, конфискацию и реквизицию имущества относили к первоначальным способам приобретения права собственности. Это мнение основывалось на безвозмездном характере приобретения имущества независимо от воли собственника и на отсутствии правопреемства*(446). Б.Б. Черепахин обосновал отнесение национализации, конфискации и реквизиции к производным способам по критерию правопреемства*(447). Новое регулирование этих отношений в ГК не оставляет сомнений в том, что они относятся к производным способам приобретения права собственности.