Глава 16. Право частной собственности

Первое классическое философско-правовое обоснование происхождения частной собственности принадлежит перу выдающегося английского философа и экономиста Джона Локка. По мнению Локка, изложенному им в труде "О государственном правлении" (1690 г.), частная собственность базируется на существе самого человека. Последний является собственником своей личности и прикладывает свой труд к объектам окружающей его природы. "То, что человек извлек из предметов, созданных и предоставленных ему природой, он слил со своим трудом, с чем-то таким, что ему неотъемлемо принадлежит и тем самым делает это своей собственностью. Когда он извлек нечто из того состояния общего владения, в которое его поместила природа, то благодаря своему труду он что-то присоединяет к этому предмету, что исключает общее право других людей"*(315). Государство, по Локку, отнюдь не создает и не формирует право частной собственности. Посредством "позитивных конституций" оно лишь регулирует это право и защищает его от всяческих посягательств. Эта теория получила признание в мире как теория "естественных прав". Она лежит в основе многих важнейших политико-правовых документов эпохи, включая французскую Декларацию прав человека и гражданина (1789 г.) и Конституцию США (1787 г.).

Другим выдающимся ученым, пытавшимся обосновать незыблемость права частной собственности, является немецкий философ Гегель. В отличие от Локка, он исходил не из природы человека, а из "абсолютной" идеи, лежащей в основе любого общества. Именно "абсолютная идея", действуя через волю индивидуального человека, "вкладывает" ее в конкретную вещь, что и составляет собственность на эту вещь*(316). Она же обеспечивает неприкосновенность собственности.

Теория права собственности как естественного права человека и гражданина находит свое отражение в действующей Конституции РФ. Согласно ст. 17 Конституции признаются и гарантируются основные права человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Попытки отдельных авторов разделить право собственности на естественное (т.е. существовавшее в первобытном состоянии человека) и гражданское (т.е. появившееся позже, когда человек уже был связан обязательствами перед обществом) оказались, по мнению А. Тьера, чистой гипотезой*(317). Как он полагал, человек практически не живет в состоянии одиночества и, по мере развития, "....в нем растет привязанность к тому, чем он владеет, и он все более и более становится собственником"*(318).

Статьей 35 Конституции РФ право частной собственности отнесено к числу основных прав человека и гражданина, а ее неприкосновенность гарантирована законом. При этом, говоря о частной собственности, ст. 35 Конституции и ст. 213 ГК имеют в виду не только право гражданина, но и право собственности негосударственного юридического лица*(319).

§ 1. Право частной собственности гражданина

1. От существовавшего в советское время права личной собственности гражданина право частной собственности отличает ряд признаков. Во-первых, оно не является производным от какого-либо другого права. Право личной собственности, напротив, по идеологическим соображениям всегда признавалось зависимым от права социалистической собственности*(320). Во-вторых, право частной собственности гражданина утратило свое сугубо потребительское назначение. Объекты этого права могут быть использованы в любых целях, включая занятие предпринимательской деятельностью.

Соответственно несравнимо расширился круг объектов частной собственности. В него входят не только столь необходимые для жизни человека жилой дом (квартира), одежда, продукты питания и т.п., но и то, что ранее относилось к так называемым "средствам производства" и в личной собственности находиться не могло - станки, иное промышленное оборудование, морские и речные суда, автомобили большой грузоподъемности и т.п.

2. Объекты права собственности граждан. Опираясь на действующую Конституцию РФ, ГК отказался от количественных и качественных ограничений круга объектов права частной собственности*(321). Исключения из общего правила предусмотрены в самом ГК. В соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 213 законом и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности граждан (например, законом может быть установлен предельный размер участка земли, находящегося в частной собственности).

К числу объектов, ограниченных в обороте кругом его участников (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК), следует относить имущество, которое согласно закону может находиться только в государственной или муниципальной собственности (абз. 2 п. 3 ст. 212 ГК).

Кроме того, в частной собственности не могут находиться объекты, изъятые из оборота (абз. 1 п. 2 ст. 129 ГК). Так, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах"*(322) к ним относятся наркотические средства и психотропные вещества, перечисленные в специальном списке. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (Список I), был утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г.*(323).

Объектами права частной собственности гражданина являются вещи как движимые, так и недвижимые. Говоря об объектах недвижимости, следует иметь в виду, что, начиная с 31 января 1998 г. - момента вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимость, всякий переход права собственности либо иного вещного права на жилой дом, земельный участок, квартиру, дачу и т.п. подлежит обязательной государственной регистрации в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 131 ГК, ст. 8 Вводного закона к части первой ГК, ст. 4 Закона о регистрации прав на недвижимость). Без такой регистрации вещное право на недвижимость не переходит.

Из этого правила существует ряд исключений. Согласно одному из них, предусмотренному п. 4 ст. 218 ГК, право собственности на кооперативную квартиру, дачу, гараж, иные объекты недвижимости, предоставленные гражданам как членам жилищно-строительного, дачного, гаражного и иного потребительского кооператива либо иным гражданам, имеющим право на паенакопление, возникает не после государственной регистрации права, а в момент полной выплаты ими своего паевого взноса. Поэтому и в литературе, и на практике справедливо считается, что государственная регистрация прав на такой объект недвижимости имеет не правообразующий как обычно, а правоподтверждающий по отношению к возникшему праву характер*(324).

Обязательной государственной регистрации, но только в случаях, предусмотренных законом, подлежат также сделки с участием граждан по распоряжению недвижимостью (ст. 164, 558, 1017 ГК).

Что же касается движимых вещей, то они включают в себя все то многообразие вещей материального мира, которые нас окружают. Наиболее значимые из них (деньги, валютные ценности, акции, иные ценные бумаги и т.п.) имеют свой специальный режим, установленный для них отдельными законами. Однако в подавляющем большинстве случаев проведения какой-либо государственной регистрации перехода на эти вещи права собственности или иного вещного права, с которой бы закон связывал их возникновение или переход, не требуется.

Например, постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"*(325) предусмотрена обязательная государственная регистрация автомототранспортных средств в Государственной инспекции по безопасности дорожного движения. Такая регистрация носит учетный характер и последствий в виде перехода права собственности на автомобиль не порождает. В случае отчуждения автомобиля (продажи, мены и т.п.) право собственности переходит к приобретателю по общим правилам ГК.

3. Право собственности индивидуальных предпринимателей. Как уже отмечалось, гражданин может использовать принадлежащее ему имущество для занятия предпринимательской деятельностью. Если он не передает его в собственность специально созданного для осуществления этой деятельности юридического лица, он обязан пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК). Аналогичное правило действует в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства, который признается индивидуальным предпринимателем с момента регистрации крестьянского хозяйства в органе местного самоуправления.

Как и гражданин, индивидуальный предприниматель сохраняет право собственности на все принадлежащее ему имущество. Это означает, что в случае предъявления кредиторами своих требований к индивидуальному предпринимателю, последний отвечает по долгам всем своим имуществом. Закон в данном случае не разграничивает основания возникновения этих требований (предпринимательская либо иная деятельность гражданина). Он лишь освобождает от взыскания отдельные виды имущества должника (см. Приложение N 1 к ГПК).

В том случае, когда индивидуальный предприниматель не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, он может быть по решению суда признан (несостоятельным) банкротом и будет отвечать по долгам всем своим имуществом. Особенности проведения банкротства индивидуального предпринимателя закреплены в ст. 25 ГК и ст. 164-166 Закона о банкротстве. Последний предусматривает возможность признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем (§ 1 гл. IX Закона). Однако эти требования вступят в силу только после внесения соответствующих изменений в ГК (п. 2 ст. 185 Закона о банкротстве).