- •Содержание
- •Предисловие
- •§ 1. Сущность, понятие и основные черты местного самоуправления
- •§ 2. Этапы развития местного самоуправления в современной России
- •§ 3. Основное содержание реформы местного самоуправления в современной России
- •§ 4. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: состояние и перспективы совершенствования
- •Местного самоуправления в современной России
- •Над новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Российской Федерации (моногородов) с наиболее сложным
- •Народов Российской Федерации
- •Деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
- •Непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •По регулированию общественного контроля (на 1 июля 2015 г.)
- •И должностных лиц местного самоуправления
- •Главы муниципального образования в отставку
- •Местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, установленные Федеральным законом № 131-фз
- •Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-фз
- •Статья 2. Основные термины и понятия
- •Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
- •Статья 7. Муниципальные правовые акты
- •Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Статья 9. Официальные символы муниципальных образований
- •Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления Статья 10. Территории муниципальных образований
- •Статья 11. Границы муниципальных образований
- •Статья 12. Изменение границ муниципального образования
- •Статья 13. Преобразование муниципальных образований
- •Статья 13.1.3 Упразднение4поселений
- •Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского4 поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений5
- •Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
- •Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов5
- •Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
- •Глава 4. Наделение органов местного самоуправления
- •Отдельными государственными полномочиями
- •Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления
- •Отдельными государственными полномочиями
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением
- •Местного самоуправления и участия населения в осуществлении
- •Местного самоуправления
- •Статья 22. Местный референдум
- •Статья 23. Муниципальные выборы
- •Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования1
- •Статья 25.1. Сход граждан4
- •Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- •Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- •Статья 28. Публичные слушания
- •Статья 29. Собрание граждан
- •Статья 31. Опрос граждан
- •Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления1
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 34. Органы местного самоуправления
- •Статья 35. Представительный орган муниципального образования
- •Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования6
- •Статья 36. Глава муниципального образования
- •Статья 37. Местная администрация
- •Статья 38. Контрольно-счетный орган муниципального образования6
- •Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Статья 42. Муниципальная служба
- •Глава 7. Муниципальные правовые акты Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •Статья 43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов1
- •Статья 44. Устав муниципального образования
- •Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
- •Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
- •Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
- •Статья 50. Муниципальное имущество
- •Статья 54. Муниципальный заказ1
- •Статья 55. Доходы местных бюджетов2
- •Статья 56. Средства самообложения граждан
- •Статьи 57, 58, 59. Утратили силу3 Статья 60. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов4
- •Статья 63.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов
- •Статья 64. Муниципальные заимствования1
- •Статья 65. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты,
- •Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество Статья 66. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации
- •Статья 67. Общероссийское объединение муниципальных образований
- •Статья 68. Межмуниципальные организации1
- •Статья 69. Некоммерческие организации муниципальных образований
- •Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления
- •Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •Глава 11. Особенности организации местного самоуправления Статья 79. Особенности организации местного самоуправления
- •Статья 81. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •Статья 82.3. Особенности организации местного самоуправления
- •Глава 12. Переходные положения Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- •Статья 85. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона
- •Коннов Иван Александрович
По регулированию общественного контроля (на 1 июля 2015 г.)
№ п/п |
Полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» |
Пермский край |
Республика Саха (Якутия) |
Мурманская область |
ХМАО – Югра |
Орловская область |
Амурская область |
Тюменская область |
Магаданская область |
Пензенская область |
Челябинская область |
Курская область |
Тамбовская область |
Ярославская область |
|
случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля органов власти |
+1 |
-/+ |
+ |
- |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
- |
-/+ |
- |
|
порядок осуществления общественного контроля Общ. палатой субъекта РФ |
+ |
+ |
- |
- |
- |
+* |
+* |
+* |
- |
+* |
- |
+ |
+* |
|
порядок и формы осуществления общественного контроля общественными советами при органах власти субъектов РФ |
- |
-/+ |
- |
+* |
+ |
+* |
+* |
+* |
+* |
+ |
- |
+ |
+* |
|
полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля |
- |
- |
- |
- |
- |
+ |
+ |
- |
+ |
- |
- |
+ |
- |
|
порядок рассмотрения и учета органами власти итогового документа |
+/- |
- |
+/- |
+ |
+ |
+ |
+\- |
+ |
+ |
+/- |
+ |
+ |
+ |
|
порядок организации и проведения общественной» проверки |
+ |
+ |
- |
- |
- |
+ |
+* |
+* |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
порядок проведения общественной экспертизы |
- |
+ |
- |
- |
- |
+ |
+* |
+* |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
порядок проведения общественного обсуждения |
- |
+ |
- |
- |
+ |
+ |
- |
+* |
+ |
+* |
+ |
+ |
+ |
|
установление иных случаев проведения общественных (публичных) слушаний |
- |
+ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
- |
Приложение 13
Таблица.Ответственность органов местного самоуправления
И должностных лиц местного самоуправления
Субъект |
Основание |
Порядок привлечения |
Вид (мера) | |
перед населением (ст. 24, 71) | ||||
Депутаты, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица МСУ |
указанные в уставе муниципального образования конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке |
устанавливается уставом мун. образования в соответствии со ст. 24 Федерального закона № 131-ФЗ и законом субъекта РФ |
лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей | |
перед физическими и юридическими лицами (ст. 76) | ||||
Органы местного самоуправления |
административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях | |||
имущественная ответственность в соответствии с Гражданским кодексом РФ в порядке, предусмотренном Арбитражно-процессуальным кодексом РФ и Гражданско-процессуальным кодексом РФ | ||||
Должностные лица местного самоуправления |
административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях | |||
уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ | ||||
дисциплинарная ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ | ||||
перед государством (ст. 72-74.1) | ||||
Представительный орган муниципального образования |
установленное решением суда принятие нормативного правого акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования |
суд устанавливает этот факт непринятия мер по исполнению решения суда в течении трех месяцев |
роспуск представительного органа муниципального образования | |
по истечении одного месяца руководитель субъекта РФ готовит проект закона субъекта РФ о роспуске |
полномочия прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске | |||
установленный решением суда факт: избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания | ||||
по истечении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда руководитель субъекта РФ вносит проект закона субъекта РФ о роспуске | ||||
установленный решением суда факт: вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания | ||||
Глава муниципального образования, глава местной администрации |
издание нормативного правого акта, противоречащего действующему законодательству, установленное решением суда |
если в течение двух месяцев это лицо не приняло мер по исполнению решения суда, руководитель субъекта РФ издает правовой акт об отрешении его от должности |
отрешение от должности главы муниципального образования, главы местной администрации | |
установленное судом совершение действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности, единству правового и экономического пространства, нецелевое расходование субвенций федерального бюджета или бюджета субъекта РФ |
правовой акт об отрешении от должности не может быть издан ранее одного месяца и позднее шести месяцев со дня вступления в силу последнего решения суда | |||
если это должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, руководитель субъекта РФ издает правовой акт об отрешении его от должности | ||||
Глава муниципального образования |
решения, действия (бездействие), повлекшие наступление последствий, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона № 131-ФЗ |
см. Приложение 14 |
удаление главы муниципального образования в отставку | |
неисполнение обязанностей в течение трех и более месяцев |
удаленный в отставку вправе обжаловать решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения | |||
неудовлетворительная оценка деятельности по результатам ежегодного отчета данная два раза подряд | ||||
несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами | ||||
суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления | ||||
допущение … нарушения межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов |
Приложение14
Таблица.Порядок удаления