Вопрос 71. Законодательный процесс в рб.

Законодательный процесс в РБ нашел свое отражение в положениях, закрепленных Конституцией РБ, в законе о парламенте, а также в регламентах палат. Особо стоит сказать о таком законе, как “закон о нормативно правовых актах” от 10 января 2000г. Стадии законотворческого процесса:

1. Планирование;

2. Законодательная инициатива;

3. Подготовка проекта закона;

4. Принятие закона;

5. Включение закона в нац. реестр;

6. Опубликование.

Правом законодательной инициативы в соответствии с частью 1 статьи 99 Конституции Республики Беларусь обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в Конституцию, а также проекты актов толкования конституционных положений вносятся на рассмотрение Национального собрания только по предложению Президента или по инициативе не менее 150 тысяч граждан Беларуси, обладающих избирательным правом. К исключительной компетенции Президента относится также внесение в Парламент проекта республиканского бюджета. Кроме того, Конституция устанавливает особый порядок для внесения законопроектов, следствием принятия которых может стать сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов. В этом случае требуется согласие Президента либо по его поручению Правительства. Право законодательной инициативы реализовывается в правительстве путем предложения проекта закона. Законодательный процесс в Республике Беларусь начинается с момента внесения проекта закона на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания.

Вопрос 72. Юридическая техника.

Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. В рамках юридической техники следует особо выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать:

а) логическую последовательность изложения;

б) отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства;

в) компактность нормативного материала;

г) ясность и доступность языка закона;

д) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;

е) устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.

Элементы юридической техники — это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юридической техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся: 1) методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой; 2) общенаучные методы познания; 3) частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта. Правила юридической техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники. правила юридической техники подразделяются на 3 большие группы:

1. языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций и др.);

2. логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта и т. д.);

3. гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами).

Приёмы юридической техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами. Средства юридической техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.