58. Субъекты финансового права и особенности финансовых правоотношений

Субъектом финансового права является носитель предусмотренных финансово-правовыми нормами субъективных прав и обязанностей в области финансовой деятельности государства. К субъектам финансового права относятся: • государство; • административно-территориальные единицы; • органы государственной власти и государственного управления общей компетенции; • специализированные органы управления финансовой системой государства; • финансовые органы (в широком смысле); • юридические лица; • определенная часть физических лиц.

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения между субъектами – носителями юридических прав и обязанностей. Финансовые правоотношения являются разновидностью правового отношения, поэтому им свойственны все признаки, которые характерны для любого правоотношения.

Финансовые правоотношения возникают между:

• финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и физическими лицами – с другой, по уплате ими налогов и неналоговых платежей в доход государства;

• Республикой Беларусь и местными административно-территориальными единицами, в связи с распределением финансовых ресурсов;

• государственными финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

• финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями и учреждениями – с другой, в связи с расходованием государственных денежных средств.

Особенности финансовых правоотношений:

• возникают под воздействием и в интересах государства;

• объектом этих отношений всегда выступают деньги или денежные обязательства;

• складываются только в сфере финансовой деятельности государства;

• одной из сторон финансовых правоотношений всегда выступает государство в лице уполномоченного им органа, другой стороной – другие субъекты финансовой деятельности.

59. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Доходы и расходы бюджета

Бюджетное устройство РБ – это организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетное устройство регламентируется Законом РБ «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах». Бюджетное устройство содержит 3 составляющих элемента: бюджетную систему; принципы построения бюджетной системы; обусловленность административно-территориальным делением. Принципы бюджетного устройства РБ: единство, полнота, реальность, гласность, самостоятельность всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Бюджетное устройство содержит три составляющих элемента: 1) бюджетная система; 2) принципы построения бюджетной системы; 3) обусловленность административно-территориальным делением.

Бюджетная система Республики Беларусь включает 2 уровня: 1) Республика Беларусь как самостоятельный субъект права имеет свой собственный бюджет – республиканский; 2) местные бюджеты: областные, районные, городские и сельские, поселковые. Каждый бюджет состоит из 2 частей – доходной и расходной. Принципы бюджетной системы: единство, полнота, реальность, самостоятельность.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Доходы делятся на постоянно закрепленные и регулирующие.

Закрепленные доходы – это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной ставке постоянно или на длительное время поступают в определенный бюджет.

Регулирующие доходы – это доходы, которые передаются ежегодно из вышестоящего в нижестоящий бюджет с целью сбалансировать его доходы и расходы. Такие ежегодные действия называются бюджетным регулированием.

Расходы бюджета определяется функциями и задачами государства в целом, а также функциями соответствующих государственных органов и задачами социально-экономического развития территории. В основе расходов лежат 2 принципа – целевое расходование денежных средств и подчиненность бюджетных учреждений.

Все доходы и расходы бюджета классифицируются на основе их экономической характеристики. Доходы – в зависимости от источников, расходы – по целевому назначению денежных средств. Ни один доход или расход не может быть получен и использован иначе, как только на основе бюджетной классификации. Это обеспечивает законность всей бюджетной деятельности.