Вопрос 12

Государственный строй и органы управления ВКЛ, их эволюция. ВКЛ в политической значимости слова ни было единственным организмам. Оно складывалась с центральной части, куда входили почти все беларуские, а тоже Виленская и Трокская земли. Это часть имела название Литва. Вторые земли назывались "к того прыслухоўваючыя" и входили в состав ВКЛ на правах определенной автономии. Это: Подляшье, Волынь, Падолія, Киевщина сотоварищи, с беларуских зямель - Полаччына и Витебщина. Доминирующее положение в государстве занимали барины центральных зямель: Алелькавічы, Друцкие, Глябовічы, Радзивиллы, Сапеги. Руководителем государства был большой князь (начиная с Казимира 1447 г.),он одновременно являлся и королем польским. Он обладал широкими полномочиями: командовал вооруженными силками, выдавал законодательные акты, судил, управлял внешней политикой. Большой князь выбирался с представителей дома гедыминовичей (позже Ягайловичей) вначале в узком колесе наиважнейших сановников, а с конца XV ст. - на Вальным сейме. Инаугурация (коронация) в князья отбывалась в Вильно, на голову новоизбранного хозяина возлагалась мітра Гедымина, а потом предводитель земский вручал яму меч и скипетр. На границе XV- XVI ст.ст. неограниченная княжеская власть, какой она была в времена Гедымина, Ольгерда, Витовта, постепенно отходить в небытие. Государственный строй ВКЛ можно определить как парламентскую монархию. Какие органы ограничивали уладувялікага князя?

1. Хозяйственный совет (барины-совет). Сначала Совет была совещательным органам и предназначалась хозяином по ему собственном выборе. Постепенно количественный и качественный состав совета менялся, вместо совещательного учреждения, она превращается в орган, какой юридическо ограничивал власть князя. В XVI ст. барины-совет стола уже государственным учреждением, (законодательным, исполнительным, судебным и кантралючым органам власти). Полный состав Совета - 45 человек, а после реформ 1565г. - 65. Сюда входили епископы, воеводы, коменданты, предводители, гетманы, некоторые старосты. Весь Совет собиралась эпизодическо, несколько раз в год и разбирала только важные дела. А всю текущую работу по управлению государственными делами исполняла Наивысший, или Тайный Совет, в которую входили наиболее важные сановники государства.

2. Общегосударственный (Свободный) сейм. Сейм был сословно-представительным органам. На ягопасяджэнні приглашались члены Совета, служебные особы центрального и частично местного управления, духовенство, а тоже по двум депутаты от знати с каждого уезда. На сеймах вырабатывался общее направление внешней и внутренней политики государства. К специальной компетенции сеймов относились: выборы большого князя, провозглашение войны и заключение мира, определение размера налогов со знати, рассмотрение отдельных криминальных дел. Сеймовые постановления назывались одобрениями, в XVII-XVIII ст.ст. - Конституциями. Центральная администрация: Предводитель земский. Он старшынстваваў на заседаниях Сейма и Советы, был досмотрщикам за порядком и этикетам при дворе, прим заграничных послов…Его заместителям был предводитель дворны. Гетман наивысший - командовал узброеннымі силками государства. Его намесникам был гетман дворны, или польны. Канцлер - управлял государственной канцелярией, под его наблюдениям осуществлялась подготовка законопроектов, грамот, привилегий. Он держал государственную печать, без которой никто закон ни мог вступить в силу. Его заместителям был падканцлер. Документы, что выходили с канцелярии и приходили туда, записывались в отдельные книги (Литовские Метрики). Падскарбій земский - был досмотрщикам государственной казны и исполнял обязанности министра финансов. Его заместитель - падскарбій дворны отвечал за денежные и материальные средства, что шли на нужды хозяйского двора. На все высшие должности предназначались только крупные феодалы и только уроженцы ВКЛ, которые имели определенное образование и опыт работы. Все должности давались пожизненно, и ни хозяин, ни Совет ни имели право без вины отобрать их. Местные органы власти. Местное управление было сложным. Наиболее крупные старинные княжества (Полоцкое, Витебское, Берестейское, Навагрудскае) в первой половине XVI ст. были преобразованный в воеводства, другие - в уезды, а такие как Слуцкое, Кобринское сотоварищи оставались княжествами. Главной особой в воеводстве был воевода, который возглавлял административные, хозяйственные, военные и судебные органы. Воевода предназначался большим князем и Советом пожизненно. Основные обязанности воеводы: поддержание правопорядка на своей территории, организация вооруженных сил, выполнение правосудия. Более близкими помощниками воеводы были: Комендант - военные дела; Падваявода - административно-судебные дела; Ключнік - наблюдений за сбором дани и оброков; Городничий - комендант замка. Уездную администрацию возглавлял староста. Его полномочия были такими же, как и в воеводы, только в границах своей территории. В уезде сохранялись тоже старики должности ключніка, конюшего, городничего, лесничего, тиуна, харужага. Сословно-представительными органами в воеводстве и уезде были соймікі, на которых абмеркоўваліся местные и агульннадзяржаўныя дела, выбирались депутаты на Свободный Сейм, определялись налоги на нужды уезда. Более низким звеном в системе государственного управления были дзяржаўцы (тиуны), которым давались в временное управление и обладание дворы, замки и фольварки. Для осуществления наблюдения над крестьянами старосты и дзяржаўцы предназначали сельских войтов, сотнікаў, сарочнікаў, десятников, которые следили за поддержкой порядка в селах и выполнением феодальных павіннасцей крестьянами.