Тема 8, основы экологического и информационного права рф

Под экологическим правом понимается система правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по по­воду окружающей среды: ее охраны, использования природных ре­сурсов, защите экологических прав и законных интересов физичес­ких и юридических лиц. Экологическое право представляет собой сложную, комплексную отрасль права, складывающуюся из норм, составляющих земельное, водное, горное, лесное и иное право.

Основой экологического, равно как и любого иного текущего, законодательства является Конституция РФ. Она закрепляет преж­де всего тот факт, что земля и другие природные ресурсы использу­ются и охраняются в Российской Федерации «как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей терри­тории». Конституция РФ устанавливает также, что природополь­зование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совмест­ном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.

Важное место среди источников экологического права занима­ют федеральные законы, касающиеся использования природных ре­сурсов, защите экологических прав и законных интересов граждан и юридических лиц. К ним относятся Водный Кодекс РФ, Лесной Ко­декс РФ, Земельный Кодекс РФ и др. Особую роль играет Федераль­ный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.

Предметом экологического права являются все те обществен­ные отношения, которые возникают в связи с использованием и ох­раной окружающей среды. В качестве общего объекта экологичес­кого права выступает сама окружающая среда, которая состоит из совокупности таких компонентов, как природная среда, природные и природно-антропогенные объекты, антропогенные объекты.

Согласно действующему законодательству, закрепляющему основные понятия, используемые в экологическом праве, компонен- тзми природной среды как составной части окружающей среды являютсяземля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды,атмосферныйвоздух, растительный, животный мир и иные организ­мы, атакже озоновый слой атмосферы и околоземное космическоепространство,обеспечивающие в совокупности благоприятные ус­ловия для существования жизни на Земле.

Природный объект - другая составная часть окружающей сре­ды, трактуется как естественная экологическая система, природ­ный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои при­родные свойства.

Природно-антропогенный объект понимается как природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами при­родного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свой­ствами природных объектов.

Таким образом, окружающая среда, будучи общим объектом экологического права, состоит из целого ряда компонентов, высту­пающих в виде его частных объектов.

В качестве источников экологического права выступают все те нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы, регу­лирующие экологические отношения. Основой экологического, рав­но как и любого иного текущего, законодательства является Кон­ституция РФ. Она закрепляет прежде всего тот факт, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российс­кой Федерации «как основа жизни и деятельности народов, прожи­вающих на соответствующей территории». Конституция РФ уста­навливает также, что природопользование, охрана окружающей сре­ды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ре- ^сУрсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и^сУбъектовФедерации.

Важное место среди источников экологического права занима- ¹⁰¹федеральные законы, касающиеся использования природных ресурсов, защите экологических прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц, охране окружающей среды. Таких законов много, и они весьма разнообразны. Особую роль среди федераль­ных экологических законов играет Закон об охране окружающей среды от 10 января 2002 г.

Во введении к данному Закону детализируется в первую оче­редь конституционное право каждого на благоприятную окружаю­щую среду и закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В Законе определяются также правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохра­нение благоприятной окружающей среды, биологического разнооб­разия и природных ресурсов.

Предметом регулирования данного Закона являются отноше­ния в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воз­действием на природную среду; являющуюся основой жизни на Зем­ле, в пределах территории Российской Федерации, а также на конти­нентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Рос­сийской Федерации.

Под принципами экологического права понимаются принципи­ально важные идеи и положения, которые лежат в основе построе­ния и функционирования отдельных институтов и всего экологичес­кого права. В наиболее полно основные принципы экологического права определяются и закрепляются в Федеральном законе об ох­ране окружающей среды. Закрепляя их, ст. 3 данного Закона гласит, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, юридичес­ких и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

Наряду с этими принципами в Законе об охране окружающей среды закрепляются также такие принципы, как:

Систему принципов экологического права дополняют, кроме того, такие принципы, которые ассоциируются с соблюдением пра­ва каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участием граждан в принятии ре­шений, касающихся их прав на благоприятную окружающую сре­ду, в соответствии с законодательством; ответственностью за нарушение законодательства в области охраны окружающей сре­ды; организацией и развитием системы экологического образо­вания, воспитанием и формированием экологической культуры; участием граждан, общественных и иных некоммерческих объе­динений в решении задач охраны окружающей среды; ответствен­ностью органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окру­жающей среды и экологической безопасности на соответствую­щих территориях и др.

Информация как предмет отношений различных субъектов яв­ляется объектом внимания и отраслей публичного, и отраслей час­тного права. Согласно Федеральному Закону' РФ от 27 июля 2006 г. J\fe 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защи­те информации», информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информация может являться объектом публичных, гражданс­ких и иных правовых отношений. Информация может свободно ис­пользоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предос­тавления или распространения. Информация в зависимости от кате­гории доступа к ней подразделяется на общедоступную информа­цию, а также на информацию, доступ к которой ограничен феде­ральными законами (информация ограниченного доступа). Инфор­мация в зависимости от порядка ее предоставления или распрост­ранения подразделяется на:

информацию, свободно распространяемую;

информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участву­ющих в соответствующих отношениях;

информацию, которая в соответствии с федеральными зако­нами подлежит предоставлению или распространению;

информацию, распространение которой в Российской Феде­рации ограничивается или запрещается.

Информационная безопасность - состояние защищенности ин­тересов государства и граждан в информационной сфере от внут­ренних и внешних угроз. Основные направления защиты информа­ционной сферы.

Основные способы обеспечения информационной безопасности:

1) установление различных видов ограничений;

Правовой режим информационных ресурсов заключается в воз­можности совершения или несовершения с объектом права опреде­ленных действий, влекущих известный юридический результат. Виды информации с ограниченным доступом:

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разве­дывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной дея­тельности, распространение которых может нанести ущерб безо­пасности РФ.

Служебная тайна - защищаемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах или орга­нах местного самоуправления на законных основаниях, в силу ис­полнения ими служебных обязанностей, а также служебная инфор­мация о деятельности самого органа.

Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, по­зволяющая ее обладателю при существующих или возможных об­стоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных рас­ходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация составляет ком­мерческую тайну, если это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны

Тайна частной жизни - составной элемент права на неприкос­новенность частной жизни. Тайна частной жизни включает в себя личную, семейную тайну и охрану персональных данных. Норма­тивной базой защиты персональных данных является Федеральный Закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образова­ние, профессия, доходы, другая информация. Эти сведения не могут быть использованы без согласия субъекта персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставле­нии его персональных данных и дает согласие на их обработку сво­бодно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку пер­сональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Оператор персональных данных - государственный орган, му­ниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организую­щие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональ­ных данных. Оператор обязан обеспечивать конфиденциальность персональных данных.

К сведениям, составляющим медицинскую тайну, закон отно­сит информацию о факте обращения за медицинской помощью, со­стоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении. Передача этих сведений третьим лицам допускается лишь с согласия граж­данина или его законного представителя. На медицинский персо­нал и лиц, которым в установленном порядке переданы эти сведе­ния, возлагается обязанность обеспечивать конфиденциальность этих сведений и предотвращать нарушение врачебной тайны со стороны третьих лиц.

Вопросы для обсуждения на семинаре

Вопросы для самоподготовки

Список литературы

Марченко М.Н. Дерябина Е.М. Правоведение. М.: «Про­спект», 2009.

Экологическое право / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: «Юрайт», 2008.

Бачило И.Л. Информационное право. М.: «Юрайт», 20 ] 1.