- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
- •Методические рекомендации по изучению курса "гражданский процесс"
- •Программа учебной дисциплины "гражданский процесс"
- •14 Февраля 2013 г.
- •Раздел I. Общие положения
- •Тема 1. Предмет гражданского процессуального права
- •Тема 2. Источники гражданского процессуального права
- •Тема 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •Тема 4. Гражданские процессуальные правоотношения
- •Тема 5. Подведомственность гражданских дел
- •Тема 6. Подсудность гражданских дел
- •Тема 7. Стороны в гражданском процессе
- •Тема 8. Третьи лица в гражданском процессе
- •Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- •Тема 10. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •Тема 11. Представительство в суде
- •Тема 16. Иск
- •Тема 22. Постановления суда первой инстанции
- •Тема 23. Приказное производство
- •Тема 28. Рассмотрение гражданских дел в Дисциплинарном судебном присутствии
- •Тема 29. Особое производство
- •Раздел III. Проверка и пересмотр судебных актов
- •Тема 30. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений судов первой инстанции
- •Тема 31. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в кассационном порядке
- •Тема 32. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора
- •Тема 33. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
- •Раздел IV. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •Тема 34. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •Раздел V. Правовое положение иностранных граждан и организаций в гражданском процессе
- •Тема 35. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства. Иск к иностранным государствам. Судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры
- •Тема 36. Порядок обращения и производство в Европейском Суде по правам человека
- •Раздел VI. Арбитражный процесс
- •Тема 37. Основы знаний об арбитражном процессе
- •Раздел VII. Производство в суде первой инстанции
- •Тема 38. Нотариальная форма защиты и охраны права
- •Тема 39. Третейское производство
- •Глава 1. Предмет гражданского процессуального права
- •§ 1. Судебная защита гражданских прав
- •§ 2. Гражданская процессуальная форма
- •§ 3. Предмет и метод гражданского процессуального права
- •§ 4. Виды гражданского судопроизводства
- •§ 5. Система гражданского процессуального права
- •§ 6. Взаимосвязь гражданского процессуального права
- •Глава 2. Источники гражданского процессуального права
- •§ 1. Понятие источников гражданского процессуального права
- •§ 2. Законодательство о гражданском судопроизводстве
- •Глава 14гпк рф, регламентирующая стадию подготовки дела к судебному разбирательству, содержит новое положение о проведении предварительного судебного заседания (ст. 152гпк рф).
- •§ 3. Судебная практика и законодательство
- •§ 4. Действие гражданского процессуального законодательства.
- •§ 5. Нормы гражданского процессуального законодательства
- •Глава 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •§ 1. Понятие и классификация принципов гражданского
- •§ 2. Организационно-функциональные принципы
- •§ 3. Функциональные принципы
- •Глава 4. Гражданские процессуальные правоотношения
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения
- •§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений
- •§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений
- •Глава 5. Подведомственность гражданских дел
- •§ 1. Понятие подведомственности
- •§ 2. Виды подведомственности
- •Глава 6. Подсудность гражданских дел
- •§ 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Родовая подсудность гражданских дел
- •§ 3. Территориальная (местная) подсудность
- •§ 4. Передача дела, принятого к своему производству,
- •Глава 7. Стороны в гражданском процессе
- •§ 1. Состав участников гражданского процесса
- •§ 2. Стороны в гражданском процессе
- •§ 3. Процессуальное соучастие
- •§ 4. Замена ненадлежащего ответчика
- •§ 5. Процессуальное правопреемство
- •Глава 8. Третьи лица в гражданском процессе
- •§ 1. Понятие и виды третьих лиц
- •§ 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
- •§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований
- •Глава 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе
- •§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
- •§ 3. Права и обязанности прокурора как лица,
- •Глава 10. Участие в гражданском процессе государственных
- •§ 2. Процессуальные формы участия
- •Глава 11. Представительство в суде
- •§ 1. Понятие судебного представительства
- •§ 2. Виды судебного представительства
- •§ 3. Полномочия судебных представителей
- •Глава 12. Процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие и значение процессуальных сроков
- •§ 2. Виды процессуальных сроков
- •§ 3. Исчисление процессуальных сроков
- •§ 4. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •Глава 13. Судебные расходы
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Понятие, размер и порядок уплаты
- •§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •§ 4. Распределение судебных расходов и возмещение
- •Глава 14. Ответственность в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Дискуссия об ответственности
- •§ 2. Судебные штрафы
- •§ 3. Виды и субъекты ответственности
- •Глава 15. Доказывание и доказательства
- •§ 1. Понятие судебного доказывания
- •§ 2. Судебные доказательства
- •§ 3. Предмет доказывания
- •§ 4. Факты, не подлежащие доказыванию
- •§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию
- •§ 6. Относимость и допустимость доказательств
- •§ 7. Оценка доказательств
- •§ 8. Объяснения сторон и третьих лиц
- •§ 9. Показания свидетелей
- •§ 10. Письменные доказательства
- •§ 11. Вещественные доказательства
- •§ 12. Аудио- и видеозаписи как доказательства
- •§ 13. Заключения экспертов
- •§ 14. Судебные поручения
- •§ 15. Обеспечение доказательств
- •Глава 16. Иск
- •§ 1. Понятие и сущность исковой формы защиты права
- •§ 2. Понятие иска
- •§ 3. Элементы иска
- •§ 4. Виды исков
- •§ 5. Право на иск
- •§ 6. Средства защиты ответчика против иска
- •§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права
- •§ 8. Обеспечение иска
- •Глава 17. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел искового производства
- •§ 1. Значение изучения процессуальных особенностей
- •§ 2. Применение общих и специальных процессуальных норм
- •§ 3. Влияние характера материальных правоотношений
- •Глава 18. Возбуждение гражданского дела в суде по исковым делам
- •§ 1. Понятие стадии возбуждения гражданского дела
- •§ 2. Понятие, форма и содержание искового заявления
- •§ 3. Порядок предъявления, принятия или отказа
- •Глава 19. Подготовка дел к судебному разбирательству
- •§ 1. Значение стадии подготовки дел
- •§ 2. Объем и содержание процессуальных действий
- •§ 3. Предварительное судебное заседание по делу
- •Глава 20. Правовое регулирование информационного обеспечения участников гражданского процесса
- •§ 1. Судебные повестки, правила их вручения
- •§ 2. Последствия неявки надлежащим образом
- •§ 3. Особенности уведомления судом граждан и организаций,
- •Глава 21. Судебное разбирательство
- •§ 1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства
- •§ 2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции
- •§ 3. Составные части судебного заседания
- •§ 4. Протокол судебного заседания
- •§ 5. Отложение разбирательства дела
- •§ 6. Приостановление производства по делу
- •§ 7. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •§ 8. Мировое соглашение
- •Глава 22. Постановления суда первой инстанции
- •§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
- •§ 2. Содержание судебного решения
- •§ 3. Требования, которым должно отвечать судебное решение
- •§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 5. Дополнительное решение
- •§ 6. Законная сила судебного решения
- •§ 7. Определения суда первой инстанции
- •Глава 23. Приказное производство
- •§ 1. Понятие приказного производства и судебного приказа
- •§ 2. Основания для выдачи судебного приказа
- •§ 3. Порядок приказного производства
- •Глава 24. Заочное производство и заочное решение
- •§ 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание заочного решения
- •§ 4. Обжалование заочного решения
- •§ 5. Содержание заявления об отмене заочного решения
- •§ 6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •§ 7. Законная сила заочного решения
- •Глава 25. Производство по гражданским делам у мирового судьи
- •§ 1. Подсудность гражданских дел мировым судьям
- •§ 2. Особенности процессуального порядка рассмотрения
- •Глава 26. Производство по рассмотрению заявлений
- •§ 2. Возбуждение производства по делу
- •§ 3. Рассмотрение заявления
- •§ 4. Решение суда по делу
- •Глава 27. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных
- •§ 2. Общие особенности рассмотрения дел,
- •§ 3. Производство по делам об оспаривании
- •§ 4. Порядок рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании
- •§ 5. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения
- •Глава 26гпк рф "Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет особенности рассмотрения указанных дел.
- •§ 6. Временное размещение иностранного гражданина,
- •§ 7. Производство по делам об административном надзоре
- •Глава 28. Рассмотрение гражданских дел в дисциплинарном судебном присутствии
- •§ 1. Подведомственность дел Дисциплинарному
- •§ 2. Возбуждение и порядок рассмотрения дел
- •§ 3. Решение Дисциплинарного судебного присутствия
- •Глава 29. Особое производство
- •§ 1. Понятие особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
- •§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
- •§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание
- •§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью
- •§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
- •§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
- •§ 9. Принудительная госпитализация гражданина в
- •§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений
- •§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных
- •§ 12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Глава 30. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений судов первой инстанции
- •§ 1. Общая характеристика апелляционного производства
- •§ 2. Право апелляционного обжалования
- •§ 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •§ 5. Основания для отмены или изменения решения суда
- •§ 6. Апелляционное обжалование определений суда
- •Глава 31. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в кассационном порядке
- •§ 1. Пересмотр вступивших в законную силу решений,
- •§ 2. Право кассационного обжалования
- •§ 3. Возбуждение кассационного производства
- •§ 4. Суды, рассматривающие дела по кассационным жалобам.
- •§ 5. Права суда кассационной инстанции и основания
- •§ 6. Постановление, определение суда кассационной инстанции
- •Глава 32. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора
- •§ 1. Сущность пересмотра вступивших в законную силу
- •§ 2. Возбуждение надзорного производства
- •§ 3. Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел
- •§ 4. Основания к отмене в порядке надзора решений,
- •Глава 33. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
- •§ 1. Понятие вновь открывшегося и нового
- •§ 2. Процессуальный порядок пересмотра решений,
- •Глава 34. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •§ 1. Правовая природа исполнительного производства
- •§ 2. Участники исполнительного производства
- •§ 3. Акты судов и иных органов, подлежащие исполнению
- •§ 4. Исполнительные документы
- •§ 5. Давность исполнения
- •§ 6. Общие правила исполнительного производства
- •§ 7. Обращение взыскания на имущество должника
- •§ 8. Особенности обращения взыскания
- •§ 9. Обращение взыскания на заработную плату
- •§ 10. Исполнение актов,
- •§ 11. Распределение взысканных сумм между взыскателями
- •§ 12. Защита прав взыскателя, должника и других лиц
- •Глава 35. Гражданские процессуальные права
- •§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц
- •§ 3. Иски к иностранным государствам
- •§ 4. Судебные поручения
- •§ 5. Признание и исполнение решений иностранных судов
- •Глава 36. Порядок обращения и производство в европейском суде по правам человека
- •§ 1. Европейский суд по правам человека:
- •Раздел iiКонвенции именуется "Европейский суд по правам человека" и включает статьи с19по51.
- •§ 2. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека
- •§ 3. Порядок принятия жалобы и рассмотрения дела
- •§ 4. Исполнение постановлений
- •§ 5. Значение решений и постановлений
- •Глава 37. Основы знаний об арбитражном процессе
- •§ 1. Система, состав, структура и функции арбитражных судов
- •§ 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •§ 3. Подведомственность дел арбитражным судам
- •§ 4. Подсудность дел арбитражным судам
- •§ 5. Участники арбитражного процесса
- •§ 6. Доказывание и доказательства в арбитражном суде
- •§ 7. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
- •§ 8. Подготовка к судебному разбирательству,
- •§ 9. Пересмотр решений арбитражного суда
- •§ 10. Исполнение решений арбитражного суда
- •Глава 38. Нотариальная форма защиты и охраны права
- •§ 1. Общая характеристика нотариата
- •§ 2. Российский нотариат как нотариат латинского типа
- •§ 3. Разграничение компетенции между нотариальными органами
- •§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
- •§ 5. Виды нотариальных действий и правила их совершения
- •Глава 39. Третейское производство
- •§ 1. Основы организации и деятельности
- •§ 2. Третейское разбирательство и разрешение дел
- •§ 3. Оспаривание решений третейских судов
- •§ 4. Исполнение решения третейского суда
Глава 23. Приказное производство
§ 1. Понятие приказного производства и судебного приказа
Одним из видов гражданского производства, предусмотренного в ГПКРФ, является приказное производство. ГПК РФ сохранил и усовершенствовал с учетом накопленной практики механизм упрощенного взыскания денежных сумм или истребования движимого имущества, регулированию которого в рамках производства в суде первой инстанции отведен специальныйподраздел"Приказное производство", включающийгл. 11"Судебный приказ".
Сходные по своему назначению юридические процедуры были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу. Они в тех или иных формах существуют в зарубежных странах <1>. ГПК РСФСР 1923 г. включал гл. 24"О выдаче судебных приказов" (ст. ст. 210-219), подробно регламентировавшую этот порядок. Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов.
--------------------------------
<1> См., например: Крымский Д.И. Упрощение гражданского судопроизводства: российский и зарубежный опыт. М., 2008; Он же. Упрощенные производства в гражданском процессе зарубежных стран: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
20 февраля 1985 г. был издан УказПрезидиума Верховного Совета РСФСР "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей". Основой служила идея о целесообразности разграничения бесспорных и спорных дел о взыскании алиментов. При обнаружении спора о праве возникало исковое производство, при отсутствии спора народный судья рассматривал заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей без возбуждения гражданского дела. Введение упрощенной процедуры взыскания алиментов стало первой вехой на пути возрождения приказного производства <1>.
--------------------------------
<1> Об истории приказного производства см.: Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М., 2001. С. 24 - 55; Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007. С. 214 - 215.
Через десять лет, в 1995 г., в ГПК РСФСР 1964 г. была включена новая гл. 11.1"Судебный приказ", состоявшая из десяти статей, которая предусматривала возможность упрощения и ускорения рассмотрения дел в случаях, когда предположительно требования кредитора бесспорны, т.е. у должника вряд ли есть возражения по существу. Приказное производстве позволило разумно упростить процесс и значительно ускорить защиту нарушенных прав, т.е. повысить эффективность правосудия и облегчить доступ к нему <1>.
--------------------------------
<1> См.: Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2006. С. 60.
Измененными в 2000 г. ст. ст. 113и114ГПК РСФСР производство по выдаче судебных приказов было отнесено к компетенции мировых судей. Дополнительно предусматривалось, что в тех субъектах РФ, где вакансии мировых судей еще не заполнены, указанные дела рассматривают судьи районных судов единолично. Такого дополнения нет вст. ст. 23и24ГПК РФ 2002 г., поскольку в этой норме в настоящее время нет необходимости.
Статистические данные свидетельствуют, что правовая регламентация приказного производства себя оправдала. Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями в 2011 г., составило 6 млн. 163 тыс., или 71,2% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения <1>. О возросшей активности использования приказного производства свидетельствует и практика Конституционного Суда РФ, в актах которого участились случаи упоминания приказного производства <2>.
--------------------------------
<1> Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2011 г. URL: http://www.cdep.ru.
<2> См., например: Определения Конституционного Суда РФ от 25 января 2007 г. N 70-О-О; от 24 января 2008 г.N 8-О-О; от 20 ноября 2008 г.N 1035-О-О; от 17 ноября 2011 г.N 1576-О-О.
В науке гражданского процессуального права существуют различные точки зрения по вопросу о сущности приказного производства. Одни ученые такую разновидность процесса, как приказное производство, обозначают довольно сходно: "судебное производство по выдаче судебного приказа" <1>, "упрощенная правовая процедура производства по выдаче судебного приказа" <2>, другие рассматривают "не как вид гражданского судопроизводства, а в качестве допроцессуальной, но в то же время альтернативной процедуры, осуществляемой судьей в целях ускорения защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования" <3>, или "как особую судебную процедуру по обеспечению бесспорных материально-правовых интересов субъекта материального правоотношения" <4>. Имеются различные взгляды и на сущность судебного приказа <5>.
--------------------------------
<1> Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР / Под ред. проф. М.К. Треушникова. М., 2001. С. 194.
<2> См., например: Аргунов В.Н. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция. 1996. N 7. С. 31; Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс. М., 2001. С. 165; Царегородцева Е.А. Способы оптимизации гражданского судопроизводства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 19; и др.
<3> Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 298 (автор главы - Н.А. Громошина).
<4> Сахнова Т.В., Шишмарева Т.П. О судебных процедурах в цивилистическом процессе, или К вопросу о дифференциации процессуальной формы // Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: Сб. науч. статей. Краснодар-СПб., 2005. С. 53.
<5> См., например: Загайнова С.К Указ. соч. С. 217; Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. С. 298; Громошина Н.А. Упрощение процесса: все ли сделано правильно? // Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2004. N 1. С. 185; Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 651.
Статья 121ГПК РФ содержит определение приказа, под которым понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях. Судебный приказ одновременно является и исполнительным документом, т.е. заявителю не нужно получать еще и исполнительный лист. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр - хранится в деле, другой - получает заявитель. Должнику направляется копия приказа (ч. 3 ст. 127ГПК РФ).
По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересованным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам - считаться с таким предписанием. По содержанию приказ несколько отличается от судебного решения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Кудрявцева Е.В., Прокудина Л.А. Как написать судебное решение М., 2012. С. 14 - 19.
Следует констатировать, что вынесение судебного приказа по правилам, предусмотренным гл. 11ГПК РФ, допустимо только в связи с отношениями, споры по которым отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.