- •Тема 1. Право социального обеспечения как отрасль российского права
- •1. Понятие социального обеспечения и права социального обеспечения
- •2. Предмет права социального обеспечения
- •3. Метод права социального обеспечения
- •4. Принципы права социального обеспечения
- •Тема 2. Источники права социального обеспечения
- •1. Понятие и общая характеристика источников права социального обеспечения
- •2. Конституция рф как источник права социального обеспечения
- •3. Международные нормативные правовые акты как источники права социального обеспечения
- •4. Нормативные правовые акты федерального уровня как источники права социального обеспечения
- •5. Нормативные правовые акты субъектов рф, органов местного самоуправления и локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения
- •Тема 3. Правоотношения по социальному обеспечению
- •1. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению
- •2. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению
- •3. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению
2. Конституция рф как источник права социального обеспечения
Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории РФ и возглавляет иерархию нормативных правовых актов.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ряд статей Конституции РФ имеет особое значение для права социального обеспечения, так как они закрепляют права граждан на различные виды социального обеспечения. Так, ст. 37 гарантирует право на защиту от безработицы. Согласно ст. 38 под защитой государства находятся материнство и детство, семья, из чего следует право матерей, детей, семей с детьми на материальное обеспечение, обслуживание и т.д. В ст. 39 закреплено право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Кроме того, в этой статье закрепляется правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, декларируется поощрение добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Статьей 41 установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, в том числе бесплатную, оказываемую в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Российская Федерация обязуется финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимать меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации относятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального развития Российской Федерации, формирование федеральных фондов регионального развития. Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся защита прав и свобод человека и гражданина; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Отметим, наконец, что согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.