- •Социология
- •Управления
- •Isbn 5-94692-061-8
- •Оглавление
- •Глава 1. Социология и психология управления
- •Глава 2. Социальная природа управления.......................................51
- •Глава 3. Управление как разновидность общественно-необходимого труда.........................................................................................................................76
- •Глава 4. Социальная организация и проблемы самоуправления в ней...........................................................................................................................107
- •Глава 5. Аппарат управления как социальная группа..............128
- •Глава 6. Личность в системе управления.....................................159
- •Глава 7. Проблемы иерархии и власти
- •Глава 8. Руководитель в системе управления.................................209
- •Глава 9. Способности к управленческой
- •Глава 10. Организационная и управленческая
- •Глава 11. Социально-психологические особенности принятия управленческих решений..........................................„.. 291
- •Глава 12. Социальное партнерство
- •Глава 13. Проблемы «выживания» трудовых организаций (предприятий) в рыночных условиях хозяйствования............................................................................................349
- •Глава 14. Зарубежный опыт социологии и психологии управления.......................................................................................................376
- •Глава 15. Социальные технологии и особенности управления в XXI веке…………………………………………………..............................................394
- •Глава 1
- •2. Административная теория л. Файоля
- •6. Двухфакторная теория мотивации ф. Херцберга
- •7. Теория стилей руководства Мак Грегора
- •8. Шкала лидерского поведения
- •9. Теория стилей руководства р. Лайкерта
- •Глава 2.
- •1. Общественная (групповая) потребность в управлении
- •4. Социальные
- •5. Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 3.
- •4. Критерии оценки управленческого труда
- •5. Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 4.
- •1. Сущность организации
- •4. Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 5.
- •Глава 6.
- •1. Понятие
- •2. Социальные позиции
- •3. Личностный потенциал
- •Глава 7.
- •Глава 8.
- •3. Социально-психологические
- •Глава 9.
- •1. Способности
- •2. Определение
- •3. Управленческие
- •5. Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 10,
- •2. Развитие и поддержание организационной культуры
- •5. Организационная патология и управленческая культура
- •Глава 11.
- •1. Общая характеристика
- •3. Структурная
- •4. Феноменология принятия управленческих решений
- •5. Индивидуальные различия управленческих решений
- •Глава 12.
- •2. Условия
- •3. Субъекты социального партнерства
- •Глава 13.
- •2. Закон выживания.
- •3. Психологические
- •4. Управленческая деятельность
- •Глава 14.
- •3. Система
- •Глава 15.
- •1. Инновационно-практическая
- •2. Социальные
- •3. Социальные
- •4. Социальные технологии
- •5. Особенности
- •6. Вопросы для повторения и обсуждения
- •1. Ваши сны:
3. Социальные
ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ
В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ
Социология и психология управления, как и управление вообще, часто сталкивается с особыми трудностями в экстремальных, стрессовых ситуациях, когда управленческое воздействие на поведение людей существенно затруднено. Экстремальная ситуация представляет собой резкий, скачкообразный переход разнообразных систем из-за состояния чрезмерного нарастания внутренней или внешней напряженности из устойчивого в неустойчивое, угрожающее распадом этой системы.
Если в многоаспектной экстремальной ситуации выделить ее социальную составляющую, связанную с самоощущением индивидов и групп, оказавшихся в ней, то на первый план неизбежно выдвигается опасность, актуализирующая потребность самосохранения. Потребность же самосохранения оказывается неразрывно связанной с понятием риска, которое обозначает меру ожидаемого индивидом или группой лиц неблагополучия в случае неуспеха деятельности (авария, катастрофа и т.д.) самого данного субъекта или какого-либо другого, определяемую сочетанием вероятности чрезвычайной ситуации и степени ее неблагоприятных последствий.
Понятие «риск» в социальной технологии управленческой деятельности в экстремальных ситуациях конкретизируется в категориях «восприятие риска» и «допустимый риск». Именно последняя становится ключевой при разработке и реализации социальной технологии управления в экстремальных ситуациях. Обычно допустимый риск является тем пределом, за который не может заходить ни одно действие по управлению. Система анализа основных составляющих определения риска и его оценки управляющей системой была предложена американским социологом У. Роувом(Рис. 21).
С учетом названных категорий экстремальную ситуацию можно определить как ситуацию неприятия опасности людьми. Как
413
раз дело управленца — зарегистрировать уровень и параметры неприемлемости риска, сформулировать предложения по снижению этого уровня, а затем принять активные управленческие действия в плане управления нововведениями и поступками людей в пределах наименьшего риска.
Определение риска |
Оценка риска | |||
Идентификация риска |
Измерение риска |
Предотвращение риска |
Допустимый риск | |
1. Опознание нового риска. 2. Уточнение изменений в параметрах. |
1. Определение вероятности риска. 2. Определение величины последствий. |
1, Определение возможности устранения риска 2. Определение степени упразднения риска. |
1. Установление отношения к риску. 2. Установление референтов риска. |
Рис. 21. Система анализа риска управленческой системы
Приведенные характеристики экстремальных ситуаций позволяют сделать вывод, что они неизбежно порождают стрессовые ситуации, охватывающие в некоторых случаях огромные массы людей. Об этом говорят и различные мониторинговые исследования. Например, до настоящего времени 75% людей, перенесших Чернобыльскую катастрофу, до сих пор испытывают стрессовое состояние'.
Из общего круга всех сложностей и трудностей, с которыми сталкивается управленческая деятельность в экстремальных ситуациях и которые необходимо учитывать и преодолевать, можно выделить следующие. Одна из них заключается в том, что любая самоорганизующая система, попадая в экстремальную ситуацию, неизбежно сталкивается с дефицитом управленческого потенциала. Вторая состоит в том, что для эффективного управления системой и ее компонентами в экстремальной ситуации необходимы дополнительные, зачастую весьма значительные ресурсы — материальные, финансовые, людские и т.п.,
Бабосов Е.М. Прикладная социология: Учеб. пособие. — Мн.: Тетра Системе, 2000. — с.426.
414
а их, как правило, в таких условиях катастрофически не хватает. Чтобы справиться с нарастающими в чрезвычайной ситуации трудностями, система должна совершить качественный скачок в управленческой деятельности и адекватно отреагировать на изменяющиеся условия.
Необходимо также отметить, что в экстремальных ситуациях особенно резко проявляется дефицит компетентности. У управленцев, как правило, обнаруживается недостаточное количество знаний, умений и навыков в быстром принятии оптимальных решений. Умение принять оптимальное решение в исключительно динамичной и напряженной, быстро меняющейся ситуации требует специальной подготовки и высокого профессионализма. Поэтому для овладения социальной технологией управленческой деятельности необходима организация специальной профессиональной и морально-психологической подготовки к действиям в экстремальных ситуациях тех людей, которые занимаются управлением. Поскольку в чрезвычайных ситуациях всегда возникает большая или меньшая степень опасности, то управление такими ситуациями сводится в основном в управлению опасностью. В нем различаются три основных компонента:
• предупреждение об опасности;
• борьба с опасностью, возникающей в условиях экстремальной ситуации;
• ликвидация опасных последствий экстремальной ситуации. Первым шагом в управлении чрезвычайной ситуацией должно
стать осознание и предупреждение опасности. Если речь идет о технологических системах, то этот принцип должен быть применен и воплощен на стадии разработки проекта. Самая главная и чаще всего встречающаяся ошибка в управленческой деятельности состоит в недооценке опасности, что снижает эффективность предаварийной управленческой деятельности.
Второй причиной, резко снижающей эффективность управленческой деятельности в экстремальных ситуациях, является небрежность персонала и самих управленцев. Можно констатировать, что почти во всех несчастных случаях, происшедших на производстве и с транспортными средствами в послевоенный
415
период (свыше 50 лет), причины были связаны главным образом не с техническими неисправностями, а с ошибками и нарушениями, совершенными людьми, обслуживающими технические средства.
Третье причиной, препятствующей эффективной управленческой деятельности в экстремальных ситуациях, становится почти полное неведение людей, особенно управленческих работников, попадающих в такие ситуации, относительно наиболее целесообразных действий в случае аварий, катастроф и т.д.
С учетом этих причин, которые, как правило, действуют, усиливая друг друга, в большинстве катастрофических случаев можно предложить несколько направлений разработки и применения социальных технологий управленческой деятельности в экстремальных ситуациях.
Первое из них заключается в осознании специалистами и прежде всего работниками властных структур и органов управления возрастающей степени риска от деятельности современных, мощных по своим основным параметрам технологических систем, тем более, что такие системы располагаются чаще всего вблизи урбанизированных пространств с большой плотностью населения, а нередко и в самих этих пространствах. Атмосфера секретности, существующая вокруг этих объектов, лишает не только население, но и многих специалистов, в том числе работающих в органах управления, возможности как участвовать в принятии решений, как в принципе ориентироваться в ситуации. Поэтому одним из существенных направлений в процессе оптимизации управленческой деятельности в экстремальных ситуациях становится резкое снижение пресса секретности вокруг технологически сложных и обладающих высокой степенью риска для окружающих промышленных объектов, а также связанное с этим разъяснение окружающему населению степени реального риска от их эксплуатации и обучение основным приемам поведения в случае возникновения опасности. Заслуживает изучения и заимствования опыт в этой области Франции, где уже почти два десятка лет функционирует Национальный совет информации по ядерной энергетике, в работе которого, наряду с учеными, предпринимателями, проф-
416
союзными деятелями участвуют представители ассоциаций потребителей и защитников окружающей среды.
Второе направление оптимизации управленческой деятельности в экстремальных ситуациях состоит в обеспечении безопасности функционирования потенциально опасных технологических систем, предупреждении аварий и катастроф. В ряде высокоразвитых странах — в Германии, Англии, Франции, Канаде, Японии и др. — разработаны принципы оценки безопасности атомных объектов и других технически сложных сооружений, которые должны быть спроектированы, построены и эксплуатироваться так, чтобы в случае сбоя или ошибки в работе персонала существовала возможность обеспечения адекватной защиты, обеспечивающей поддержание объекта в безопасном состоянии. Окончательные действия системы защиты при этом достигаются с помощью средств, о которых обслуживающему персоналу должно быть заранее известно и которые непосредственно связаны с желательными конечными результатами работы в нормальном режиме, в условиях повреждений и возможных аварий. В последнем случае предусмотрены: выяснение причин аварийной ситуации, ее последствий и следующих за этим изменений. В этих документах предусмотрены профилактические меры по предотвращению ошибок управления, регулярное обучение персонала.
Третье направление оптимизации управленческой деятельности в экстремальных ситуациях включает в качестве основного компонента повышенное внимание специалистов, управленческих кадров ко всем случаям технологических аварий и катастроф. Ибо только таким образом можно найти эффективные способы предотвратить катастрофу в аналогичных или сходных ситуациях. Когда речь идет об оптимизации управленческой деятельности в экстремальных ситуациях, то имеется в виду не только знание того, как лучше поступать в случаях аварии или катастрофы, стихийного бедствия, но и выработка соответствующих навыков и умений. Именно они должны формироваться на специальных занятиях. Например, при подготовке космонавтов пользуются следующим упражнением, чтобы избежать допущения ошибок в принятии какого-либо решения или действия. Учитывая слож-
417
ность работы в космосе, будущих космонавтов помещают в замкнутое пространство (это может быть макет космического корабля). Пока один из них управляет, то другие отдыхают (чаще всего спят). В случае неправильно принятого управленческого решения и неправильных управленческих действий по причине первого на отдыхающих выливается душ холодной воды. Так используется эффект общественного воздействия на управленца, который, в свою очередь, более ответственно принимает управленческие решения. Такой эксперимент оправдан, так как ошибочные управленческие действия в космосе могут привести к непоправимым трагическим последствиям.
Важнейшим направлением управленческой деятельности в условиях возрастающего технологического риска становится своевременное, хорошо продуманное принятие мер по предупреждению экстремальных ситуаций. Один из основных компонентов здесь — социально-экологически и социально-демографически обоснованное размещение потенциально и экологически опасных производств. Данная сторона управленческой деятельности до последнего времени слабо соблюдалась. Это и строительство городов и населенных пунктов в пойме рек, после дамб, строительство химических предприятий и поселков для рабочих без учета розы ветров, добыча нефти без учета природной и человеческой безопасности Севера и т.д.
Оптимизация управленческой деятельности в экстремальных ситуациях может осуществляться только в том случае, когда в практику организации производства и управления входит принцип: «Пока не доказана безопасность любого проекта, на него должно быть наложено вето». А чтобы создать предпосылки для такого гуманного принципа, необходимо создавать вневедомственную, законодательно закрепляемую технологическую, экологическую, экономическую, медико-биологическую, социально-психологическую и демографическую экспертизу. Она должна включать в себя оценку не только безопасности (или степени опасности) технологии, системы машин и оборудования, но и возможных экологических и социально-психологических последствий, а также соответствия принимаемых конструкторских ре-
418
шений по управлению производственным процессом эргономическим требованиям, профессиональным и функциональным возможностям человека.
Итак, при разработке социальных технологий управления в экстремальных условиях необходимо как минимум учитывать Следующие требования.
Во-первых, при решении всех проблем еще на предэкстремальной стадии должен быть обеспечен бесспорный приоритет личностных интересов человека по отношению к техническим, технологическим, экономическим и иным материальным факторам современного, высокотехнизированного производства.
Во-вторых, разработка социальной технологии управления в экстремальных ситуациях предполагает в качестве неотъемлемого компонента проведение гуманитарной, преимущественно социально-психологической экспертизы и оценки последствий для человека того или иного события чрезвычайного характера. Объективная необходимость в такого рода экспертизе возникает всякий раз, когда индивиды, социальные группы и общности, а также социальные институты сталкиваются с критической ситуацией, сопровождаемой различными опасностями и рисками. Значимость социально-психологической экспертизы состоит в том, что она призвана сформулировать рекомендации и решения главным образом в интересах людей, которые попали или могут оказаться в данной ситуации, а не защиту каких-нибудь ведомств, других групп людей.
В-третьих, социальная технология управления в чрезвычайных ситуациях Должна быть ориентирована на разработку методов, способов и путей адаптации людей, испытавших на себе негативное воздействие чрезвычайных обстоятельств, к новому, необычному для них состоянию.
В-четвертых, управленческая деятельность в экстремальных ситуациях подразделяется на два различных по задачам, содержанию и формам действия периода. Первый из них — совокупность управленческих действий по минимизации опасных для людей, их здоровья и жизни последствий катастрофы, аварии, несчастного случая и т.д. Второй — активные действия по социально-психологической реабилитации пострадавших людей.
419
В-пятых, эффективное управленческое действие в экстремальных ситуациях возможно только в тех случаях, когда оно базируется на оперативной, достоверной и правдивой информации о масштабах, угрозах и последствиях чрезвычайных обстоятельств, в которых оказались люди. В данных случаях как самим управленческим структурам, так и людям, на которых распространяется их влияние, необходима правда о происшедшем и построенная на ее основе рационально организованная и эффективно действующая информационная политика.
В-шестых, управленческая деятельность в экстремальных ситуациях способна достичь своей цели и стать вполне эффективной только в том случае, если она ориентирована на формирование у пострадавших от чрезвычайного происшествия людей высокой катастрофной культуры, ориентирующей каждую личность на выработку активной стратегии поведения. Это позволит в возможно короткие сроки преодолеть негативные последствия экстремальной ситуации.
420