40. Стратегия развития и инновационного подхода

Предприятие должно планировать свое развитие, иначе оно, в лучшем случае, будет просто находиться в состоянии стагнации. План развития должен определять источники развития и то, как оно будет осуществляться – органически, путем стратегических инвестиций, выкупа/операций купли-продажи с производителями однотипных продуктов и т.д.

Инновационный подход подразумевает: - Другое поведение руководства. - Новые способы управления предприятием в существующих условиях и на существующих рынках. - Другие способы совместной работы персонала предприятия, предполагающие обмен информацией и идеями. - Коллективный анализ и совместное обсуждение результатов деятельности, совместная ответственность за реализацию планов и достижение целей.

Именно эти поведенческие инновации позволят: a) убедить кредиторов в том, что в ответ на их сговорчивость в отношении долгов предприятие будет в будущем управляться иным образом, отличным от того, как оно управлялось в прошлом; б) сделает предприятие более привлекательным для потенциальных инвесторов/ покупателей.

Кризисная стратегия является специфическим проявлением стратегического менеджмента и в этом смысле она должна решать 3 задачи: - определение стратегического видения и миссии предприятия; - установление целей предприятия; - разработка задач по достижению целей, соответствующих стратегическому видению и миссии.

Применительно к неплатежеспособному предприятию эти задачи формулируются так: - формулирование нового стратегического видения и новой миссии предприятия; - установление новых целей предприятия; - разработка новых задач по достижению новых целей, соответствующих новым стратегическому видению и миссии. Есть еще одна методика выбора антикризисной стратегии - итеративный подход (метод последовательных приближений). Итеративный подход состоит в следующем:

• намечается первый приблизительный вариант кризисной стратегии;

• этот вариант обсуждается с заинтересованными лицами (собственниками, кредиторами, потенциальными инвесторами, профсоюзами) и выясняется, на какие уступки и расходы готовы пойти заинтересованные лица для реализации предварительного варианта;

• с учетом намерений заинтересованных лиц кризисная стратегия уточняется и в результате появляется второй, более точный и подробный вариант;

• второй вариант опять обсуждается с заинтересованными лицами, при этом уточняются их планы и намерения;

• вырабатывается третий вариант антикризисной стратеги, и т.д.

41. Разработка и содержание плана кризисных мероприятий

План кризисных мероприятий должен четко продемонстрировать следующее: 1.Анализ финансовой отчетности, демонстрирующий понимание финансовой структуры предприятия и его основных кредиторов, а также уязвимых точек. 2.Подготовку сметы выручки средств от реализации излишних активов предприятия. 3.Разработку прогнозов поступлений/расходов/рентабельности и денежных потоков на основе известного/расчетного и реального уровня спроса.

План кризисных мероприятий может предусматривать: 1.Переоформление обязательств. 2.Конверсию обязательств в акционерный капитал. 3.Списание долгов, что обеспечит возможность обслуживать реструктурированные финансовые обязательства за счет прогнозируемого уровня доходности согласно проекту плана. 4.Любые новые вливания денежных средств путем взносов в акционерный капитал, «мягких» кредитов, субсидий и обычных кредитов. 5.Оптимизацию (сокращение) расходов. 6.Реорганизацию и реструктуризацию как всего предприятия в целом, так и отдельных направлений его деятельности. 7.Введение инноваций в материальные и нематериальные элементы производства и бизнеса, включая новую управленческую культуру.

При разработке и реализации плана следует придерживать трех основных принципов: 1.Ко всем сторонам должен быть равноправный подход. 2.Кредиторы должны получить от кризис-менеджмента не меньше, чем при ликвидации. 3.Реструктурированное предприятие должно иметь предпосылки жизнеспособности в будущем.

Характерной чертой разработки плана антикризисных мероприятий является принцип планирования «от конца к началу». Это принцип означает, что сначала в соответствии с выбранной стратегией и располагаемыми ресурсами определяются ключевые конечные характеристики кризисного плана: сроки реализации, стоимость реализации, основные параметры предприятия к моменту завершения антикризисной программы.

Затем планируются отдельные мероприятия, причем содержание и последовательность мероприятий строятся таким образом, чтобы обеспечить достижение в намеченные сроки ключевых конечных характеристик кризисного плана.

План кризисных мероприятий должен быть конкретным: т.е. он должен представлять собой не только сетевой график реализации отдельных мероприятий, но в отношении каждого мероприятия должно быть указано:

• содержание;

• сроки и длительность реализации;

• планируемый результат;

• стоимость реализации;

• условия реализации (например, успешное завершение смежных мероприятий или получение каких-то государственных лицензий, разрешений, сертификатов);

• структуру (должность), ответственную за реализацию мероприятия.

42. Содержание чрезвычайного кризис-менеджмента в условиях макроэкономической неопределенности

Сущность чрезвычайного кризис-менеджмента лучше всего описывают такие определения, как:

«Кризисный менеджмент – это скоординированные действия, направленные на предотвращение развития кризиса, ослабление остроты кризиса и устранение его негативных последствий"

Объект - является сам кризисный процесс. Это особенно четко проявилось в преодолении первого кризиса, после которого и появился термин кризис-менеджмент: военно-политический «Карибский» (другое название – «Кубинский») кризис 1962 г. - резкое обострение международной обстановки, вызванное угрозой войны между СССР и США из-за размещения советского ракетного оружия на Кубе.

Подводя итоги чрезвычайного кризис-менеджмента в ходе Карибского кризиса, становится ясно, что объектом этого менеджмента были не Соединенные Штаты Америки и их вооруженные силы, не Советский Союз и его вооруженные силы, и уж тем более не советские и американские руководители (которыми «Комитет» управлять не мог), а сам кризис как процесс, который сначала развивался в направлении обострения, а затем это развитие удалось повернуть в противоположную сторону, - затухания.

Субъектами чрезвычайного кризисного менеджмента всегда являются люди, принимающие решения (ЛПР), то есть обладающие необходимыми для этого полномочиями.

1. Целью чрезвычайного кризис-менеджмента является спасение любой ценой той социально-экономической или политической системы, которая переживает кризис.

2. Содержание чрезвычайного кризисного менеджмента всегда содержит следующие элементы: (а) экспресс-анализ кризисной ситуации; (б) практически одновременно - быструю выработку решений по стабилизации кризиса; (в) реализацию чрезвычайных мер по стабилизации ситуации. Но это – минимальный набор элементов. Если в результате реализации первоначальных чрезвычайных мер удалось стабилизировать ситуацию, то затем, как правило, осуществляется: (г) более тщательная диагностика кризисных проблем; (д) вырабатывается антикризисная стратегия; (е) на основе стратегии разрабатывается план кризисных мероприятий; (ж) одновременно создается организационный механизм кризисной отчетности, выработки рекомендаций и корректировки кризисного плана; (з) и, - в конце концов, - реализуется.

3. Задачи чрезвычайного кризис-менеджмента соответствуют цели, вытекают из содержания кризис-менеджмента и призваны обеспечивать спасение системы любыми методами и средствами.

4. Характер обсуждения ситуации и принятия решений – чрезвычайный, то есть обсуждения часто проводятся в режиме «мозгового штурма»,.

5. Характер действий по спасению системы является чрезвычайным, то есть осуществляются такие действия, которые были бы невозможны и даже немыслимы в обычной обстановке (объявлении е мобилизации, перевод персонала и части его на круглосуточный режим работы, отказ от ранее наложенных и общепринятых ограничений и т.п.). Одновременно мероприятия по спасению системы представляют собой в совокупности уникальную деятельность, имеющую начало и конец во времени, направленную на достижение заранее определённого результата/цели, при заданных ограничениях по ресурсам и срокам.

6. Методы и инструменты чрезвычайного кризис-менеджмента – чрезвычайны, то есть такие, которые обеспечивают выполнение поставленных задач вопреки привычным нормам и ограничениям.

43. Содержание рутинно-профилактического кризис-менеджмента на микроуровне

Предназначение рутинно-профилактического кризис-менеджмента состоит как раз в том, чтобы свести к минимуму (в идеале – исключить полностью) необходимость применения кризис-менеджмента чрезвычайного.

Рутинно-профилактический кризис-менеджмент должен быть «встроен» в систему управления объекта, на котором стремятся не допустить кризиса, и осуществляется этот тип кризис-менеджмента всегда и постоянно.

9. Объект - является сама социально-экономическая или политическая система, на которой необходимо избежать кризиса.

10. Субъектом является постоянный руководитель системы.

11. Цель - снижении риска кризиса (кризисов) путем планомерной и постоянной реализации определенного комплекса профилактических мероприятий.

12. Содержание рутинно-профилактического кризис-менеджмента состоит из следующих элементов: (а) выявление и оценка существенных угроз (рисков) системе, угрожающих кризисом, и составление ранжированного перечня этих рисков; (б) реализация системных мер по сокращению величины рисков их перечня; (в) в отношении каждого риска из перечня определение признаков развития кризисного процесса; (г) разработка системы мониторинга признаков развития кризисов и соответствующей системы информационного оповещения; (д) задействование системы мониторинга признаков развития кризисов; (е) разработка планов мероприятий по предотвращению развития кризисов; (ж) разработка инструкций действий по предотвращению развития кризисов; (з) обучение и подготовка персонала к действиям по предотвращению развития кризисов; (и) тренировки и учения персонала по предотвращению развития кризисов; (к) задействование планов мероприятий по предотвращению развития кризисов в случае возникновения предкризисной ситуации; (л) мониторинг и контроль действий персонала во время учений и тренировок по предотвращению развития кризисов, а также в условиях предотвращения развития реальных кризисов; (м) анализ результатов мониторинг и контроль действий персонала во время учений и тренировок по предотвращению развития кризисов, а также в условиях предотвращения развития реальных кризисов и актуализация системы по результатам этого мониторинга.

13. Задачи рутинно-профилактического кризис-менеджмента соответствуют цели, вытекают из содержания кризис-менеджмента и призваны обеспечивать минимизацию рисков кризисов.

14. Характер обсуждения ситуаций и принятия решений – обычный, то есть соответствующий управленческой культуре и обычаям данной социально-экономической и политической системы.

15. Характер действий по минимизации рисков кризисов - плановый, то есть осуществляются действия, запланированные планами мероприятий и инструкциями по предотвращению развития кризисов.

16. Методы и инструменты рутинно-профилактического кризис-менеджмента – плановые.

44. Содержание провокативного кризис-менеджмента на микроуровне

Третий тип кризисного менеджмента предусматривает мероприятия по организации контролируемого кризиса.

Первым источником провокативного кризис-менеджмента является военное дело. Символом организованного кризиса является фраза, заимствованная из разработок Армии США: «Наилучшая защита – это хорошо спланированное нападение»

В исследовании, озаглавленном «Наилучшая защита – это хорошее нападение: упреждение, варианты действий для Министерства обороны» приводятся такие определения:

Упреждающее (опережающее) нападение: нападение, предпринятое на основе неопровержимых доказательств скорого нападения противника.

Превентивное нападение: нападение, основанное на убеждении, что нападение противника, хотя и не скорое, является неизбежным, и что лю

бые промедления значительно увеличивают риск.

Таким образом, целью упреждающего или превентивного нападения является либо полное уничтожение изготовившегося к нападению противника, либо такое его ослабление, которое значительно снизит риски (вероятность и последствия), связанные с нападением противника.

Вторым источником провокативного кризис-менеджмента является медицина, где давно и успешно применяются различные провоцирующие воздействия на организм или психику человека со следующими целями:

- выявление наличия или предрасположенности к заболеванию (например, по реакции на ослабленные штаммы болезнетворных бактерий);

- создание устойчивости к заболеванию путем различных прививок;

- излечение болезни путем провоцирования, подстёгивания защитных сил организма (например, лечение бронхиальных и легочных воспалений с помощью медицинских банок).

Кстати, последний случай применения медицинских провокаций в чем-то напоминает опережающие атаки в военном деле.

По факту провокативный кризис-менеджмент как в отношении своей собственной социально-экономической или политической системы, так и в отношении системы конкурирующей (противника) применялся давно. Например, провоцировать внутренних противников рекомендовал правителю государства итальянский средневековый политолог Николо Макиавелли. Прекращение выплат премиальных сотрудникам во время кризиса предприятия используется не только для сократить расходов на персонал, но и для провоцирования самых нестойких сотрудников на увольнение.

Научно-методических работ по провоцирующему кризис-менеджменту в отношении предприятий пока практически нет, но тенденция развития этого типа управления кризисами прослеживается довольно четко и требует дальнейшего изучения.

На современной стадии научного осознания этого процесса можно предположить, что характерными чертами провокативного кризис-менеджмента являются:

6. Объект провокативного кризис-менеджмента – кризис, как и в кризис-менеджменте чрезвычайном.

7. Субъект – лицо, принимающее решение (ЛПР), предпочтительно, обладающее специальными профессиональными навыками кризис-менеджера.

8. Цель – организация контролируемого кризиса, ограниченного по времени, масштабам и последствиям, для предотвращения кризиса катастрофического.

9. Содержание – комплекс мероприятий, провоцирующих прежде всего социально-психологическую напряженность персонала (или его части).

10. Задачи – мобилизация внимания и усилий сотрудников; выявление слабых, нестойких или нелояльных членов трудовых коллективов и (или) руководства; отвлечение внимания на спровоцированную проблему (конфликт) от конфликта более системного и угрожающего и др.

45. Самостоятельный кризис-менеджмент

Самостоятельный кризис-менеджмент – исторически первый и наиболее распространенный тип кризис-менеджмента в ситуации внезапного кризиса или острой стадии кризиса тлеющего. Эффективность этого типа кризис-менеджмента целиком и полностью определяется уровнем профессионализма, волевыми и организационными способностями руководителя.

типичная последовательность развития событий такова:

а) руководство не замечает признаков кризиса (уменьшение доходов, увеличение текучести кадров, сокращение доли на рынке), ибо не знает, какие у кризиса бывают ранние симптомы;

б) заметив неблагополучие руководство полагает, что это временные трудности, которые пройдут сами собой;

в) убедившись, что проблемы не «рассасываются», руководств начинает принимать «демонстративные» кризисные меры в виде попыток ужесточения дисциплины, «разносов» подчиненных, сокращения представительских расходов и т.п.;

г) по мере усиления кризиса руководство впадает в панику и предпринимает бессистемные, хаотичные меры (сокращение премиальных и социальных выплат, сокращение персонала, уменьшение расходов на рекламу);

д) если руководитель является наемным управляющим – тайный увод ценных активов в зависимые от него предприятия

е) массовое воровство и бегство персонала - несостоятельность – банкротство.

Комплекс мероприятий чрезвычайного кризис-менеджмента, и первое, что надо сделать, - провести экспресс-анализ состояния предприятия.

Если экспресс-анализ свидетельствует о наличии кризиса – необходимо создать команду по управлению кризисной ситуацией (КУКС). При этом целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

• Сделать КУКС настолько малочисленной, насколько это возможно. Идеальное число – не более 8 - 10.

• Каждый член КУКС должен быть готовым принимать решения в области своей компетенции. Они также должны быть способны работать с информацией, делать значимые рекомендации и разрабатывать программу действий.

• Каждый член команды должен иметь определенные обязанности, изложенные в письменной форме. Эти письменные "роли" чрезвычайно важны, чтобы все члены команды знали, кто и что должен делать во время кризисной ситуации.

• Команде нужно дать время, в течение которого ее члены будут хорошо обучены.

• КУКС должна провести "ревизию кризисной уязвимости " в областях своей ответственности. Поэтому КУКС должна состоять из менеджеров, которые фактически охватывают все области, в которых кризис проявился. Каждый член команды должен иметь полномочия в своей области, чтобы принимать решения.

заседания КУКС необходимо проводить в режиме «мозгового штурма».

Первоначально заседания КУКС надо проводить каждый день. На первом сборе КУКС обсуждаются два вопроса:

1. Каково реальное положение дел на предприятии (имея в виду и внешнюю, и внутреннюю обстановку)?

2. Что надо сделать в первую очередь?

На обсуждение каждого вопроса отводится не более 20-30 мин. Таким образом, первое рабочее заседание КУКС длится не более 40 мин.

По результатам обсуждения даются поручения отдельным членам КУКС и тем руководителям, которые в КУКС не входят.

На втором сборе КУКС обсуждаются уже три вопроса:

1. Что сделано из того, что было обговорено вчера, как выполнены поручения и каковы результаты?

2. Каково реальное положение дел на предприятии?

3. Что надо делать дальше?

Каждому из трех вопросов можно уделить также не более 20 мин., и все второе совещание длится не более часа.

При этом необходимо обратить внимание на то, что «облегченная» форма общения, свойственная «мозговым штурмам», по завершении собрания КУКС немедленно сменяется жесткой исполнительской дисциплиной и личностными иерархическими и должностными отношениями.

В заключение необходимо подчеркнуть, что если самостоятельный кризис-менеджмент применяется как чрезвычайный, в исключительной ситуации резкого ухудшения положения предприятия в результате кризиса внезапного или быстрого нарастания кризиса тлеющего, то ключевой проблемой этого типа корпоративного кризис-менеджмента является вопрос о том, когда его начать, и когда прекратить.

46. Кризисный консалтинг

Кризисный консалтинг - вид платных профессиональных услуг, предоставляемых кризисными консультантами корпоративным клиентам, заинтересованным в выведении своего бизнеса из кризиса.

Содержание кризисного консалтинга, в общем, состоит в диагностике состояния организации и в выработке рекомендаций по ее выведению из кризиса. Классический кризисный консалтинг, как правило, не предусматривает участия консультантов в реализации мероприятиях кризисного менеджмента.

Каждый конкретный случай кризисного консалтинга обладает всеми характеристика классического проекта. формулирование целей и задач проекта;

• планирование проекта;

• осуществление проекта;

• завершение проекта.

Заказчиком кризисного консалтинга является, как правило, руководитель и/или собственник проблемной организации; Исполнителем - физическое или юридическое лицо, специализирующееся в этой области деятельности.

Цель и результаты консалтингового проекта видятся Заказчиком и Исполнителем по-разному:

Для Заказчика цель – выведение предприятия из кризиса; результаты – достижение предкризисных параметров предприятия.

Для Исполнителя цель – выдача рекомендаций по выведению предприятия из кризиса; результаты – получение оплаты консалтингового проекта.

И у Заказчика, и у Исполнителя консалтингового проекта есть свои страхи и опасения. Отсюда – необходимость переговоров, торга и компромисса.

Страхи Заказчика:

• навяжут лишние консалтинговых услуг

• квалифицированный специалист

• Смогут ли консультанты реально решить проблему,

• конфиденциальна

• Смогут ли руководство и сотрудники предприятия реализовать рекомендации

• Не попадет ли предприятие в зависимость от консультанта?

• Не выйдет ли стоимость проекта за намеченные рамки, не заплатит ли предприятие за консалтинг больше, чем будет выгода от внедрения решения, не затянется ли проект на такой период, что в момент его окончания необходимости в нем уже не будет?

Страхи Консультанта:

• Добросовестен ли Заказчик, будет ли он оплачивать мои услуги, не ограничится ли он результатами бесплатной экспресс-диагностики?

• сформулированы цели?

• необходимую информацию

• профессиональную этику и стандарты

• репутация консультанта после проекта?

В своей деятельности кризисные консультанты должны придерживаться определенных этических правил:

• интересы клиента выше, чем собственные;

• конфиденциальность;

• не оказываются услуги конкурирующим организациям;

• работа выполняется только при понимания требований клиента;

• разрабатываются только те решения, которые можно успешно реализовать;

• при выполнении работ проводится знакомство клиента с применяемыми принципами, методами и технологиями.

Кризисный консалтинг оформляется контрактом (договором), сторонами которого являются заказчик (клиент.

В контракте подробно и однозначно формулируются цель консалтинга, этапы, задачи, условия реализации, ожидаемые результаты, формы отчетности, сроки и стоимость.

Подписанию контракта предшествует предпроектная стадия, в ходе которой:

1. Формулируются цели и ожидаемые результаты консалтинга, в чем его необходимость и что должно быть сделано.

2. Осуществляется знакомство с клиентом (с Лицом, Принимающим Решения - ЛПР) и с предприятием клиента.

3. Первично выявляются проблемы и трудности клиента.

4. Разрабатывается программа консалтинга, включающая определение:

• запросов и потребностей клиента;

• этапов проекта и постановка задач;

• сроков, масштабов и цены проекта.

5. Готовится и подписывается контракт.

Этапы кризисного консалтинга, (экспресс-анализ, программа стабилизации, диагностика, выбор антикризисной стратегии и т.д.),

Отличие содержания кризисного консалтинга от содержания самостоятельного кризис-менеджмента состоит в том, что работа консультантов, как правило, завершается выработкой Программы антикризисных мероприятий и Презентацией результатов своей работы.

47. Привлечение кризисного директора

Поэтому критерием оценки кризис-менеджмента в процессе спасения организации от банкротства является не эффективность, а результативность, то есть способность вывести предприятие из кризиса любой ценой и любыми, самыми решительными действиями. Кризис-менеджмент при остром кризисе по необходимости является управлением чрезвычайным.

Именно этой способностью обладают немногие управленцы, знающие и умеющие вытаскивать организации из самых сложных ситуаций. Привлечение такого управленца (кризисного директора) к управлению кризисным предприятием, - с наделением его полномочиями высшего исполнительного лица, - составляет суть данной формы корпоративного кризис-менеджмента .

Типичными этапами деятельности кризисного директора являются:

• быстрая оценка ситуации;

• принятие решительных мер, ослабляющих потенциальное сопротивление переменам со стороны управленческого состава и персонала организации; тем самым обеспечивается повышение уровня управляемости организацией;

• выработка единственно верных радикальных решений по выведению организации из кризиса;

• целенаправленная реализация антикризисных решений.

Наиболее типичные черты кризисного директора: быстрота реакции, решительность, целеустремленность.

Вместе с тем, следует обратить внимание на временный характер деятельности кризисного директора на каждом конкретном предприятии по следующим причинам:

1. Чрезвычайный кризис-менеджмент не может длиться вечно; после

2. Услуги кризисного директора стоят очень дорого.

3. Кризисные директоры лучше всего работают и хорошо себя чувствуют именно в кризисных ситуациях; когда все хорошо и в порядке – им не интересно и они малоэффективны.

4. Кризисные директоры, обладающие чрезвычайными полномочиями, с течением времени начинают отождествлять себя с предприятием и воспринимать себя не как наемных менеджеров, а как хозяина.

вознаграждение состоит из двух частей:

• фиксированной

• переменной

48. Кризис-менеджмент под контролем кредиторов

Одним из наиболее эффективных типов корпоративного кризис-менеджмента является кризис-менеджмент под контролем кредиторов.

Поводом для осуществления кризис-менеджмента под контролем кредиторов является реальная угроза невыплаты корпоративным должником задолженности, то есть дефолта по свои обязательствам, что неминуемо привело бы к должника к банкротству.

В этой ситуации всем крупным банкам следовало бы иметь в своем составе специальные подразделения, в обязанность которых входил бы постоянный мониторинг финансового состояния их корпоративных заемщиков. кризис-менеджмента под контролем кредитора, которое представляет собой комплексную сделку с тремя участниками:

1. Банк по рекомендации выбранного им консультанта идет на определенные уступки проблемному заемщику (мировое соглашение).

2. Проблемный заемщик реализует весь комплекс антикризисных мероприятий, выработанный назначенным банком консультантом, и восстанавливает свою платежеспособность.

3. Консультант по поручению банка проводит диагностику состояния проблемного заемщика, вырабатывает программы анти кризисных мер и контролирует их исполнение заемщиком.

Роль специалистов по кризисному управлению в этом случае больше, чем при антикризисном консалтинге, поскольку обязанности консультанта не завершаются презентацией плана мероприятий по кризисному управлению, а продолжаются и дальше: по поручению кредитора кризисный управляющий осуществляет сопровождение (контроль) реализации плана антикризисных мероприятий. Здесь очень важен и такой фактор: кризисный управляющий контролирует реализацию того плана, которой он сам и разработал. Следовательно, ответственность кризисного консультанта за качество всех предварительных этапов кризис-менеджмента (экспресс-анализа, стабилизации, диагностики и разработки плана) должна быть намного больше, чем в классическом антикризисном консалтинге.

49. Становление и развитие института несостоятельности

Развитие института банкротства генетически обусловлено становлением института кредитования, которое пришлось на эпоху рабовладельческих обществ, предполагавших превращение человека в вещь (раба). В этой атмосфере ничего не могло казаться более естественным, чем привлечение личности должника к ответственности перед кредитором. Например, по законам Липитиштара (XX-XIX века до н. э., Шумер) при обращении к ростовщику полноправный гражданин должен был отдать в залог рабыню, а «мушкенуму» (ограниченно свободный, вероятно, дворцовый человек) - свою жену. 

Законы Хаммурапи (XVIII век до н.э., Вавилон) достаточно подробно регламентировали сферу кредитования и, скорее всего, считались по тем временам достаточно мягкими в части, касающейся банкротства.

В Законе уже появляется уважительная причина для невозвращения долга, правда, только одна - военные действия. Обоснованием для неуплаты долга и процентов признавались также стихийные бедствия, уничтожавшие урожай, например, засуха или наводнение. запрещал заимодателю присваивать имущество должника с целью возмещения ссуды. Однако он предусматривал отработку до 3 лет.

Ассирийское право XV-X веков до н.э. содержало отдельные положения о дифференциации отношения к рабам-военнопленным и рабам-должникам и предусматривало требование хорошего обращения со второй категорией рабов.

Самое жестокое законодательство о банкротстве действовало в Риме. Римское право, которое в конечном счете стало источником всего Европейского законодательства, предусматривало наказание за банкротство в виде обращения банкрота в рабство или расчленения его тела. закон от 105 г. до н.э. смягчил наказание за банкротство, ограничив его потерей Римского гражданства.

Конкурсное производство в Римской империи состояло из нескольких этапов. 1 признание долга должником 2 30-дневная отсрочка для исполнения 3 ожидание выплаты долга от родных 60 дн. . 4 статус -раб.

Европейский институт несостоятельности (банкротства) уходит своими корнями в статуты итальянских городов, в частности Генуи, Флоренции, Венеции конца XV века, которые в свою очередь содержали в своей основе процедуры, известные Римскому праву. Банкротство должник – преступник

Возникновение такого явления, как национальные экономические и финансовые кризисы способствовало последовательной декриминализации банкротства, лишению банкротства статуса и репутации преступления. Впервые это произошло в США в 1841 г. во время депрессии, последовавшей за Биржевой Паникой 1837 г.: принятый тогда новый закон о банкротстве предусматривал различные послабления для банкрота, такие, как право должника добровольно объявлять о своем банкротстве путем соответствующего обращения в суд.

Рудиментарные реорганизационные процедуры по реструктуризации задолженности должника с целью продолжения его деятельности впервые появились в Австрийском законодательстве в 1914 г., но они редко применялись на практике. Аналогичные процедуры были включены в законодательство о банкротстве Испании в 1922 г., Южной Африки – в 1926 г., Бельгии, Франции, Германии, Нидерландов и Соединенных Штатов – в 1930-х годах.

История правового регулирования банкротства (несостоятельности), как и абсолютного большинства иных институтов права, связана с историческими особенностями развития государства и права России.

В дореволюционной России была создана целая система норм о банкротстве, которые образовывали конкурсное право. Вехами развития конкурсного права явились "Банкротский Устав" от 15 декабря 1740 г., "Устав о банкротах" от 19 декабря 1800 г., "Устав о торговой несостоятельности" от 23 июня 1832 г., "Устав Судопроизводства Торгового" от 20 ноября 1864 г.

Устав Судопроизводства Торгового (УСТ) усматривал в основном несостоятельность физических лиц

Несостоятельность объявлялась должником или признавалась по состоянию имущества судом.

Безусловно, некоторые нормы посвященные «наказанию» несостоятельных кредиторов содержало и более ранее законодательство, например, Русская Правда, Судебники XVI-XVII века. Однако, именно при Петре I, с развитием иностранной торговли, нормы приобретают целевой характер и назначение – не просто покарать должника, но и вернуть собственность кредиторов.

А.Х. Гольмстен выделяет три направления, три струи в развитии российского конкурсного права - иностранное, национально-самобытное, канцелярско-кодификационное.

Иностранное направление состояло в применении и приспособлении к российским особенностям норм иностранных конкурсных законов. Это было возможно, так как во многих крупных делах о несостоятельности того времени участвовали иностранные кредиторы, в государствах которых, в отличие от России, законы о банкротстве давно существовали.

Многие исследователи отмечают, что институт банкротства перестал существовать с приходом к власти Советов. Однако это не совсем так.

До 1922 года критерии и правовые последствия несостоятельности (банкротства) не были урегулированы. Имперские законодательство о банкротстве было ликвидировано. Страна переживала кризис, на грани банкротства было абсолютное число предприятий.

Как отмечали современники, «капиталистические элементы в СССР ликвидированы, и частных предприятий не существует. Неуклонный подъем материального благосостояния советских граждан обуславливается своевременное исполнение ими своих обязательств. В отдельных же случаях их задолженность, интересы кредиторов обеспечиваются обычным порядком, т.е. путем обращения взыскания на имущество без объявления их несостоятельными. Таким образом, в советский период государства и права институт несостоятельности (банкротства) утратил свое значение и был ликвидирован.

50. Институт несостоятельности: элементы, виды и роль в рыночной экономике

Несостоятельность (банкротство) - признанная судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей..

Институт несостоятельности в рыночной экономике призван решать следующие задачи:

1. Защита активов предприятия.

2. Возврат долгов кредиторам посредством распределения выручки от продажи активов.

3. спасения" предприятия.

4. Обеспечение механизма рассмотрения дел о нарушениях и злоупотреблениях в управлении обанкротившимися предприятиями и аннулирования неправомерных сделок

5. Структурная перестройка экономики посредством перераспределения активов, «замороженных» в несостоятельных предприятиях неконкурентоспособных отраслей, ан предприятия отраслей перспективных и конкурентоспособных.

Институт несостоятельности состоит из следующих ключевых элементов:

- законодательство;

- судебная система;

- государственные органы по банкротству;

- институт специалистов по несостоятельности;

- система саморегулирования специалистов по несостоятельности

- понимание необходимости банкротства в обществе.

Правовое применение института несостоятельности немыслимо вне рыночной экономики, а несостоятельность (банкротство) субъекта рыночной экономики - это всегда конфликт интересов.

С одной стороны необходимо защитить  интересы кредиторов. С другой стороны необходимо учитывать интересы  должника. Кроме того, необходимо учитывать социальные и государственные интересы: сохранение должника как работодателя, налогоплательщика, производителя  и т. д.

Цель применения процедур в делах о несостоятельности - это нахождение баланса между интересами кредитора, должника, общества и государства посредством применения к должнику различных, обусловленных законом процедур.

Существующие в разных странах мира системы несостоятельности (банкротства) можно условно разделить на категории

Продолжниковская система ставит главной целью восстановление платежеспособности предприятия-должника, сохранение его бизнеса Франции и в США. В прокредиторских же системах, сразу, как только возбуждается дело о банкротстве, принимаются меры по продаже активов предприятия-должника и удовлетворению требований кредиторов

51. Институт несостоятельности в современной российской экономике

623-й Указ Президента ввел следующую концепцию: процедуры банкротства могут и должны быть использованы для спасения несостоятельных предприятий, то есть для их кризисного менеджмента.

Институт банкротства в России на протяжении 1990-х годов ис­пользовался либо как способ перераспределения (захвата, удер­жания, приватизации) собственности, либо как высокоселектив­ный способ политического и экономического давления на пред­приятия со стороны государства. «Наблюдалась парадоксальная ситуация: те предприятия, которые имеют достаточный запас прочности, вовлекаются в процедуры банкротства

Если институт банкротства в 1992-1998 гг. имел скорее имита­ционный характер, то второй закон (1998 г.) еще более исказил ситуацию, превратив институт банкротства из способа обеспече­ния финансовой дисциплины в инструмент перераспределения собственности и вывода активов. Это прямо касалось и ситуации с налоговыми платежами. После принятия ныне действующего Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ ситуация изменилась незначительно.

В настоящее время элементами системы несостоятельности (банкротства) в России являются:

1) законодательство и иные нормативные правовые акты,

2) система арбитражных судов Российской Федерации;

3) система исполнительного производства, включая судебных исполнителей;

4) арбитражные управляющие;

5) саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО), включая национальный союз саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

6) федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, Минэкономразвития РФ, Минюст РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии), органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления;

7) общественное мнение в отношении системы несостоятельности (банкротства).

52. Общие положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее по тексту – закон) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры:

• (см. текст в предыдущей редакции)

• наблюдение;

• финансовое оздоровление;

• внешнее управление;

• конкурсное производство;

• мировое соглашение.

Кроме того, законом установлено, что признаком банкротства юридического лица считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают сам должник, уполномоченный орган и конкурсные кредиторы.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

• должник;

• арбитражный управляющий;

• конкурсные кредиторы;

• уполномоченные органы;

• федеральные органы исполнительной власти

• лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

• представитель работников должника;

• представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;

• представитель учредителей (участников) должника;

• представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

• уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника.

53. Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц

Банкротство в отношении отдельных категорий юридических лиц имеет свои особенности. К таким категориям относятся градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий, а также застройщики.

Банкротство градообразующих организаций

1. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления.

2. В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. В случае, если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией, арбитражный суд вправе ввести внешнее управление.

4. Орган власти определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

5. Орган власти вправе рассчитаться со всеми кредиторами.

6. условием договора купли-продажи может являться сохранение 50% рабочих Банкротство сельскохозяйственных организаций

Особенностями банкротства сельскохозяйственных организаций являются:

1. При признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу.

2. должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства.

3. Финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных.

4. Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных.

5. При продаже право приобретения имущества имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Банкротство финансовых организаций

Под финансовыми организациями понимаются:

1) кредитные организации;

2) страховые организации;

3) профессиональные участники рынка ценных бумаг;

4) негосударственные пенсионные фонды;

5) управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

В отношении финансовой организации могут быть приняты меры по предупреждению ее банкротства. К таким мерам относятся:

1. оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2. изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;

3. увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);

4. реорганизация финансовой организации.

Основаниями для применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации являются: 

1) неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов;

2) неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше десяти рабочих дней;

3) недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств и (или) обязанности наступил.

Дело о банкротстве финансовой организации может быть возбуждено только после отзыва у нее лицензии на занятие соответствующим видом финансовой деятельности.

Банкротство стратегических предприятий и организаций

Стратегические предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Для возбуждения производства по делу о банкротстве стратегических предприятия или организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей.

В целях предупреждения банкротства стратегических предприятий и организаций Правительство Российской Федерации:

1. организует проведение учета и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности;

2. проводит реорганизацию стратегических предприятий и организаций;

3. осуществляет погашение задолженности федерального бюджета;

4. обеспечивает проведение реструктуризации задолженности;

5. содействует достижению соглашения стратегических предприятий и организаций с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности;

6. проводит досудебную санацию страт предпр.;

Лицом, участвующим в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации, признается федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующие стратегические предприятие или организация.

Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя:

- обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника;

- выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу,

При продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, предназначенных для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация имеет право преимущественного приобретения этого предприятия.

Банкротство субъектов естественных монополий 6 мес 500 тыс р

Внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, в отношении которых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не допускается прекращение обязательств со стороны субъектов соответствующих естественных монополий. Внешний управляющий не вправе отчуждать имущество должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии.

Обязательными условиями договора купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии являются:

- согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;

- принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

- наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию.

 

При продаже имущества, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице соответствующих уполномоченных органов имеют право преимущественного приобретения предлагаемого для продажи имущества.

Банкротство застройщика

Участник строительства - физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Объект строительства - многоквартирный дом,.

В ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, требования кредиторов, за исключением требований кредиторов по текущим платежам, удовлетворяются в следующей очередности:

1) должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

2) выходных пособий и оплате труда

3) производятся расчеты участников строительства;

54. Проблемы трансграничной несостоятельности в современных российских условиях

В течение ряда лет правительства развитых стран предпринимали попытки гармонизировать торговое и налоговое законодательство, однако при этом недостаточное внимания уделялось созданию международных правовых норм в области несостоятельности.

В отсутствие правого режима, регулирующего процессуальные действия по делам о несостоятельности в рамках нескольких национальных юрисдикций, внутренние суды и государственные инстанции, как правило, неохотно признают решения зарубежных судов по делам о несостоятельности. Поэтому не редки случаи, когда иски внутренних кредиторов удовлетворяются за счет выручки от продажи внутреннего имущества в ущерб зарубежным кредиторам, страдают интересы иностранных акционеров (участников) должника.

Нормы международного частного права, конвенции, договоры являются процедурными инструментами решения международных проблем несостоятельности. Но прежде, чем рассматривать эти инструменты и проблемы, которые они призваны решать, необходимо внести понятийную ясность: к настоящему времени общепризнанным термином, получившим официальный международный статус в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, является «Трансграничная несостоятельность» (“Cross-Border Insolvency”).

Проблемы трансграничной несостоятельности весьма актуальны для России, причем в нескольких аспектах.

Во-первых, не секрет, что многие российские юридические и физические лица держат свои активы и имущество за рубежом.

Во-вторых, многие российские предприниматели зарегистрировали свои предприятия за рубежом, в так называемых «оффшорах», а бизнес ведут в России. В случае неплатежеспособности такого бизнеса возбудить дело о банкротстве в России и удовлетворить требования российских кредиторов оказывается невозможным. Это – опять-таки проблема трансграничной несостоятельности.

55. Понятия, критерии и системы трансграничной несостоятельности

Все подходы к определению критериев трансграничной несостоятельности можно свести в две категории: формально-правовую и содержательную. Формально-правовой подход применен в Типовом законе ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности (подробнее об этом документе и используемых в нем критериях будет сказано ниже).

Что касается содержательных подходов к критериям трансграничной несостоятельности, то следует упомянуть два из них. Более узкий подход состоит в том, что «несостоятельность приобретает международный характер, когда активы несостоятельного должника находятся в пределах нескольких национальных юрисдикц.

Более широкий содержательный подход использует в качестве критериальных показателей трансграничной несостоятельности три ключевых элемента дел о несостоятельности, – активы должника, кредиторов должника и самого должника, – а также их распределение по разным юрисдикциям. В самом общем виде этот подход предусматривает четыре ситуации (критерия), когда несостоятельность приобретает международный характер (то есть становится трансграничной):

1. Активы несостоятельного должника находятся в пределах нескольких национальных юрисдикций (этот критерий совпадает с приведенным выше).

2. Кредиторы несостоятельного должника принадлежат к нескольким национальным юрисдикциям.

3. Акционеры/участники должника принадлежат к нескольким национальным юрисдикциям.

4. Хотя бы два из трех ключевых элемента дела о несостоятельности, – либо активы должника, либо его кредиторы, либо должник (каждый из них – в совокупности), – находятся в пределах разных национальных юрисдикций.

Каждый из этих случаев требует применения той или иной международной правовой системы несостоятельности, которые в первом приближении также можно разделить на следующие категории:

1. Системы, позволяющие обеспечить сотрудничество между юрисдикциями при наличии нескольких одновременных процессуальных действий о неплатежеспособности в разных странах («Параллельные системы»).

2. Системы, предусматривающие первичное судопроизводство в одной стране, но при определенных обстоятельствах допускающие вторичное (вспомогательное) судопроизводство в другой стране (странах) («Первичная система»).

3. Системы, обеспечивающие централизацию судопроизводства по делам о несостоятельности в одной юрисдикции и не допускающие вторичного, или вспомогательного, судопроизводства («Основные системы»).

56. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности

Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) о трансграничной несостоятельности был принят 15 декабря 1997 г. 72-м пленарным заседанием Пятьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Закон предусматривает возможность применения Параллельной, Первичной и Основной систем.

По состоянию на очень 2011 г. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности приняли 18 стран.

Так, согласно Статье 1 Закон о трансграничной несостоятельности применяется в случаях, когда:

а) «в настоящем государстве иностранным судом или иностранным представителем запрашивается содействие в связи с иностранным производством; или

б) в иностранном государстве запрашивается содействие в связи с производством на основании илт

в) иностранное производство и производство на основании в отношении одного и того же должника осуществляются параллельно; или

г) кредиторы или другие заинтересованные лица в иностранном государстве заинтересованы в подаче просьбы о возбуждении производства в настоящем государстве на основании или в участии в таком производстве».

Это означает, что если есть основания полагать, что у предприятия-должника, в отношении которого в России возбуждено дело о банкротстве, есть активы в любой из стран, перечисленных в сноске, то российский арбитражный суд или арбитражный управляющий может запросить и получить содействие в этой стране. Содержанием содействия может быть поиск активов российского должника, возврат в конкурсную массу должника этих активов или средств, вырученных от продажи их в стране размещения и пр. Более того, понятие «центр деловых интересов», примененное в Типовом законе, позволяет возвратить под юрисдикцию России дела о несостоятельности тех компаний, которые зарегистрированы в оффшорах, но «центр деловых интересов» которых находится в России.

К сожалению, российские арбитражные управляющие пользуются возможностями Типового закона ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности чрезвычайно редко.

57. Проблемы и перспективы банкротства гражданина в России

В настоящее время вопросы банкротства гражданина регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 25. Банкротство индивидуального предпринимателя), Федеральным законом от 26 октября  2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом статьей 231 Закона о несостоятельности предусматривается, что положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы.

 В то же время расширение рынка ипотечного кредитования, потребительского кредитования и рост объема просроченной задолженности по кредитам обусловили необходимость адекватного законодательного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно Закону «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве гражданина рассматриваются арбитражным судом.

Гражданин считается неспособным удовлетворить 3 мес. стоимость имущества.

Правом на подачу заявления о признании гражданина банкротом обладают кредиторы

К заявлению гражданина может быть приложен план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца. План погашения долгов должен включать в себя:

1. срок его осуществления;

2. размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятельности;

3. размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов.

В конкурсную массу не включается:

1. жилое помещение, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;

2. предметы обычной домашней обстановки и обихода,;

3. имущество, необходимое для профессиональных занятий;

4. используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот;

5. семена, необходимые для очередного посева;

6. продукты питания и деньги прожиточного минимум;

7. средства транспорта;

8. призы, государственные награды

Временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве обеспечивает проведение оценки имущества должника.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия:

- сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;

- прекращается начисление неустоек, процентов;

-прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением возмещении вреда жизни или здоровью и алиментов.

В течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено производство по делу о банкротстве.

При рассмотрении дела о банкротстве должника предусмотрено применение следующих процедур:

- конкурсное производство;

- реструктуризация долгов;

- мировое соглашение.

При утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве должника требование о дополнительном заключении арбитражным управляющим договора обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, не применяется.

В ходе конкурсного производства не позднее десяти дней с даты опубликования сообщения об открытии конкурсного производства должник вправе представить в арбитражный суд план реструктуризации долгов. План реструктуризации долгов может быть представлен должником, соответствующим следующим требованиям:

- должник имеет постоянный доход на дату представления плана реструктуризации долгов;

- должник не имеет неснятой или непогашенной судимости

- должник не признавался банкротом в течение пяти лет.

План реструктуризации долгов должен содержать положения о порядке и сроках погашения требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, известных должнику на дату представления плана реструктуризации долгов в арбитражный суд, в денежной форме. Срок реализации плана не может быть более пяти лет. Одновременно с утверждением плана реструктуризации долгов арбитражный суд утверждает финансового управляющего. Финансовый управляющий обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов, а также за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов.

Арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом в случае, если:

- должником не представлен в арбитражный суд план реструктуризации долгов в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

- в утверждении плана реструктуризации долгов отказано;

- план реструктуризации долгов отменен арбитражным судом.

Должник не вправе в течение пяти лет с даты признания его банкротом принимать на себя обязательства по кредитным договорам и/или договорам займа без указания на свое банкротство. После признания должника банкротом дело о банкротстве не может быть возбуждено по его заявлению в течение пяти лет.

58. Специфика, проблемы и возможности кризис-менеджмента в делах и в процедурах в делах о несостоятельности

Как известно любое предприятие – это юридическое лицо. Одновременно предприятие – это имущественный комплекс, используемый для осуществления экономической деятельности. Предприятие – это определенная предпринимательская детальность (бизнес), направленная на систематическое получение прибыли. Предприятие – это определенная собственность (право собственности). Предприятие – это торговая марка, бренд. Предприятие – это определенная клиентелла, то есть закупочная и сбытовая сети предприятия, его клиентура и репутация (нематериальные активы и информационная база).

Следует подчеркнуть, что все приведенные выше понятия определяют не отдельные части предприятия, а разные сущности предприятия, которые могут существовать как порознь (тогда можно говорить о расщеплении сущностей предприятия), так и вместе в любых комбинациях.

Кризис предприятия означает, что оно находится в ситуации (внезапный кризис) или переживает процесс (тлеющий кризис), который угрожает его существованию во всех его смыслах и сущностях. Отсюда кризисный менеджмент – сохранение, восстановление, развитие бытия предприятия и как юридического лица, и как имущественного комплекса, и как действующего бизнеса, и как собственности, и как торговой марки и бренда, и как клиентеллы в предвидении или в условиях кризиса. Вместе с тем, возможны такие варианты кризисного управления, когда сущности предприятия расщепляются и только отдельные сущности или их ограниченные комбинации сохраняются, восстанавливаются, развиваются.

Именно такая ситуация (то есть сохранение не всех, а только отдельных сущностей предприятия) часто возникает в рамках действия Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Некоторые процедуры банкротства имеют своей целью восстановление платежеспособности предприятия. Однако необходимо иметь в виду, что существует, по меньшей мере, два понятия платежеспособности: мгновенная платежеспособность и длительная платежеспособность.

Мгновенная платежеспособность означает такое состояние предприятия, когда у него достаточно средств для разового (правильнее было бы сказать, одноразового) удовлетворения требований кредиторов и/или для исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей. Мгновенная платежеспособность допускает такую ситуацию, когда немедленно вслед за удовлетворением требований кредиторов и/или исполнением обязанностей по уплате обязательных платежей предприятие такую способность теряет.

Длительная платежеспособность означает такое состояние предприятия, когда оно способно устойчиво генерировать доход, достаточный для покрытия издержек и постоянного удовлетворения требований кредиторов и/или для исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей.

В случае восстановления мгновенной платежеспособности очевидно одно: предприятие сохраняется как юридическое лицо, но ничего неизвестно о том, сохранится ли предприятие как действующий бизнес, находящийся в собственности того же владельца.

В случае восстановления длительной платежеспособности сохраняются (восстанавливаются) все сущности предприятия: и юридическое лицо, и принадлежащий тому же собственнику бизнес, и именно такой случай может быть назван реальным антикризисным управлением.

Неплатежеспособность, являющаяся формальным признаком банкротства, означает ситуацию острого кризиса предприятия. Судя по тому, что руководство и/или собственник допустили возникновение такой ситуации, имеет место завершающая стадия тлеющего кризиса предприятия. На этой стадии шансов успешного кризисного управления очень мало, но все же они есть, и ниже они будут рассмотрены

59. Кризис-менеджмент в рамках действия Главы II (Предупреждение банкротства) Закона

Глава II Закона применима к ситуации, когда формальные признаки несостоятельности уже есть, но дело о признании должника банкротом арбитражным судом еще не возбуждено и процедура наблюдения не введена.

признаком несостоятельности 100 тыс. руб. 3 мес

Согласно ст. 30 Закона, в случае возникновения признаков банкротства, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства.

Учредители (участники) должника обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть также приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником.

В числе мер по предупреждению банкротства должника Закон предусматривает санацию, которая состоит в том, что учредители (участники) должника, кредиторы и иные лица (вместе или порознь) предоставляют должнику финансовую помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и, - тем самым, - восстановления платежеспособности должника.

Непосредственными участниками санации являются должник (руководство должника), собственник должника, некие третьи лица и, возможно, кредиторы, готовые оказать должнику финансовую помощь.

власти не заинтересованы в деле о признании должника банкротом,оно завершится ликвидацией должника, и вместе с ним пропадут рабочие места и налоговая база. Стремясь воспрепятствовать такому развитию событий, органы власти, как правило, оказывают давление на кредиторов и арбитражные суды с той целью, чтобы первые не подавали заявлений о признании должника банкротом, а вторые таких заявлений не принимали и дел не возбуждали.

Поскольку в качестве единственной меры восстановления платежеспособности Закон предусматривает оказание должнику финансовой помощи, достаточной для оплаты накопленной задолженности, можно предположить, что в Главе II Закона речь идет о восстановлении мгновенной платежеспособности.

На основе анализа положений Главы II Закона можно сделать вывод о том, что законодатель исходил из представления о несостоятельности как о некоем случайном событии, не отражающем реальное кризисное состояние должника и никак с кризисом не связанное. Только в этом случае можно предположить, что разовое оказание должнику финансовой помощи может спасти предприятие от кризиса.

60. Кризис-менеджмент в процедуре наблюдения

Процедура наблюдения вводится с целью обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Максимальный срок наблюдения- 7 месяцев. За это время должен быть составлен реестр требований кредиторов и проведено первое собрание кредиторов. До открытия первого собрания кредиторов суммарный размер накопленной задолженности должника не установлен, и, удовлетворяя требования отдельных кредиторов и уполномоченного органа, должник восстановить свою платежеспособность не может.

В течение процедуры наблюдения управление должником сохраняется за руководством. Руководство должника может принять меры по восстановлению длительной платежеспособности путем сокращения расходов, рационализации и реорганизации активов и бизнеса. Однако для продажи и иного отчуждения (например, сдачи в аренду) излишнего имущества руководство должника должно получить письменное одобрение временного управляющего.

Таким образом, непосредственными участниками кризисного менеджмента в процедуре наблюдения являются руководство должника и временный управляющий.

Руководство реализует антикризисные мероприятия, а временный управляющий контролирует их реализацию.

Для выведения предприятия из кризиса в процедуре наблюдения руководство должника обязано:

• провести экспресс-диагностику состояния предприятия (если она не была проведена ранее);

• выработать и реализовать чрезвычайные меры по стабилизации ситуации;

• накопить денежные средства, достаточные для оплаты просроченной кредиторской задолженности всех кредиторов и задолженности по оплате обязательных платежей;

• провести переговоры с конкурсными кредиторами и уполномоченным органом на предмет заключения мирового соглашения.

Если к моменту закрытия реестра требований кредиторов (за месяц до начала первого собрания кредиторов) должник сможет оплатить все требования, содержащиеся в реестре требований кредиторов, то процедура наблюдения будет завершена и дело о банкротстве закрыто. Однако – это только первый этап, так как будет восстановлена мгновенная платежеспособность.

Для того чтобы вскоре снова не оказаться в процедуре банкротства, должнику требуется восстановить свою длительную платежеспособность, а именно:

1. определить масштабы, характер и причины проблем предприятия (провести тщательную диагностику; кстати, для диагностики достаточно времени и в процедуре наблюдения);

2. разработать кризисную стратегию;

3. другое.

Наряду с кредиторами требования по обязательным платежам предъявляет уполномоченный орган (ФНС и ее инспекции), однако возможности заключения мирового соглашения у уполномоченного органа очень ограничены, и ФНС, как правило, требует удовлетворения всех требований по обязательным платежам в срок, не превышающий 2 недели после заключения мирового соглашения.

Как и во всех процедурах банкротства, очень большая роль в наблюдении принадлежит арбитражному суду: именно арбитражный суд утверждает временного управляющего и определяет обоснованность требований конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

61. Кризис-менеджмент в процедуре финансового оздоровления

Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Решение об обращении с ходатайством о введении финансового оздоровления принимает собственник должника. Это ходатайство направляется первому собранию кредиторов или, - в предусмотренных законом случаях, - в арбитражный суд. К решению об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления прилагаются:

1. план финансового оздоровления;

2. график погашения задолженности.

организовать разработку данных документов. Сделать это собственник может разными способами:

• поручить руководству предприятия;

• привлечь антикризисных консультантов;

• снять руководителя, назначить на его место кризисного.

В любом случае прежде, чем обращаться с ходатайством о введении финансового оздоровления, необходимо осуществить все работы, предусмотренные этапами 4-7 кризисного консалтинга. Презентовать план финансового оздоровления и график погашения задолженности придется несколько раз: (i) временному управляющему; (ii) первому собранию кредиторов; (iii) арбитражному суду. Максимальный срок, на который может быть введено финансового оздоровление – 2 года, что вполне достаточно для выведения из кризиса даже крупного предприятия.

Таким образом, финансовое оздоровление предусматривает разработку и реализацию комплекса антикризисных мер, обеспечивающих восстановление длительной платежеспособности предприятия.

продажа, сдача в аренду имущества возможна только с согласия утвержденного судом административного управляющего.

Роль собственника в финансовом оздоровлении выше, чем в наблюдении, поскольку собственник может повысить вероятность введения финансового оздоровления, предоставив обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, поручительством. Размер обеспечения должен быть не меньше 1,3 реестровой задолженности.

В случае предоставления обеспечения финансовое оздоровление может быть введено судом вопреки решению собрания кредиторов.

Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 195-ФЗ введена прогрессивная шкала вознаграждения административного управляющего в зависимости от балансовой стоимости активов должника. Можно надеяться, что это нововведение повысит заинтересованность административных управляющих в повышении эффективности процедур финансового оздоровления в нашей стране.

Следует отметить, что до сих пор в России кредиторы контролируют деятельность арбитражных управляющих очень плохо, хотя именно кредиторы в первую очередь должны быть заинтересованы в эффективной реализации процедур банкротства.

62. Кризис-менеджмент во внешнем управлении

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Во внешнем управлении прекращаются полномочия руководителя должника и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Закон довольно подробно регламентирует меры по восстановлению платежеспособности должника:

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• взыскание дебиторской задолженности;

• продажа части имущества должника;

• уступка прав требования должника;

• исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;

• увеличение уставного каптала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

• размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

• продажа предприятия должника;

• замещение активов должника;

При продаже предприятия, осуществляемой в соответствии с Законом, денежные обязательства и обязательные платежи должника не включаются в состав предприятия, за исключением обязательств должника, которые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом и могут быть переданы покупателю предприятия в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

Совершенно очевидно, что после продажи предприятия у должника не останется никакого значимого имущества и продолжить бизнес должник не сможет.

Ровно такой же результат будет достигнут при реализации другой меры внешнего управления – замещении активов должника.

Продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ должна обеспечить накопление денежных средств для погашения требований всех кредиторов.

единственным непосредственным участником кризисного менеджмента во внешнем управлении является внешний управляющий. Собственник и кредиторы – косвенные участники кризисного менеджмента.

За срок, не превышающий одного месяца с даты своего утверждения, внешний управляющий обязан разработать и представить собранию кредиторов план внешнего управления. Если внешним управляющим назначено лицо, до того не выполнявшее функций временного или административного управляющего, то за этот же месяц он должен:

• провести диагностику состояния предприятия;

• разработать антикризисную стратегию;

• разработать план внешнего управления.

Следует отметить, что Закон вводит эту предварительную деятельность внешнего управляющего в довольно узкие рамки:

1. срок – не более одного месяца;

2. длительность внешнего управления к моменту утверждения внешнего управляющего уже определена и она не может превышать 18 месяцев

Основные цели внешнего управления также определены - накопление на счету должника средств, достаточных для удовлетворения требований кредиторов.

Можно надеяться, что эффективность процедур внешнего управления в России возрастет благодаря новой системе вознаграждения, ставящих размер вознаграждения внешних управляющих в зависимость от балансовой стоимости активов должника.

63. Кризис-менеджмент в конкурсном производстве

Формально конкурсное производство вообще не предусматривает никакого кризисного управления, так как цель конкурсного производства - соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Главным лицом конкурсного производства является конкурсный управляющий, выполняющий функции и руководителя, и собственника предприятия.

Способ, которым в конкурсном производстве может быть осуществлено кризис-менеджмент, - продажа новому собственнику имущественного комплекса должника как действующего. Не обязательно, чтобы целиком продавался весь имущественный комплекс: если в имуществе должника имеются самостоятельные производственные и бизнес-единицы, каждая из них может быть продана порознь как действующая.

Это обстоятельство, возможно, является одной из причин малого числа успешных процедур внешнего управления в России: то, что во внешнем управлении должно быть продано за цену, обеспечивающую полное возмещение требований кредиторов, обязательных платежей, текущих расходов и расходов на реализацию процедуры, в конкурсном производстве может быть продано (и, следовательно, куплено) гораздо дешевле.

Правда, общая направленность конкурсного производства состоит в том, чтобы так разделить конкурсную массу на лоты и так организовать продажу этих лотов, чтобы обеспечить максимальную выручку от реализации имущества должника и в максимальной степени удовлетворить требования кредиторов.

По многочисленным экспертным оценкам, часть хозяйствующих субъектов заинтересована в применении процедур банкротства не столько для прямого возврата средств, сколько в смене собственника. По другим оценкам, на передел собственности направлены 95% банкротств. Причем происходит такая смена, как правило, при содействии или самом активном участии конкурсных управляющих. Основным инструментом перераспределения собственности в конкурсном производстве является продажа имущественного комплекса предприятия-банкрота по заниженной цене.

Необходимо признать, что несмотря на явно противоправный характер такого конкурсного производства, микроэкономический эффект от его применения положителен: по оценкам, примерно в 40% случаев конкурсного производства крупных и средних предприятий имущественные комплексы продавались новым собственникам и использовались ими как действующие, что в 60% случаев сопровождалось повышением эффективности бизнеса.

Следовательно, конкурсное производство широко применяется в России как форма кризисного управления в отношении имущественного комплекса и бизнеса несостоятельного должника, и проблема состоит в том, чтобы перевести данное кризис-менеджмент из нелегальной формы в легальную.

Есть несколько практических рекомендаций конкурсному управляющему по реализации кризисного управления имуществом и бизнесом банкрота в конкурсном производстве:

1. Провести анализ производственных мощностей на предмет определения их состояния и возможного перечня выпускаемой продукции;

2. Провести анализ возможностей привлечения местной/иногородней/зарубежной рабочей силы для организации/продолжения производства на производственных мощностях банкрота;

3. Провести анализ возможности закупок сырья/комплектующих/энергии для организации/продолжения производства на производственных мощностях банкрота;

4. Провести ориентировочное маркетинговое исследование на предмет выявления рынка (рынков) продукции, которая может быть произведена на производственных мощностях банкрота;

5. Определить имущественные лоты, обладающие максимальными производственными и рыночными возможностями как действующие;

6. Провести ориентировочный анализ рынка инвестиций и потенциальных покупателей имущественных лотов как действующих;

7. Оценить (организовать оценку) имущества банкрота;

8. Разработать план конкурсного производства и представить его на утверждение собрания кредиторов;

9. Реализовать план конкурсного производства.

Можно надеяться, что эффективность кризисного управления в конкурсном производстве возрастет благодаря новой системе вознаграждения, ставящих размер вознаграждения конкурсного управляющего в зависимость от размера удовлетворенных требований кредиторов.

64. Условия успешного кризис-менеджмента при заключении мирового соглашения

Должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве.

Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.

С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции,

Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

условие мирового соглашения в части погашения задолженности по обязательным платежам, может предусматривать максимальную отсрочку в 6 месяцев.

Удовлетворение требований конкурсных кредиторов в неденежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме.

На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об уплате обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Цб РФ. С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов.

Кризис-менеджмент при заключении мирового соглашения может считаться успешным, если результатом его будет восстановление длительной, а не мгновенной платежеспособности должника. Очевидно, что только реструктуризации кредиторской задолженности (что составляет суть мирового соглашения) для достижение такого результата недостаточно. Необходимым условием успешного выведения должника из кризиса при заключении мирового соглашения является реализация всего комплекса мероприятий чрезвычайного кризис-менеджмента, что включает в себя:

- тщательную диагностику состояния и проблем должника;

- выбор кризисной стратегии;

- разработку плана кризисных мероприятий;

- реализацию плана кризисных мероприятий в дополнение к мировому соглашению.