45.Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд.

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело в порядке, установленном главой 20 УПК, либо возвращает материалы для дополнительной проверки.

Постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Судья проверяет законность и обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым решением, а также с участием прокурора.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

46.Основания прекращения уголовного преследования.

Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Уголовное преследование является частью производства по уголовному делу. Поэтому прекращение уголовного дела всегда влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования, в то время как допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. Такой случай предусмотрен в ч. 4 ст. 24 УПК, когда уголовное преследование прекращается в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27). В этом случае производство по делу продолжается, оно направлено на установление лица или лиц, совершивших преступление.

Основания прекращения уголовного преследования - это такие предусмотренные законом обстоятельства, установление которых влечет за собой прекращение процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. С прекращением уголовного преследования по любому основанию в отношении этого лица отменяются все меры уголовно-процессуального принуждения (задержание, мера пресечения, отстранение от должности, арест на имущество) и лицо восстанавливается в своем прежнем положении.

К числу оснований прекращения уголовного преследования относятся все основания, предусмотренные ст. 24-28 УПК. Этот перечень является исчерпывающим. Недопустимы произвольные формулировки оснований.

Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления - неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления.

Уголовное преследование прекращается на основе непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления при наличии следующих условий: 1) сам факт преступления имел место, он доказан материалами дела; 2) в деле имеется подозреваемый или обвиняемый; 3) собранные доказательства свидетельствуют о его непричастности к совершению преступления либо их недостаточно для достоверного вывода, что расследуемое преступление совершено именно этим лицом; 4) все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны. В силу вытекающего из презумпции невиновности правила, согласно которому недоказанная виновность равнозначна доказанной невиновности, комментируемое основание реабилитирующего прекращения уголовного дела можно трактовать как вывод о непричастности данного обвиняемого к совершению инкриминируемого преступления.

Уголовное преследование прекращается по п. 1 ч. 1 ст. 27 как в случае, когда исследование фактических обстоятельств дела завершилось познавательным результатом - доказана непричастность к совершенному преступлению, так и в случае, когда следователь (дознаватель) вынужден завершить процесс в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого лишь юридическим результатом - ввиду недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, хотя познавательный результат по субъективным или объективным причинам не достигнут.

Когда тот или иной факт с одинаковой степенью вероятности можно истолковать как в пользу, так и во вред обвиняемому, следует руководствоваться ч. 3 ст. 14 УПК о том, что все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном в УПК, толкуются в пользу обвиняемого.

В случае установления непричастности лица к совершенному преступлению уголовное преследование в отношении данного лица подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК, и в описательной части постановления следователь (дознаватель) обязан констатировать невиновность лица.

Производство же по делу либо продолжается в обычном порядке, когда установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК до установления такого лица.

Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК и последующая реабилитация обвиняемого не освобождает следователя от обязанности раскрыть преступление. Следователь обязан принять меры к установлению лиц, совершивших преступление. Предварительное следствие приостанавливается на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Уголовное преследование в отношении подозреваемого и обвиняемого прекращается в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24 УПК, а также по основаниям, предусмотренным ст. 25 и 28 УПК.

В соответствии со ст. 103 Конституции и ст. 84 УК амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц и соответственно распространяется на всех лиц, отвечающих условиям амнистии.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

В досудебном производстве дело в отношении лица по данному основанию не возбуждается, а возбужденное - прекращается только в том случае, если согласно акту об амнистии лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Если же на основании амнистии в отношении его может быть применено сокращение срока наказания или предусмотрена замена наказания более мягким видом либо освобождение от дополнительного вида наказания, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

При рассмотрении дела в суде на основании акта об амнистии соответствующие категории лиц могут быть освобождены от уголовной ответственности либо полностью или частично освобождены от наказания.

Поскольку вступивший в законную силу приговор либо определение или постановление о прекращении дела содержат обязательные решения об основаниях прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого, никакие иные решения, связанные с обвинением лица в преступлении, дело о котором прекращено производством, не могут быть приняты.

До отмены в установленном законом порядке вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) исключается возможность проведения каких-либо следственных или судебных действий в отношении осужденного (оправданного) или лица, дело о котором прекращено судом.

Наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела является обстоятельством, исключающим производство по данному делу, если указанное постановление вынесено в пределах компетенции соответствующих должностных лиц и органов. К нему же приравнивается по своему значению постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в течение трех суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора Российской Федерации в течение трех суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение трех суток извещается Генеральный прокурор Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК.

При наличии указанных в законе условий важно, чтобы уголовное преследование было прекращено именно по тому основанию, которое является для данного случая единственно правильным.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению уголовного преследования относятся не ко всем, то уголовное преследование прекращается в отношении конкретного обвиняемого или обвиняемых. Непременным условием такого прекращения является то, что лицу, в отношении которого уголовное преследование прекращается, было предъявлено обвинение, которое с прекращением аннулируется, объявляется снятым, а уголовное преследование не имеющим продолжения. Аналогичное постановление необходимо и в отношении подозреваемого.

Если лицо, уголовное преследование в отношении которого подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности уголовного преследования, отсутствия заключения суда о наличии признаков преступления и соответствующего согласия на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, а также вследствие акта амнистии и отказа Государственной Думы в даче соответствующего согласия на привлечение к уголовной ответственности, возражает против такого решения, производство по делу продолжается в обычном порядке. Поэтому перед тем, как принимать решение о прекращении уголовного преследования по указанным основаниям, необходимо получить согласие на это подозреваемого или обвиняемого.

Недостижение возраста уголовной ответственности законодатель расценивает как отсутствие субъекта преступления. Поэтому уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24; см. также ст. 20 УК РФ).

Если несовершеннолетний, не достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершил преступление в группе со взрослыми соучастниками, то уголовное преследование прекращается только в отношении этого несовершеннолетнего, а все производство по делу продолжается, и несовершеннолетний выступает в нем в качестве свидетеля.

Если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Уголовное преследование в этом случае подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления.