97Вопрос

Одновременно с ростом мирового тоннажа обычно увеличивается и численность моряков, которая по данным Международного бюро труда (далее МВТ) составляет более двух миллионов человек. В каких условиях трудятся моряки мира, какие правовые и социальные нормы определяют эти условия, как различные государства обеспечивают защиту трудовых прав моряков - эти и многие другие вопросы постоянно находятся в центре внимания Международной организации труда (далее МОТ) как органа международно-правового регулирования труда на море. Чем шире торговля и интенсивнее морские перевозки, тем острее необходимость в развитии флота и его пополнении кадрами, тем значительнее становится международно-правовая охрана труда моряков.

Коль скоро международное регулирование труда плавсостава морского торгового флота реально существует в рамках деятельности МОТ, а Россия принимает в ней активное участие, научное исследование текущих и будущих проблем МОТ в морской области представляет несомненный интерес. На основе изучения нормативных материалов этой Организации, зарубежного морского законодательства и национальной практики регулирования морской службы формируется принципиальная позиция России на морских сессиях Международной конференции труда (далее - MKT) и в других органах МОТ.

Вступившая в силу в 2013 году MLC- «Суперконвенция о труде моря-ков» –заменила всего более 70 правовых актов ILO, в том числе 36 конвен-ций о труде моряков. Достаточно сказать, что приложение к конвенции МLC (правила и Кодекс) предусматривает 14 самостоятельных областей освидетельствования:

Minimum age

Medical certification

Qualifications of sailors

Sailors' employment agreements

Use of any licensed or certified or regulated private crewing

Hours of work or rest

Manning levels for the ship

Accommodation

On-board recreational facilities

Food and catering

Health and safety and accident prevention

On-board medical care

On-board complaint procedures

Payment of wages

И тут нам предстоит немало поработать. Ведь, несмотря на ратификацию Конвенции ILO № 179 “О найме и трудоустрой¬стве моряков”, за 9 лет даже не выработан организационно-правовой механизм ее реализации. Лишь опре¬делен компетентный государственный орган, призванный осуще¬ствлять контроль над дея¬тельностью многочисленных коммерческих организаций, зани¬мающихся посредниче¬ством при найме и трудо¬устройстве моряков.

Другой формой актов являются стандарты IMO принимаются в основ¬ном по вопросам, касающимся эф¬фективности судоходства, безопас-ности мореплава¬ния. К таким стандартам относятся: Международный ко-декс перевоз¬ки опасных грузов 1965 г., Меж¬дународный свод сигналов 1965 г., Международ¬ный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения 1993 г. и др.

Полагаю, что обзор важнейших конвенций ILO, следует конечно же, начать с MLC. Причем, учитывая, что до сих пор нет ее официального перевода, а имеющийся пока нельзя признать удовлетворительным, я буду пользоваться некоторыми сокращенными рецепциями важнейших положений MLC, используя соответствующие английские термины.

Итак, учтем, что:

Desiring to create a single, coherent instrument embodying all up-to-date standards of existing international maritime labour Con¬ventions and Rec-ommendations, in particular:

Maritime Labour Convention (MLC) (2006) The General Conference of the Internat¬ional Labour Or¬ganization and:

The Forced Labour Convention, 1930 (No. 29)

The Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convent¬ion, 1948 (No. 87)

The Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (No. 98)

The Equal Remuneration Convention, 1951 (No. 100)

The Abolition of Forced Labour Convention, 1957 (No. 105)

The Discrimination (Employment and Occupation Convention, 1958 (No. 111)

The Minimum Age Convention, 1973 (No. 138);

The Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182)

The ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work, 1998

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982