3. Субъекты правоотношений.
В правоотношениях участвуют люди и образуемы ими для удовлетворения своих частных и общественных целей организации: государство и его органы, предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации. Для участия в правоотношениях люди и организации должны обладать определенными качествами, признанными или установленными законом для всех и каждого из будущих участников правоотношения. Совокупность этих качеств образуют понятие правосубъектности лица или организации.
Таким образом, субъектами права являются лица и организации, за которыми законом признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.
Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность, а также правовой статус субъекта права.
Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законом, т.е. конкретные позитивные права и обязанности участника различных правоотношений. Это возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования субъективного права, но не само право.
Дееспособность – способность своими действиями приобретать права и налагать на себя юридические обязанности. У юридических лиц, органов государства, общественных организаций право- и дееспособность не разрываются, всегда присутствуют у правомочного юридического лица.
Правовой статус – это признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права.
Виды субъектов правоотношений:
-1- Физические лица – все люди, за которыми признается качество правоспособности и дееспособности. Это граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.
Все физические лица имеют равную правоспособность. Она возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Биологическая смерть – необратимая гибель всего головного мозга. Если гражданина удалось вывести из состояния клинической смерти посредством восстановления сердечной и дыхательной функции, это никак не влияет на его правоспособность.
Все граждане РФ имеют равную и полную правоспособность. Для иностранцев могут быть установлены ограничения, защищающие права граждан государства (необходимость получения лицензий, квоты на въезд в страну, ограничение права занятия некоторых должностей – капитанов судов, авиалайнеров и др.)
Правоспособность физических лиц не может быть ограничена иначе, как на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Такие ограничения могут устанавливаться в условиях чрезвычайных ситуаций, проживании в специфических районах (пограничная полоса, закрытые военные городки, ЗАТО), введения военного положения. Ограничение правоспособности может быть ответным и направлено в отношении граждан тех государств, где имеются специальные ограничения прав граждан РФ - реторсии. Ограничение правосвопобсности возможно за совершенное правонарушение (уголовные наказания – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение или лишение свободы).
До тех пор пока гражданин жив, он не может быть лишен правоспособности в целом, поэтому допустимые случаи ограничения правоспособности – это поражение в определенных видах прав.
Правоспособность, будучи общей предпосылкой и абстрактной возможностью иметь права и нести обязанности, для последующей реализации того или иного права (обязанности) требует дополнения двумя другими элементами: юридическими фактами и дееспособностью.
Так, возможность иметь на праве собственности имущество останется простой декларацией, если ее не дополнит такой юридический факт, как приобретение соответствующего имущества, а возможность осуществлять предпринимательскую деятельность – акт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Дееспособность физических лиц возникает с достижением возраста, когда подросток приобретает способность осознавать значение своих поступков и руководить своими поступками. Полная дееспособность в РФ наступает с 18 лет. Однако установлены случаи более раннего и более позднего возраста.
Дееспособность гражданина зависит от: 1) возраста; 2) психического здоровья; 3) некоторых вредных привычек и обуславливаемых ими последствий; 4) других обстоятельств (вступление в брак до достижения 18 лет, эмансипация).
В сфере гражданских правоотношений закон выделяет следующие группы физических лиц и соответствующие им виды дееспособности:
Малолетние граждане – возраст до 6 лет – недееспособны абсолютно.
Малолетние граждане – от 6 до 14 лет – недееспособны «с исключениями».
Несовершеннолетние – от 14 до 18 лет – дееспособны частично.
Совершеннолетние граждане – дееспособны в полном объеме.
Совершеннолетние граждане в судебном порядке могут быть ограничены в дееспособности или быть признаны недееспособными.
Совершеннолетние и приравненные к ним граждане могут быть ограничены в дееспособности судом при наличии фактического состава из двух последовательно связанных юридических фактов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами и постановка семьи в тяжелое материальное положение. Закон не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания гражданина хроническим алкоголиком или наркоманом. Примечательно, что если семья не получает от такого гражданина необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично, то наличие заработка или иных доходов у других членов семьи само по себе не является основанием для отказа в ограничении дееспособности злоупотребляющего гражданина.
Тяжелое материальное положение семьи – это значительное лишение семьей того, что она могла бы получить, если бы гражданин не злоупотреблял спиртными напитками и наркотическими веществами. Таким образом, тяжелое материальное положение семьи следует оценивать не точки зрения общего её финансового состояния, а как неполучение семьёй денежных средств от конкретного её члена.
Не ограничиваются в дееспособности лица, которые ставят семью в тяжелое материальное положение при иных обстоятельствах: рискованной предпринимательской деятельности, азартных игр, увлечения противоположным полом, различными хобби.
Ограничение дееспособности гражданина не препятствует вступлению в брак, но оно исключает возможность усыновления ребенка (п. 1 ст. 127 СК РФ).
Признание гражданина недееспособным возможно только по решению суда, принятому в порядке особого производства на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.
-2- Юридические лица – все организации, их объединения независимо от формы собственности или иной формы имущественной правоспособности (арендные коллективы, фермерские хозяйства). Для признания организации или учреждения юридическим лицом требуется его регистрация в государственных органах.
Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно и составляет единое качество праводееспособности.
Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцами и ответчиками в суде.
Правосубъектность юридических лиц в отличие от правосубъектности физических лиц является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам деятельности данной организации, определенным в уставе. Поскольку цели и задачи организаций чрезвычайно разнообразны, то для них не может и не должно быть равной правосубъектности. Специальная правосубъектность означает, что ее объем и содержание у разных организаций существенно различаются.
Правовой статус государственного органа очерчивается его компетенцией. Только прямо указанные в законе полномочия – властные права и обязанности – составляют его правовой статус. Выход государственного органа за пределы своих полномочий, так же как и неосуществление их в надлежащих случаях, является неправомерным, незаконным действием.
Должностные лица органов управления, судьи, судебные исполнители также наделяются законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны действовать в его пределах. В этих пределах решения и действия органов государства и должностных лиц обязательны для всех других субъектов права, которые должны выполнять предписания органа и должностных лиц.