2. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

В любом государстве нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон регулирует только те общественные отношения, которые характеризуются устойчивостью, типичностью, значимостью, необходимостью законодательно отразить суверенные желания народа.

Закон занимает особое место в системе нормативно-правовых актов в силу обладания высшей юридической силой, что является отражением его верховенства в этой системе. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юридической силы.

Изменить или отменить закон вправе только орган, его принявший, в строго определенном порядке. Так акт референдума может быть изменен или отменен только в результате референдума.

Таким образом, главными качествами закона являются его первичность. Особый порядок принятия, высшая юридическая сила. В связи с этим законы должны быть совершенными по содержанию и форме, должны реализовываться всеми и повсеместно, регулировать наиболее важные общественные отношения.

Закон как ведущий нормативно-правовой акт в системе источников права характеризуется следующими формально-юридическими признаками:

1. нормативность и общеобязательность

2. особый порядок принятия, изменения и отмены

3. непосредственное выражение государственной воли

4. опосредование наиболее важных общественных отношений

5. первичный характер содержащихся в законе норм

6. преследование стратегических целей, интересов и задач

7. обладание высшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

- по из юридической силе (конституции, ФКЗ, ФЗ)

- по субъектам законотворчества (принятые на референдуме или органом соответствующей государственной власти)

- по сфере действия (федеральные и субъектов федерации)

- по отраслевой принадлежности (содержащие нормы конституционного, административного, трудового, семейного и т.п. права)

- по внешней форме выражения (конституции, кодекс, устав, закон и т.п.)

- по сроку действия (постоянные и относительно ограниченные)

- по кругу лиц (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства)

- по времени вступления в силу (немедленно; со дня, указанного в самом законе; по истечении определенного срока в порядке общей процедуры правотворчества).

Подзаконные нормативно-правовые акты

Они издаются на основе и для реализации законов. Их основные признаки:

1. издаются в пределах полномочий компетентного органа,

2. издаются только в определенной форме (например, Президент РФ издает только нормативные указы, другого вида нормативных документов он издавать не вправе),

3. их цель – детализация положений закона (например, Налоговый кодекс РФ устанавливает общие правила налогообложения, а инструкции Министерства по налогам и сборам – детализируют эти правила по конкретному виду налогов).