- •7. Направления, цели и механизм реализации государственной политики.
- •8. Экономические аспекты государственной политики.
- •13. Конституция и полномочия Президента Российской Федерации.
- •14. Структура и функции правительства Российской Федерации.
- •15. Законодательная власть и система государственного управления.
- •16. Судебные органы и административный процесс.
- •17. Современная структура федеративных органов власти.
- •18. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •19. Отношения регионов и федеральных органов власти. Интернет
- •20. Местное самоуправление: понятие и основные модели.
- •21. Формирование и структура органов местного самоуправления.
- •22. Взаимоотношения местных органов власти и органов власти субъектов Федерации.
- •23.Сущность и цели сравнительного анализа государственного управления.
- •24. Сравнительный анализ административных систем зарубежных стран.
- •25. Общая система государственного управления сша, Франции, Германии, Англии и т.Д. В тетради
- •26. Развитие государственной службы в зарубежных странах.
- •28. Основные элементы системы комплексного социально-экономического развития.
- •29. Вопросы взаимодействия омсу с местным сообществом в Муниципальном Образовании.
- •30.Сущность и типы политического режима.
- •31. Определение и анализ ресурсов участников осуществления государственной политики. ?
- •32. Основные этапы управления комплексного социально-экономического развития. Тетрадь
- •33. Основное отличие муниципального хозяйства от частного и государственного.
- •34. Структура муниципального хозяйства. Ресурсы муниципального хозяйства.
- •35. Цели и приоритеты в государственной политике. ?
- •36. Основные принципы разработки государственной политики и государственных программ.
- •37. Эффективность государственного управления России.
- •38. Выполнение государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности.
- •39. Организация и основные участники реализации государственной политики.
- •40. Контроль в государственном управлении.
- •41. Конституционный статус Президента рф.
- •42. Основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства.
- •43. Компетенция рф и полномочия.
- •44. Государственные служащие, статус, экономическая обеспеченность.
- •45. Роль законодательной и исполнительной власти в формировании и реализации экономической политики.
- •46. Социальное государство: понятие и проблемы развития.
- •47. Роль органов государственной власти в решении социальных проблем.
- •48. Формирование государственной службы в России.
- •49. Типология муниципальных образований.
- •50. Проблемы национальной безопасности России .
- •51. Взаимосвязь государственного управления с территориально-общественным самоуправлением.
16. Судебные органы и административный процесс.
В Конституции РФ сказано, что Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.
Конституция РФ определяет структуру судебных органов власти, которая состоит из:
1)Конституционный суд РФ (состоит из 19 судей), рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры. Конституционный суд РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, судов и др. органов власти разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов, конституций субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. А также разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
2) Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
3)Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
4) Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Функции судебной власти:
А)Конституционный контроль - контроль за изданием нормативных актов и действиями государственных органов и высших должностных лиц в целях соответствия их требованиям, содержащимся в Конституции РФ.
Б) Правосудие - это деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при обязательном соблюдении закона, обеспечение законности, обоснованности и справедливости судебных решений.
В)Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц (контроль за законностью решений и действий правоохранительных органов по выявлению и расследованию преступлений и осуществление оперативно-розыскных действий)
Г) Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений.
Д) Разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики.
Судьи Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом
Судьи несменяемы.Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Судьи неприкосновенны.Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Понятие, признаки и принципы административного процесса
Юридический процесс – урегулированная правовыми нормами совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления деятельности следственных, административных и судебных органов.
Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.
Признаки административного процесса:
вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;
представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;
обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;
целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);
регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;
обладает определенным строением (структурой).
Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.
Принцип законности - реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами.
Принцип процессуального равенства означает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности.
Принцип материальной истины - решение, принятое в рамках административного процесса, которое должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения.
Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом.
Принцип гласности - административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса.
Принцип национального языка - процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика.
Принцип быстроты {оперативности) - административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом.
Принцип экономичности (малозатратности) - административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению.
Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса - органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту.
Субъекты административного процесса лица, участвующие в управленческом процессе, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью.
Административно-процессуальная правосубъектность - основанная на административно-процессуальных нормах способность лица быть субъектом административного процесса.
Административно-процессуальная правосубъектность включает в себя административно-процессуальную правоспособность и административно-процессуальную дееспособность.
Административно-процессуальная правоспособность - способность лица иметь в силу административно-процессуальных норм субъективные права и юридические обязанности.
Административно- процессуальная дееспособность - способность лица, установленная административно-процессуальными нормами, своими действиями реализовать субъективные права и юридические обязанности в административном процессе.
Виды субъектов административного процесса:
физические лица (граждане, почетные граждане, лица с двойным гражданством, граждане СНГ (кроме РФ), иностранные граждане, лица без гражданства);
государственные органы, предприятия и учреждения;
государственные служащие;
общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения;
служащие общественных объединений и иных негосударственных формирований.
Субъекты административного процесса могут выступать в процессе в следующих качествах:
субъекта, возбудившего управленческое дело;
субъекта, полномочного рассматривать (разрешать) управленческое дело и принимать другие юридически властные решения, определяющие движение административного дела;
стороны административного процесса;
третьего лица, т. е. лица, заявившего самостоятельное требование на предмет спора;
уполномоченного представителя;
лица, привлекаемого к административной, дисциплинарной ответственности;
лица, защищающего права и интересы других лиц;
лица, содействующего отправлению административного процесса.
Структура и стадии административного процесса
Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств.
Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделитель-ный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикционный процессы.
Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.
Общие стадии административного процесса:
анализ управленческой ситуации;
рассмотрение дела и принятие решения;
исполнение принятого по делу решения.
Черты стадий административного процесса:
регламентируются нормами административно-процессуального права;
обусловлены логикой всего производства;
направлены на решение конкретных задач;
характерен определенный круг участников;
определенные сроки совершения;
соответствующее процессуальное оформление.