- •7. Направления, цели и механизм реализации государственной политики.
- •8. Экономические аспекты государственной политики.
- •13. Конституция и полномочия Президента Российской Федерации.
- •14. Структура и функции правительства Российской Федерации.
- •15. Законодательная власть и система государственного управления.
- •16. Судебные органы и административный процесс.
- •17. Современная структура федеративных органов власти.
- •18. Общие принципы организации системы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •19. Отношения регионов и федеральных органов власти. Интернет
- •20. Местное самоуправление: понятие и основные модели.
- •21. Формирование и структура органов местного самоуправления.
- •22. Взаимоотношения местных органов власти и органов власти субъектов Федерации.
- •23.Сущность и цели сравнительного анализа государственного управления.
- •24. Сравнительный анализ административных систем зарубежных стран.
- •25. Общая система государственного управления сша, Франции, Германии, Англии и т.Д. В тетради
- •26. Развитие государственной службы в зарубежных странах.
- •28. Основные элементы системы комплексного социально-экономического развития.
- •29. Вопросы взаимодействия омсу с местным сообществом в Муниципальном Образовании.
- •30.Сущность и типы политического режима.
- •31. Определение и анализ ресурсов участников осуществления государственной политики. ?
- •32. Основные этапы управления комплексного социально-экономического развития. Тетрадь
- •33. Основное отличие муниципального хозяйства от частного и государственного.
- •34. Структура муниципального хозяйства. Ресурсы муниципального хозяйства.
- •35. Цели и приоритеты в государственной политике. ?
- •36. Основные принципы разработки государственной политики и государственных программ.
- •37. Эффективность государственного управления России.
- •38. Выполнение государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности.
- •39. Организация и основные участники реализации государственной политики.
- •40. Контроль в государственном управлении.
- •41. Конституционный статус Президента рф.
- •42. Основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства.
- •43. Компетенция рф и полномочия.
- •44. Государственные служащие, статус, экономическая обеспеченность.
- •45. Роль законодательной и исполнительной власти в формировании и реализации экономической политики.
- •46. Социальное государство: понятие и проблемы развития.
- •47. Роль органов государственной власти в решении социальных проблем.
- •48. Формирование государственной службы в России.
- •49. Типология муниципальных образований.
- •50. Проблемы национальной безопасности России .
- •51. Взаимосвязь государственного управления с территориально-общественным самоуправлением.
44. Государственные служащие, статус, экономическая обеспеченность.
Статус государственных служащих состоит из двух частей: общегражданские права и обязанности и служебные.
Служебные права и обязанности не могут выходить за пределы прав и обязанностей органа, где проходят службу государственные служащие. Чаще всего права должностного лица одновременно являются и его обязанностями, а осуществление этих прав гарантируется государственным принуждением. Служебные права и обязанности каждого государственного служащего можно разделить на общие для всех служащих и специальные, т.е. такие права и обязанности, которые свойственны только определенной должности и вытекают из полномочий конкретного государственного органа. Специальные права и обязанности определяются в законах, должностных инструкциях и т.п.
Служебные права, общие для всех госслужащих. Государственный служащий имеет право на:
посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
принятие решений и участия в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела (на каждого служащего заводится личное дело, где отражаются все этапы прохождения им государственной службы);
пенсионное обеспечение с учетом стажа работы;
проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
обращение в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, и др.
Основные служебные обязанности, общие для всех госслужащих. Государственный служащий обязан:
обеспечивать поддержку конституционного строя и реализацию законов, соблюдая при этом Конституцию РФ;
добросовестно исполнять должностные обязанности;
обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;
своевременно рассматривать обращения граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных органов и принимать по ним решения;
поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
представлять в органы налоговой службы при поступлении на госслужбу и ежегодно сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности и т.д.
Общегражданские права и обязанности государственных служащих являются предметом изучения науки конституционного права. В рамках административного права рассматривается лишь один аспект этой проблемы: ограничения, налагаемые на государственных служащих. Они устанавливаются в интересах эффективной работы государственного аппарата. Государственный служащий не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической;
быть депутатом представительного органа Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; на время прохождения госслужбы госслужащий обязан передавать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном фонде коммерческих юридических лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если это не следует из его служебных обязанностей;
использовать в неслужебных целях имущество, денежные средства, принадлежащие государству, служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве госслужащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т. д.);
принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений для пропаганды отношения к ним.
Существуют и другие ограничения.
В качестве мер дисциплинарной ответственности законодательство предусматривает замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. В случае исполнения отданного ему неправомерного распоряжения госслужащий не несет ответственности только в том случае, если до его выполнения получит письменное подтверждение отданного распоряжения (кроме случаев, когда его исполнение влечет административную или уголовную ответственность).