5.3 Организация строительного производства

Общие правила ведения строительства сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством представлены в строительных нормах, правилах и методических рекомендациях, включающих разработку и оформление организационных проектов, подготовку к строительству, производство строительных работ, контроль качества строительства, надзор за строительством, приемку и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов.

В этих же нормативах приводится:

- термины, применяемые в документе, и их определения (справочное);

- форма акта освидетельствования скрытых работ (рекомендуемое);

- форма акта приемки ответственных конструкций (рекомендуемое);

- форма общего журнала работ (рекомендуемое);

- форма свидетельства о соответствии законченного строительством объекта назначению (рекомендуемое).

Строительство каждого объекта допускается осуществлять только на основе предварительно разработанных решений по организации строительства и технологии производства работ, принимаемых в проекте организации строительства (ПОС) и проектах производства работ (ППР). Состав и содержание таких проектов определяются в зависимости от вида и сложности объекта строительства.

20

Основными нормативными документами, устанавливающими общие требования к организации строительного производства, являются СНиПы 3.01.01-85* изд. 1995 г., 12-01-2004, МДС 12-81.2007, МДС 12-46.2008, «Общие указания по разработке организационно-технологической документации в строительстве».

Строительство объекта недвижимости (здания, сооружения) может выполняться только при наличии разрешения на строительство, которое выдается в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 23.07.2000 г. № 571-П «О Положении выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае». В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ст. 62 разрешение на строительство выдается на основании документов, удостоверяющих права заинтересованных физических и юридических лиц на земельные участки и при наличии утвержденной проектной документации.

По завершении строительства объекта выполняются оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также его приемка в соответствии с условиями договора при подрядном способе строительства. Основные понятия оценки соответствия приведены в ст.2 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, п.п. 3.12, 3.13.

Сдача и приемка работы осуществляется в соответствии с ГК РФ ст.753 заказчиком немедленно после получения сообщения от подрядчика о готовности к сдаче результата выполненной по договору строительного подряда работы либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работы. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемки результата работы подрядчика должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Исполнитель работ может подтвердить свои возможности по обеспечению качества строительства наличием сертифицированной в установленном порядке Системы менеджмента качества.

Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) подписью ответственного лица или путем постановки штампа.

Исполнитель работ (подрядчик) в соответствии с ГК РФ, ст. 716, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения документации и передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков для устранения. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

21

Участники строительства своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за объект должностных лиц:

– ответственного представителя технадзора застройщика (заказчика) – должностное лицо, отвечающее заведение технического надзора;

– ответственного производителя работ – должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ;

– ответственного представителя проектировщика – должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда авторский надзор выполняется.

Застройщик (заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ на строительной площадке направляет в соответствующий орган госархстройнадзора извещение о начале строительных работ, представив одновременно:

– копию разрешения на строительство, выданного в установленном порядке;

– документы на право ведения работ на данном объекте подрядчиком;

– проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для выполнения заявленного этапа строительства;

– решения по технике безопасности;

– копию стройгенплана, согласованную в установленном порядке;

– приказы застройщика или заказчика и подрядчика, а также проектировщика при наличии авторского надзора о назначении на строительство объекта ответственных должностных лиц;

– копию документа о вынесении в натуру линий регулирования застройки и геодезической разбивочной основы;

– прошнурованный общий и специальные журналы работ.

Организация строительных работ включает проведение ряда работ общих для всех объектов, таких как ограждение территории строительства и ее освещение, выделение опасных зон работы и информировании на щитах об организациях и ответственных за работы всех участвующих в возведении объекта и контроле. Работы, связанные с особыми неблагоприятными природно-климатическими и геологическими условиями (сели, лавины, обвалы, оползни, заболоченность, подтопление и др.), выполняются по специальным проектам. Исполнитель обеспечивает безопасное ведение работ для окружающей природной среды и приостанавливает работы в случае обнаружения объектов, имеющих историческую, культурную и иную ценность.

Порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального

22

строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения приведен в РД-11-02-2006, разработанной в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Исполнитель работ ведет исполнительную документацию:

– комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

– геодезические исполнительные схемы, выполненные в соответствии с требованиями действующей нормативной документации.