9. Высшие органы исполнительной власти государственного управления в рф

Структура органов федеральной исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные министерства, гос комитеты, фед службы, фед агенства, фед комиссии.

Прав-во РФ – совокупный фед орган испол власти, консолидирующий все фед испол органы власти. Его упразднение означает упразднение самой испол власти. Для решения оперативных вопросов в Прав-ве РФ по предложению его председателя образует Президиум Прав-ва. Прав-во РФ возглавляет его председатель (премьер-министр). Кандидатура председателя Прав-ва РФ вносится Президентом РФ и утверждается гос думой. Председатель Прав-ва РФ исполняет обязанности Президента РФ во всех случаях когда Президент не в состоянии выполнить свои обязанности. Основные полномочия и функции председателя: определяет направления деят-ти и организует работу Прав-ва; представляет Прав-во внутри страны и в международных отношениях, утверждает обязанности и регламент работы Прав-ва.

Прав-во РФ коллегиальный орган, его постановления принимаются на заседаниях и в коллегии Прав-ва. Заседания проводяться не реже одного раза в месяц. Председательствует на заседаниях Президент РФ или председатель Прав-ва. Если отсутствуют оба 1 заместитель. Исключительно на заседаниях Прав-ва рассматриваются и принимаются постановления по следующим вопросам: о предастовлении гос думе проекта фед бюджета и отчета его исполнения; по фед программам экон и соц развития, а также программ приватизации гос собственности; создание на территории страны свободных эк зон; установление номенклатуры товаров в отношении кот-ых применяется гос регулирование цен; установление объема выпуска ценных бумаг на фед уровне; принятие законопроектов вносимых в гос думу; по международным договорам подлежащим ратификации Президентом и советом федерации; утверждение положений о фед министерствах.

В коллегиях Прав-ва РФ – это совещательный орган. Рассматривает вопросы и подготавливает проекты постановлений для рассмотрения на заседании Прав-ва. Отдельные принятые на коллегии решения утверждаются на заседании Прав-ва.

Заседания президиума Прав-ва РФ проводятся по мере необходимости. Его решения не должны противоречить постановлениям принятым на заседаниях Прав-ва. Утверждают отдельные решения коллегии.

Прав-во РФ на основании и выполнения Конституции РФ, фед конституционных законов, нормативных указов Президента издает постановления, распоряжения и обеспечивает их исполнение. Акты имеющие нормативный характер издаются в форме постановления, принмаются на заседании Прав-ва. Акты по оперативным и др текущим вопросам не имеющих нормативного хар-ра издаются в форме распоряжения, подписываются председателем Прав-ва. Постановления и распоряжения обязательны к исполнению на всей территории РФ. Постановления подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

Для обеспечения деят-ти Прав-ва и организации контроля за исполнением органов испол власти принятых Прав-вом решения образует аппарат Прав-ва. Его возглавляет рук-ль аппарата Прав-ва – зам председателя или фед министр. Аппарат состоит из ряда структурных подразделений: департаментов, управления, секретариат председатель Прав-ва, секретариат зам пред Прав-ва. Аппарат Прав-ва в своей деят-ти строго руководствуется и исполняет регламент Прав-ва.

Федеральное министерство – фед орган испол власти проводящий гос политику и осуществляющих упр-ие в установленной сфере деят-ти, а также координирующие деят-ть в этой сфере иных фед органов испол власти. Основными принципами организационно-функционального построения министерства яв-ся единоначалие и субординация. Руководит деят-тью министерства федеральный министр- это должностное лицо относящиеся к гос должности к категрии А, получившая полномочия от главы гос-ва и председателя Прав-ва РФ. К основным функциям и полномочиям министра относятся: руководство формированием политики в своей сфере деят-ти за которую он несет ответственность; принятие адм решений; подготовка официальных документов министерства Прав-ва РФ; контроль за расходыванием фин и иных средств; организация эффективной работы аппарата министерства; представителсьтво министерства во внешних связях. Министр как адм должностное лицо в гос управлении издает приказы обязательные к исполнению на всей территории РФ. В каждом министрестве создается совещательный орган, кот-ый наз-ся коллегия. В состав коллегии входят: министр, его заместители, руководящие должностные лица, ответственные работники. Члены коллегии утверждаются Прав-ом РФ. Решения коллегии проводяться в жизнь приказом министра.

Гос комитеты находятся в стадии ликвидации. Гос комитет – это фед орган испол власти, кот-ый осуществляет на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам отнесенных к его ведению, а также функциональное регулирование в опред сфере деят-ти. Гос комитет отличается от министерства тем, что имеет большой объем межотраслевых функций и полномочий, осуществляет управление органами не подчиненными ему административно. Возглавляет комитет председатель, назначаемый указом Президента РФ. Решения гос комитета по межотраслевым вопросам имеющими общенормативный характер принмаются совместно члены комитета и оформляются в виде постановлений. Члены гос комитета утверждаются Прав-вом РФ.

Федеральная служба – это фед орган испо власти выполняющие контрольные или надзорные функции гос-ва. В настоящее время надзорные службы входят в состав большинства по статусам самостоятельного юр лица. Фед службы есть 2-х видов: специального назначения и в составе министерств.

Спец службы: гос фельдъгерская служба, служба внешней разведки; ФСБ; фед служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; фед служба охраны РФ.

В составе комитетов: служба по труду и занятости.