- •58. Стиль управления. Понятие и классификация
- •Характеристика стилей управления
- •59. Социально-психологические аспекты управления
- •60. Управление конфликтами в организации
- •Блок 6. Экономическая теория
- •61. Экономическая природа товара и его свойства
- •62. Макроэкономические показатели
- •63. Финансовая политика государства. Фискальная политика
- •64. Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита
- •65. Денежно-кредитная политика в современной России
- •Блок 7. «Государственные и муниципальные финансы»
- •66. Понятие, функции и особенности государственных и муниципальных финансов. Финансовая система, ее звенья.
- •67. Бюджетная система и бюджетное устройство. Основы бюджетного законодательства.
- •68. Основные характеристики бюджета: доходы, расходы, дефицит, профицит. Бюджетная классификация.
- •69. Общая характеристика налогов. Налоговая система.
- •70. Бюджетный процесс: содержание, направления реформирования.
- •71. Государственный и муниципальный кредит и долг.
- •72. Основы межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм.
- •73. Сущность, функции и особенности внебюджетных фондов.
- •74. Финансовая политика государства, муниципального образования.
- •75. Общая характеристика деятельности органов власти в сфере финансов.
- •76. Факторы и закономерности территориальной организации населения
- •77. Особенности воспроизводства населения России и его расселения
- •78. Промышленность и территориальная организация населения
- •79. Территориальная организация топливно-энергетического комплекса
- •80. Территориальная организация машиностроительного и металлургического комплексов
- •81. Территориальная организация химического и лесного комплексов
- •82. Территориальная организация легкой и пищевой промышленности
- •83. Сельское хозяйство и территориальная организация населения
- •84. Транспортный комплекс и территориальная организация населения
- •85. Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения
- •86. Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью
- •87. Деятельность pr-подразделений в органах государственной власти
- •88. Организация связей с общественностью в системе муниципального управления
- •89. Особые технологии, применяемые службами пр в органах власти
- •90. Эффективность деятельности Паблик Рилейшнз в органах государственной власти.
64. Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита
Государственный бюджет – это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного стабилизатора. Такое назначение бюджетного механизма во многом зависит от источников, характера формирования его доходной части и направленности расходов.
Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
К неналоговым доходам относятся:
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к примеру, средства, получаемые от сдачи в аренду государственной собственности, часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей и пр.;
• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
В условиях рыночной экономики главным источником доходов госбюджета являются налоги. В РФ они составляют около 80% доходов бюджета.
Под налогом, согласно определению Налогового кодекса РФ, понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных расходов и доходов. В зависимости от соотношения доходов и расходов бюджет может быть сбалансированным, когда расходы равняются доходам.
Профицит – это превышение доходов над расходами бюджета. Профицит является следствием большого поступления налоговых платежей во время подъема производства. Изъятие значительной части доходов на фазе бума способствует снижению “перегрева” экономики.
Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами.
В экономической теории выделяют несколько типов бюджетного дефицита.
Структурный дефицит представляет разность между текущими государственными расходами и доходами, которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения.
Циклический дефицит определяется как разность между фактическим и структурным дефицитом.
Фактический дефицит – общий дефицит госбюджета.
Применявшиеся в России источники финансирования бюджетного дефицита подразделяются на внутренние и внешние.
К внутренним источникам относятся:
• государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг;
• кредиты, получаемые правительством от кредитных организаций, номинированные в рублях;
• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;
• поступления от продажи государственного имущества (приватизации);
• остатки по государственным запасам и резервам;
• профициты прошлых лет.
Внешние источники финансирования бюджетного дефицита включают:
• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска государственных ценных бумаг;
• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, выраженные в иностранной валюте.
Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг представляет собой задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов. Государственный долг – это обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), а также принятых на себя государством гарантий по обязательствам третьих лиц или обязательств третьих лиц.
Под обслуживанием государственного долга понимается сумма выплат процентов по нему, а также частичное погашение основной суммы долга.
Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний, а также на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Внешний долг составляют долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями, выраженные в иностранной валюте. Внутренний долг – это долговые обязательства, выраженные в национальной валюте.
Экономические последствия государственного долга можно свести к нескольким моментам:
существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;
вытеснение частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;
увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;
перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.