Лекция № 8 Тема: Реклама и вопросы этики, юридической ответственности. Авторское право на рекламные произведения.

В ФЗ «О рекламе» дано определение неэтичной рекламы. Под неэтичной рекламой понимается реклама, которая:

• содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

• порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

• порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

• порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Законодатель позволяет любому физическому или юридическому лицу, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.

Помимо ответственности за нарушение этики законодатель предусматривает ответственности и за другие нарушении законодательства о рекламе. При этом ответственности подлежат все участники рекламного процесса.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы. При этом необходимо доказать, что нарушение законодательства произошло не по вине рекламопро-изводителя или рекламораспространителя.

Ответственность рекламопроизводителя возникает, если им допущено нарушение рекламного законодательства в части оформления, производства и подготовки рекламы.

Распространитель рекламы отвечает за нарушение законода­тельства о рекламе в части, касающейся времени, места и средств ее размещения.

Участники рекламного процесса (как юридические лица, так и граждане) несут ответственность в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, ущерба, причиненного здоровью и имуществу, о компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы (контррекламы). Истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Нарушитель законодательства обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, вынесшим решение.

Ненадлежащая реклама, отказ от контррекламы или непредоставление в установленный срок сведений по требованию федерального антимонопольного органа влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда.

Федеральный антимонопольный орган вправе налагать штрафы на участников рекламного процесса за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства о рекламе и решений об осуществлении контррекламы в размере 5 000 минимальных размеров оплаты труда. Уплата штрафа не освобождает участников рекламного процесса от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.

Исполнение законодательства о рекламе участниками рекламного процесса зависит от действующей системы контроля, который возложен на антимонопольные органы в соответствии с Законом РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Однако следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает предварительный контроль антимонопольными органами рекламы до ее распространения.

Одним из направлений контроля за рекламной деятельностью со стороны антимонопольных органов является представление в органы прокуратуры (другие правоохранительные органы) материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК. РФ) ст. 228 устанавливает ответственность за рекламирование порнографических печатных изданий и предметов. За введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иной обман потребителей, если эти действия совершены с использованием рекламы, может наступить уголовная ответственность и по ст. 156 УК РФ.

Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Однако в УК РФ она касается только физических лиц, следовательно, юридические лица ставятся в более выгодное положение, чем предприниматели. Такая дискриминация граждан-предпринимателей противоречит ст. 19 Конституции РФ и ст. 14 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Ст. 22 Закона «О рекламе» обязывает рекламопроизводителей и рекламораспространителей требовать от рекламодателя представления лицензии или ее надлежаще заверенной копии. Однако в законе прямо не установлена ответственность за изготовление и распространение рекламы при отсутствии лицензии на изготовление и продажу рекламируемого товара или оказываемой услуги. На основании п. 3 ст. 31 Закона «О рекламе» антимонопольный орган имеет право принять решение и выдать рекламопроизводи-телям и рекламораспространителям предписание о прекращении изготовления и распространения рекламы, если рекламодатель не представил соответствующую лицензию. При невыполнении такого предписания антимонопольным органом на виновных налагается штраф в размере 5 000 минимальных размеров оплаты труда. Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработан и утвержден порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Нужно так же отметить, что в соответствие со ст. 4. главы 1 ФЗ «О рекламе» реклама может быть полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. Авторские права закреплены в 3 части ГК РФ. Нарушение авторского права в отношении рекламы предусматривает гражданскую ответственность.