Тема 5. Правовые хранения, комплектования и учета документов Архивного Фонда Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Порядок регулирования состава государственной, частной и муниципальной частей АФ РФ

2. Формы хранения документов в соответствии с современным архивным аконодательством

3. Правовая база государственного централизованного учета документов Архивного фонда Российской Федерации

Методические указания:

1. При подготовке к ответу на первый вопрос рекомендуется ознакомиться с нормами закона «Об архивном деле в Российской Федерации», определяющие состав фонда, (ст. 5 Закона), формы собственности архивных документов – государственную, муниципальную и частную, обязанности собственников архивных документов; особенности правового положения архивных документов, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности.

В определении правового статуса Архивного фонда России существенное значение имеют такие базовые принципы как, во-первых, отраслевой признак, в основе которого лежит отрасль законодательства, регулирующая данный институт, и, во-вторых, юридическая сила установившего данный институт нормативного правового акта.

2. Вопросы хранения и учета документов зафиксированы в гл. 4, ст. 17-19 Закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и во втором разделе Правил 2007 г. «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» 2010 г. основным нормативным документом при определении сроков хранения и отборе документов на государственное, муниципальное хранение или уничтожение и должен быть использован при подготовке других документов по экспертизе ценности документов и комплектованию архивов Студентам следует изучить указанные нормы и определить, какие виды хранения архивных документов установлены для Архивного фонда Российской Федерации, что включает в себя понятие «организация хранения документов»; каким требованиям должна соответствовать система мер по организации хранения; разновидности архивного фонда и разновидности документов.

3. Вопросы учета в Правилах 2007 г. рассматривает раздел III «Организация учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архиве». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 г. № 3 утверждены «Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», В действующем Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены нормы, устанавливающие ответственность за конкретные деяния, посягающие на культурные ценности, предметы и документы, имеющие историческую, научную, художественную или культурную ценность, Соответствующие уголовно-правовые нормы включены в ст. 164, 188 (ч. 2), 190, 243 Уголовного кодекса России.

Практическое задание: Изучить указанные нормативные акты, регулирующие порядок хранения, комплектования и учета документов и определить имеющиеся в них новации, касающиеся данного порядка по сравнению с предшествующим законодательством.

Нормативные акты

Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. // Отечественные архивы. – 2005. – №1. – С.3 – 19.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях РАН. М: Росархив, 2007.

Основная литература:

Кузнецов И.Н. Документационное обеспечение и управление делопроизводством: учебник для бакалавров/ И.Н. Кузнецов. – М.: Изд-во Юрайт, 2012. – с. 356-376.

Н.С. Ларьков. Документоведение: учебное пособие/Н.С. Ларьков – М.: Восток-Запад, 2006. – 339-344. Дополнительная литература: Павлова, Т. Ф. Формирование нормативной базы обеспечения доступа пользователей к архивным документам с конфиденциальными сведениями о гражданах. 1991-2007 гг. / Т. Ф. Павлова // Отечественные архивы. – 2008. – № 2. – С. 40-45. Попова, Е. Н. О некоторых проблемах доступа к архивной информации / Е. Н. Попова // Делопроизводство. – 2007. – № 1. – С. 90-96.

Тихонов В.И. Организация архивного хранения электронных документов // Информационные технологии и электронные документы в контексте архивного хранения. Статьи разных лет. – М.: Изд-во главного архивного управления Москвы, 2009. – 135-167; Костенкова К. Передача документов с персональными данными в архив. Электронный ресурс. Режим доступа: http://ecm-journal.ru/blog/post/Peredacha-dokumentov-s-personalnymi-dannymi-v-arkhiv.aspx

Храмцовская Н. Как хранить электронные документы? Советы эксперта Электронный ресурс. Режим доступа: http://ecm-journal.ru/docs/Kak-khranit-ehlektronnye-dokumenty-Sovety-ehksperta.aspx