Глава 3. Институциональные ловушки в России.

Реформы экономических институтов (налоговой, бюджетной и др. систем) в РФ напрямую связаны с определением институциональных ловушек. Они появляются в то время, когда создается безвыходная ситуация вследствие изменений какого-либо института, не связанных с изменениями норм в других институтах соответственно. При этом не учитывается первостепенное правило – нельзя осуществлять преобразования произвольно, так как все институты в экономике представляют собой некую сеть, все члены которой зависимы друг от друга по тем или иным причинам. Примерами может послужить отношение заработной платы и цены товаров, представленных на рынке.

Институциональные преобразования в РФ условно начались после того, как были приняты законы о либерализации внешнеэкономической деятельности (1987 г.) и о предприятии (1988 г.). Цель принятия первого закона следует из определения, во втором же приоритетным являлась отмена директивного планирования.

В то время цены на внутреннем рынке СССР находились на заметно более низком уровне относительно мировых цен и их отношения диктовались определенными условиями, связанными с товарными ценами от цены труда и от соответствующих цен на другие средства производства. В то время господствовала государственная монополия, вследствие этого все доходы от разности цен приходились непосредственным образом на само государство. После либерализации деятельности на внешнеэкономическом пространстве это право получили коммерческие предприятия. Государство пыталось вернуть себе право получать доходы от данной деятельности посредством налогообложения, но с развитием банковских структур выручку экспортеры могли уже не возвращать. Так, появилась проблема недополучения доходов бюджета, вывоза капитала за рубеж и присвоение природной ренты. Это, в свою очередь плохо сказывалось на состоянии отечественной экономики.

С другой стороны, к институциональным ловушкам можно отнести и то, как ученые, специалисты, представители власти и даже все население страны могут быть охвачены определенной односторонней институциональной идеей и слепо за ней следовать. В нашей стране таким примером стала идея неорганизованного и слепого перехода к рыночной экономике без учета российской специфики. Осуществлялись попытки копирования западных институциональных образцов, что в свою очередь привело к глубокой социальной дифференциации устаревшей структуры экономики. Итак, в институциональной ловушке оказывается уже вся сложившаяся экономическая система, которую при малых издержках невозможно преобразовать быстро.

Вокруг сформировавшихся институциональных ловушек складываются определенные группы интересов, которые всегда и непосредственно включены в погоню за рентой. Этими группами могут являться не только частные лица бизнес-сектора, но и государственные представители, которые будут создавать только иллюзию реформ, направленных на лечение от институциональных ловушек, руководствуясь только собственными целями

и осознавая пагубное влияние на экономику. Сейчас экономическая система России включает в себя довольно противоречивый набор институтов. Помимо этого, те рыночные институты которые имеются, развиты довольно слабо. Это в первую очередь относится к защищенности частной и государственной собственности, независимой судебной системе, которая создана для того, чтобы защищать права собственности и контракты, к конкуренции и финансовой системе, то есть к базовым институтам рынка.

Парадоксален тот факт, что институциональные ловушки, которые препятствуют долгосрочному эффективному развитию, из-за своей неспособности к действию смягчают отрицательные краткосрочные последствия неподготовленных, слишком быстрых преобразований. Анализ формирования институциональных ловушек подтверждает тот факт, что быстрое создание рыночных правовых норм не является гарантом того, что возникнут новые более надежные и эффективные рыночные институты. Так же следует отметить, что во время проведения масштабных реформ цель макроэкономической политики может вступить в конфликт с институциональными целями, делая задачу успешного реформирования экономики трудной для разрешения.

Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что недостатки институциональной среды являются первопричинами плачевной ситуации в российской экономике.

В настоящее время изучение теории институциональных ловушек открывает все новые и новые горизонты для анализа различных сфер деятельности государства и общества в целом, а в частности макроэкономической политики. Если оценивать ситуацию, в которой находится российская экономика с точки зрения данного параметра, то можно сделать определенный вывод: РФ подверглась пагубному влиянию институциональных ловушек посредством собственной проводимой экономической политики на макроэкономическом уровне.

В 1990-е года, в их первой половине, наша страна решила взять курс на развитие в стиле неоклассической школы. Ее рекомендации повлияли на принятия новых реформ, но конкретно зависимость такого курса и ввела РФ в одну из глобальных институциональных ловушек. Во второй половине 1990-х годов общество поняло, что такая политика, которую проводило государство, малоэффективна, но даже этот факт не смог послужить стимулом для того, чтобы взять ориентацию на новый курс.

На современную макроэкономическую политику РФ все больше и больше оказывают влияние неоклассических моделей. Но они, в свою очередь, не могут в должной мере заработать по определенным причинам, которые связаны со спецификой институциональной структуры самой РФ.

Одной из таких причин является то, что правительство не учитывает воздействие на политическую стабильность и экономическое развитие социальной политики, которая, в свою очередь, служит ориентиром при формировании «норм игры» в других сферах.

Проводимая политика, ко всему прочему, в нужной мере не учитывает того факта, что отдельные меры макроэкономической политики, которые проводятся правительством в развитых странах, не могут просто быть скопированными и примененными в нашей стране. Сперва нужно и должно детально разработать и продумать каждый пункт с целью как можно более эффективного анализа и последующей адаптации новых механизмов. И только потом уже можно воспользоваться теми знаниями и тем опытом, которыми располагают развитые страны.

Еще одна ловушка для экономики России состоит в том, что эффективные процессы с точки зрения нормальной экономики достаточно отрицательно влияют на состояние современной российской системы.

Современная российская экономика находится в целой сети институциональных ловушек, доказательством этому является утверждение, что и само по себе правительство находится в «ловушке». Это связано с тем, как противоречат принятые правительством решения о сдерживании инфляции сами по себе. Одновременно с этим лоббирование интересов различных корпораций по поддержанию высокого курса доллара.

Таким образом, единственным реальным выходом из такой дуалистической политики может быть только новый финансовый кризис.