31. Бюджетные права органов местного самоуправления.

Бюджетные права - это полномочия различных субъектов бюджетного права. Все муниципальные образования обладают бюджетными правами. Значение этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления на всех их уровнях своих социально-экономических и других вопросов местного значения.

Бюджетные права также обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных особенностей.

Компетенция  органов местного самоуправления в области бюджетных правоотношений существенно уже, чем у других уровней власти, к ведению органов местного самоуправления относятся следующие вопросы:

1.          установление порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществление контроля  за их исполнением  и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

2.         составление, рассмотрение, утверждение  и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением  и утверждение отчетов об их исполнении;

3.         определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной  собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

4.         определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

5.        определение порядка и осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.

32.Ответственность за нарушения бюджетного законодательства. Меры применяемы к нарушителям бюджетного законодательства.

Бюджетный кодекс содержит понятие «нарушение бюджет­ного законодательства», под которым понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рас­смотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, испол­нения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюд­жетной системы РФ. Статья 283 БК РФ дает подробный пере­чень разновидностей бюджетных правонарушений, которые яв­ляются основанием для применения мер государственного при­нуждения, в том числе: неисполнение закона о бюджете, неце­левое использование бюджетных средств, неперечисление или неполное перечисление бюджетных средств получателям бюд­жетных средств, несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета, несоответ­ствие бюджетной росписи закону о бюджете и др. За указанные нарушения предусмотрены следующие меры юридической ответственности:

1. предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2. блокировка расходов;

3. изъятие бюджетных средств;

4. приостановление операций по счетам в кредитных орга­низациях;

5. наложение штрафа;

6. начисление пени (ст. 282 БК РФ).

Правом применения указанных мер наделены руководители органов Федерального казначейства РФ и их заместители (в рамках их полномочий). В частности, они уполномочены:

1. списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств (ст. 285 БК РФ), используемых не по целевому назначе­нию, и в других случаях, определенных Бюджетным кодексом;

2. списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

3. списывать в бесспорном порядке суммы процентов, а также пени за каждый день просрочки в размере одной трехсо­той ставки рефинансирования Банка России за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной ос­нове, срок уплаты которых наступил;

4. выносить предупреждение руководителям органов испол­нительной власти, органов местного самоуправления и получа­телей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджет­ного процесса;

5. составлять протоколы, являющиеся основанием для на­ложения штрафов;

6. взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных орга­низаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

7. приостанавливать операции по счетам в кредитных орга­низациях сроком до одного месяца.