- •Тема 14. Правотворчество Систематизация нормативных актов
- •1. Понятие правотворческой деятельности. Факторы, обусловливающие процесс правотворчества.
- •2. Виды правотворчества.
- •4. Законотворческий процесс. Стадии и этапы законотворческого процесса.
- •6. Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов.
- •Тема 15. Правовые отношения
- •1. Правоотношения: понятие, признаки, виды. Состав правоотношения.
- •2. Субъекты правоотношений. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность и деликтоспособность
- •3. Субъективные права и юридические обязанности – юридическое содержание правоотношений.
- •4. Объекты правоотношений
- •5. Юридические факты.
- •Тема 16. Реализация права
- •1. Реализация права: понятие, способы, механизм.
- •2. Применение норм права как особая форма реализации права.
- •3. Стадии применения права.
- •4. Акты применения права: понятие, особенности, виды. Механизм правоприменения.
- •5. Основные требования, предъявляемые к применению норм права
- •6. Правоприменение при пробелах в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •Тема 17. Толкование права
- •Тема 18. Юридический процесс и юридическая практика
- •Тема 19. Правосознание и правовая культура
- •1. Понятие и сущность правосознания
- •2. Функции и виды правосознания
- •3. Роль правосознания в правотворчестве и реализации права
- •4. Правовая культура
- •5. Правовой нигилизм
- •Тема 20. Механизм правового регулирования
- •1. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •3. Стадии механизма правового регулирования
- •Тема 21. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •1. Понятие правомерного и противоправного поведения
- •3. Виды правонарушений.
- •4. Понятие и виды юридической ответственности
- •5. Основания, условия юридической ответственности и ее прекращение
- •Тема 22. Законность, правопорядок, защита прав и свобод человека и гражданина
- •1. Положение личности в государстве как теоретическая проблема
- •2. Правовой статус личности
- •3. Правовой и фактический статус личности
- •4. Государство и защита прав личности
- •5. Международная защита прав человека.
5. Основные требования, предъявляемые к применению норм права
Применение норм права только тогда оправдано и социально полезно, когда оно соответствует определенным требованиям. К числу таких требований относятся:
1) Соблюдение принципа законности, который при применении права включает в себя следующие условия:
-норма права должна применяться на основании закона и в его пределах; недопустимо вольное понимание закона и произвольное его применение;
- норма права должна применяться в пределах компетенции органа, применяющего норму; не может быть произвольного издания властных решений по усмотрению органа;
- недопустимо принятие двух решений по одному делу, например вышестоящим и нижестоящим органами;
- любое решение по применению права должно основываться на норме права. При отсутствии нормы права не может приниматься решение о ее применении.
2)Решение по применению нормы права должно быть обоснованным. Это означает, что должны быть установлены и изучены все относящиеся к делу фактические обстоятельства, ни один факт не должен быть упущен или отброшен. Решение должно приниматься с учетом всех фактов.
3)Важное значение при принятии решения имеет соблюдение принципа целесообразности, который заключается в том, что орган, применяющий право, должен при назначении, например, меры воздействия на правонарушителя, учитывать его личность, материальное состояние, семейное положение, поведение и другие обстоятельства. Исходя из этих обстоятельств возможна отсрочка исполнения наказания, либо замена его на другое, более мягкое и т.д.
С принципом целесообразности связана также своевременность применения взыскания, поскольку в противном случае оно теряет актуальность.
4) Применение права должно отвечатьпринципу справедливости, который выражается, прежде всего, в соответствии принятого решения тяжести совершенного правонарушения, вины лица его совершившего, то есть требованиям содержащимся в норме права. Кроме того, решение должно соответствовать требованиям морали, нравственности, общественному отношению к данным правонарушениям в период принятия решения.
Соблюдение названных принципов способствует укреплению законности и правопорядка в обществе.
6. Правоприменение при пробелах в праве. Аналогия закона и аналогия права.
Применение права возможно только тогда, когда рассматриваемый случай носит правовой характер, когда есть норма, регулирующая данное конкретное отношение или поведение человека. При отсутствии правовой нормы ее применение невозможно, в этом случае имеет место пробел в праве.
Пробел в праве – это отсутствие в законодательстве нормы права, регулирующем данное конкретное общественное отношение, когда это отношение входит в сферу правового регулирования и должно решаться на основе права.Пробелы в праве бывают изначальными, когда законодатель не урегулировал данный случай, и последующими, когда общественное отношение возникло после того, как норма права была принята.
Причины существования пробелов в праве могут быть различными. К их числу можно отнести:
1) просчеты и недостатки правотворческой деятельности;
2) отставание права от быстро меняющихся условий общественной жизни;
3) недостаточная социальная чувствительность правовых норм;
4) намеренное неурегулирование законодателем отдельных общественных отношений и др.
Вне зависимости от причин в системах континентального или Романо-германского права наличие пробелов законодательства есть признание его несовершенства. И, следовательно, пробел – это недостаток, своеобразный порок в системе источников права.
В общей теории права проводится различие между близкими по смыслу, но не совпадающими понятиями: восполнением пробела и преодолением его. Это два самостоятельных способа устранения обнаруженных пробелов.
Восполнение пробела относится к компетенции правотворческих органов и представляет собой деятельность по разработке недостающей нормы права или целого нормативного акта и введению их в действие. Следовательно, правотворчество – основной способ восполнения пробелов и полной ликвидации связанных с этим проблем.
Отличительной особенностью российской правовой системы является четкое разграничение правотворческих и правоприменительных функций в работе государственного аппарата. Правоприменительные органы, в рамках нашей правовой системы не обладают правотворческими полномочиями и, следовательно, не могут восполнять пробелы. Однако, динамика общественных отношений, попадающих в сферу правового регулирования, требует, чтобы правоприменительные органы выносили решения и по тем делам, в отношении которых отсутствует правовая регламентация. В связи с чем, правоприменительные органы, не восполняя пробела, преодолевают его посредством разрешения юридических дел на основе аналогии.
В науке и юридической практике принято выделять два основных приема преодоления пробелов в правоприменительной деятельности: аналогия закона и аналогия права. С точки зрения логики аналогия означает перенесение некоторых качеств, свойственных одним явлениям, на другие, сходные с первыми в существенных признаках. Применение права по аналогии основывается на том, что многие регулируемые нормами права общественные отношения имеют однородный, сходный между собой характер. Они регулируются близкими по смыслу правовыми нормами. И, таким образом, можно сделать вывод, что одна и та же норма права нацелен на урегулирование определенного рода однородных, сходных или, другими словами, аналогичных отношений.
При обнаружении пробела в праве используется такой прием как аналогия закона и аналогия права. Для лиц, применяющих право, пробел в праве обнаруживается при необходимости решить тот или иной вопрос юридическими средствами. В результате возникает задача найти такую норму права, которая регулировала бы наиболее близкое по характеру и содержанию общественное отношение и решить вопрос на ее основе.
Применение нормы права к случаям, которые прямо в ней не предусмотрены, но сходны по содержанию с теми, которые регулируются данной нормой, образует аналогию закона.
Если при наличии пробела в праве не обнаружено такой нормы, то в действие вступает аналогия права, которая представляет собой применение к рассматриваемому случаю общих принципов правового регулирования, принципов отрасли права или института права.
Аналогия в праве не применяется в уголовном праве, поскольку преступно только то, что указано в Уголовном кодексе. Расширение преступлений и уголовной ответственности недопустимо по решению правоприменительных органов. Это делать может только законодательный орган.
При использовании аналогии закона или права пробел в праве не устраняется. Устранить пробел может только соответствующий правотворческий орган.