- •19. Меры административного пресечения: понятие, сущность, виды, основания применения.
- •20. Понятие дисциплинарной ответственности, отличие от административной.
- •22. Понятие и основные черты административной ответственности, отличие ее от гражданско-правовой.
- •23. Административный проступок как основание административной ответственности.
- •24. Субъекты административной ответственности.
- •25. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности.
- •27. Отличие административных взысканий от уголовных и дисциплинарных взысканий.
- •28. Система административных взысканий, основные и дополнительные взыскания, их сочетание.
- •29. Общие правила наложения административных взысканий.
- •30. Совершение административного правонарушения повторно, длящееся правонарушение.
- •31. Превентивный надзор в административном праве.
- •32. Ответственность юридических лиц за административное правонарушение.
- •33. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •34. Контроль в государственном управлении и его виды.
- •35. Административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности.
- •36. Надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, формы и методы общенадзорной деятельности.
- •37. Судебный контроль за законностью в государственном управлении.
- •38. Обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •39. Вина в административном правонарушении.
- •40. Соучастие в административном правонарушении.
- •41. Принципы и условия административной ответственности.
- •42. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением.
- •43. Совокупность административных правонарушений.
- •44. Место и система органов внутренних дел в аппарате государственного управления.
- •45. Сроки наложения административного взыскания.
- •46. Чрезвычайные ситуации. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •47. Режим военного положения.
- •48. Наложение взыскания при совершении нескольких правонарушений.
- •49. Режим охраны Государственной границы. Его правовая основа.
- •50. Административно-правовые основы управления обороной.
42. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением.
К рассматриваемым обстоятельствам относятся:
необходимая оборона;
причинение вреда при задержании физического лица, со¬вершившего преступление или административное правонаруше¬ние;
крайняя необходимость;
обоснованный риск.
Каждое обстоятельство имеет свои условия право¬мерности. Если они соблюдаются, то отсутствует противоправ¬ность деяния и лицо, его совершившее, не может быть привлечено к административной ответственности. При нарушении одного из них лицо подлежит ответственности.
Необходимая оборона-это правомерная защита от неправомерного посягательства, свя¬занная с причинением вреда посягающему. Первым условием правомерности необходимой обороны - недопустима необходимая оборона против правомерных действий, таких, например, как доставление правонарушителя, администра¬тивное задержание, досмотр, осмотр, требование об остановке транспортного средства и т.д. Вторым немаловажным условием правомерности необходимой обороны является то, что вред при защите должен причиняться только посягающему лицу, третьи лица исключаются. В Особенной части КоАП нет таких административных правонарушений, которые вызывали бы потребность в необходимой обороне. Потребность в ней существу¬ет тогда, когда осуществляется посягательство в виде нападения с применением физической силы или угрозы либо возможностью ее применения. В КоАП лишь одна статья 9.1 «Умышленное причинение телесного повреждения» сопряжена с необходимой обороной.
Причинение вреда при задержании физического лица, совер¬шившего административное правонарушение.
Практика борьбы с административными правонарушениями свидетельствует о том, что задержание правонарушителей в ряде случаев является необходимой и вынужденной мерой.
Условия правомерности причинения вреда правонарушителю при его задержании состоят в том, что: причинение вреда должно определяться целью, необходи¬мостью доставления в орган, ведущий административный процесс; вред может быть причинен только правонарушителю, а не иному лицу; применение насилия и причинение вреда должны быть вы¬нужденной мерой; причиняемый вред должен соответствовать характеру и сте¬пени общественной вредности совершенного правонарушения и обстановке задержания.
Вред при задержании может быть причинен только самому правонарушителю. Вред может быть моральным, материальным. Применение насилия и причинение вреда правонарушителю должны быть связаны с отсутствием иных способов и возможнос¬тей доставить его в помещение органа, ведущего административ¬ный процесс.
Крайняя необходимость — совершение действий для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личнос¬ти, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значи¬тельным, чем предотвращенный.
Лицо при крайней необходимости совершает действие, кото¬рое формально содержит признаки соответствующего админис¬тративного правонарушения, предусмотренного статьями Особен¬ной части КоАП. Действия, совершенные при крайней необходимости, не явля¬ются административными правонарушениями несмотря на то, что они противоправны, подпадают под соответствующие статьи Осо¬бенной части КоАП.
В связи с тем, что в обстановке крайней необходимости при¬чиняется вред охраняемым законом интересам, требуется соблю¬дение двух видов условий, чтобы его можно было признать не де¬ликтным. Первая группа таких условий характеризует опасность, появление которой создает состояние крайней необходимости, вторая характеризует правомерность действий в состоянии край¬ней необходимости.
Вторым условием, характеризующим опасность, является то, что она должна быть реальной, действительной, а не предполагае¬мой, мнимой, существующей в воображении лица. Кроме того, опасность должна быть наличной. Наличность опасности означа¬ет, что она уже началась, существует, имеется налицо и неминуе¬мо причинение от нее вреда правоохраняемым интересам.
Обоснованный риск - риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно- техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.
При обоснованном риске закон не исключает причинение вре¬да охраняемым КоАП законным интересам. Однако он должен определяться достижением общественно полезной цели. В любом виде риска необходимо, чтобы рискованные действия удовлетворяли ряду условий. На первом месте стоит сама цель рискованных действий. Такие действия следует предпринимать-для достижения общественно полезной цели. Вторым условием правомерности риска является то, что поставленная цель не может быть достигнута не связанными с риском действиями. К третьему условию относится то, что действие, содержащее в себе риск причинения вреда, должно соответствовать современ¬ным научно-техническим знаниям и опыту.
Четвертое условие сводится к тому, чтобы риск эксперимен¬тов не превращался в заведомое причинение вреда. Возможность получения хороших результатов обязана быть значительно выше, чем возможность наступления негативных общественно вредных последствий. Пятое условие по существу вытекает из четвертого и состоит в том, что лицо должно принять все меры для - предотвращения вредных последствий. Шестое условие выражается в обоснованности риска. Риск не обоснован, если он непременно связан с угрозой для жизни лю¬дей, угрозой экологической катастрофы или бедствия.