- •Новый закон "о бухгалтерском учете" н.Н.Шишкоедова
- •Введение
- •Глава 1. Краткий обзор основных изменений
- •Глава 2. Общие положения нового закона
- •2.1. Перечень основных изменений
- •2.2. Что такое "бухгалтерский учет",
- •2.3. На кого распространяется новый Закон
- •2.4. Самые важные термины
- •2.4.1. Органы и стандарты
- •2.4.2. Отчетность
- •2.4.3. Субъекты учета
- •2.4.4. Факты хозяйственной жизни
- •2.4.5. План счетов
- •2.5. Структура законодательства о бухгалтерском учете
- •2.6. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 3. Требования к организации и ведению бухгалтерского учета
- •3.1. Перечень основных изменений
- •3.2. Круг объектов бухгалтерского учета расширился
- •3.2.1. Факты хозяйственной жизни и другие объекты
- •3.2.2. Активы
- •3.2.3. Обязательства
- •3.2.4. Источники финансирования деятельности
- •3.2.5. Доходы
- •3.2.6. Расходы
- •3.2.7. Иные объекты
- •3.3. Кто обязан вести бухгалтерский учет
- •3.4. Как должен быть организован бухгалтерский учет
- •3.4.1. Сфера ответственности руководителя
- •3.4.2. Требования к главбухам
- •3.4.3. Если между руководителем и главбухом
- •3.5. Учетная политика обязательна, как и прежде
- •3.6. "Свободная первичка"
- •3.7. Требования к регистрам бухгалтерского учета
- •3.8. О хранении документов бухгалтерского учета
- •3.9. Вкратце об инвентаризации
- •3.10. Никуда не деться от денежной оценки
- •3.11. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 4. Требования к бухгалтерской отчетности
- •4.1. Перечень основных изменений
- •4.2. Требования к отчетности
- •4.3. Состав отчетности
- •4.4. Отчетный период и отчетная дата
- •4.5. Особенности отчетности при реорганизации компании
- •4.6. Особенности отчетности при ликвидации компании
- •4.7. Обязательный экземпляр отчетности,
- •4.8. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 5. Внутренний контроль
- •5.1. Перечень основных изменений
- •5.2. Закон краток...
- •5.3. Ждем рекомендаций от Минфина
- •5.4. Отдельные требования, действовавшие до 2013 года
- •5.5. Внутренний контроль в контексте аудиторских стандартов
- •Глава 6. Новая система регулирования бухгалтерского учета
- •6.1. Краткий обзор изменений
- •6.2. Принципы регулирования бухгалтерского учета
- •6.3. Иерархия документов: новая пятиуровневая система
- •6.3.1. Федеральные стандарты
- •6.3.2. Отраслевые стандарты
- •6.3.3. Рекомендации по бухгалтерскому учету
- •6.3.4. Стандарты экономического субъекта
- •6.4. О субъектах регулирования бухгалтерского учета
- •6.4.1. Кто может осуществлять регулирование бухучета
- •6.4.2. Что делают Минфин России и Банк России
- •6.4.3. Что делают субъекты
- •6.4.4. Чем занимается совет по стандартам
- •6.5. Программа и процедура разработки
- •6.5.1. Программа разработки федеральных стандартов
- •6.5.2. Процедура разработки и утверждения
- •6.5.3. Когда стандарты разрабатывает сам Минфин России
- •6.6. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 7. Переходные положения
- •7.1. Перечень основных изменений
- •7.2. Заключительные положения Закона
- •7.3. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 8. В сухом остатке...
- •8.1. Изменения, которые нельзя пропустить
- •8.2. Нерешенные проблемы и ожидаемые сложности
- •Заключение
- •Официальные документы
3.11. Проблемы внедрения новых требований
и нерешенные вопросы
Итак, подытожим основные проблемы и неурегулированные вопросы, связанные с новыми правилами организации и ведения бухгалтерского учета.
В Законе N 402-ФЗ четко определено содержание только одного из объектов бухгалтерского учета - фактов хозяйственной жизни. Остальные объекты просто перечисляются, без уточнения критериев их признания. Очевидно, уточнить данные категории должны будут соответствующие федеральные стандарты. На сегодняшний момент в действующих нормативных документах нет определения ряда объектов. Фактически уточнено лишь значение понятий "доходы" и "расходы" (соответственно в ПБУ 9/99 "Доходы организации" и ПБУ 10/99 "Расходы организации"). Более подробная информация об объектах учета может быть найдена в Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России. Однако этот документ имеет весьма своеобразный статус - он существует, но не входит в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета наряду с "официальными" ПБУ и иными положениями, методическими указаниями и иными нормативными документами. В частности, положения, заложенные в Концепции, а также в проектах ПБУ, посвященных учету основных средств и арендных операций, противоречат привычному подходу, при котором признание актива увязывается с получением организацией права собственности на объект. Более того, предлагаемые в проектах правила признания имущества, полученного и передаваемого в аренду, в определенном смысле "конфликтуют" с нормами действующего российского законодательства о лизинге. А ведь федеральные законы являются неотъемлемой частью законодательства о бухгалтерском учете. Кроме того, неоднозначную трактовку на практике будет вызывать и применение критерия "будущих экономических выгод" как условия для признания актива в бухгалтерском балансе.
Помимо объектов, прямо поименованных в Законе N 402-ФЗ, федеральные стандарты могут устанавливать и другие (дополнительные) объекты бухгалтерского учета. На момент подготовки данной книги ни одного федерального стандарта еще нет. Процесс формирования системы стандартов однозначно не может быть быстрым. А потому на протяжении ближайших лет российским бухгалтерам придется жить "в тонусе" и постоянно следить за появлением новых нормативных документов, чтобы своевременно вносить очередные коррективы в учетную политику, бухгалтерские записи.
С 1 января 2013 г. организации, применяющие УСН, утрачивают право на освобождение от ведения бухгалтерского учета. Поэтому тем из них, кто пользовался этой "льготой", придется провести немалую работу: разработать и утвердить учетную политику, провести инвентаризацию и оценить активы, обязательства и капитал как минимум по состоянию на 1 января 2013 г. Это необходимо, чтобы определить остатки по бухгалтерским счетам по состоянию на 1 января 2013 г. и составить бухгалтерский баланс.
Из-за того что новым Законом ужесточены требования к главным бухгалтерам целого ряда экономических субъектов, нужно быть особенно внимательными при найме, а также продвижении сотрудников бухгалтерии, равно как и при заключении договора со сторонним специалистом или организацией.
До конца не решена проблема урегулирования конфликтов при наличии разногласий между руководителем и главным бухгалтером. По большому счету правила, по которым должны действовать стороны в таких ситуациях, в новом Законе аналогичны нормам старого Закона.
С 1 января 2013 г. ответственность за формирование и содержание учетной политики несет руководитель экономического субъекта, а не главный бухгалтер. Однако формирует учетную политику по-прежнему главный бухгалтер (иное лицо, на кого возложено ведение бухгалтерского учета), а руководитель должен лишь утвердить ее (п. 4 ПБУ 1/2008). На практике обычно так и происходит, поскольку чаще всего руководитель просто не имеет достаточно знаний в области бухгалтерского учета, чтобы самолично разработать учетную политику.
Отмена унифицированных форм "первички" наряду с положительными моментами вызывает ряд опасений. Многие первичные документы являются основанием для внесения бухгалтерских записей у двух (и более) организаций. А это потребует согласования форм "первички" между сторонами договора и может стать предметом серьезных споров и разногласий. Проблема "несовместимости" форматов становится еще острее в случаях, когда организации желают наладить электронный документооборот. Кроме того, отмена унифицированных форм не означает, что у налоговых органов больше не будет возможности "придираться" к первичным документам. Инспекторы смогут проверять "первичку" на предмет наличия в ней обязательных реквизитов, предусмотренных Законом N 402-ФЗ.
Уже существуют проекты изменений в Закон N 402-ФЗ. В частности, планируется добавить оговорку о недопущении принятия к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, мнимые и притворные сделки, а также требование для лиц, ответственных за правильность оформления факта хозяйственной жизни, об обеспечении достоверности этих данных и своевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета. Особое внимание организациям следует обратить на регистры бухгалтерского учета. Их отсутствие и неправильное либо несвоевременное отражение хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика на счетах бухгалтерского учета признаются грубым нарушением, за которое налоговые органы могут оштрафовать организацию на основании ст. 120 НК РФ.
Законом N 402-ФЗ не установлены случаи обязательного проведения инвентаризации. Поэтому до появления федеральных стандартов организациям необходимо учитывать требования федеральных законов и иных нормативных актов.
В новом Законе достаточно кратко прокомментированы вопросы денежного измерения объектов бухгалтерского учета. Данные вопросы должны быть урегулированы в федеральных и отраслевых стандартах. Скорее всего, в ближайшее время принципы оценки будут существенно меняться - это становится очевидным даже при беглом прочтении проектов ПБУ, представленных на сайте Минфина России. Поэтому необходимо еще раз констатировать: бухгалтерам нужно постоянно "держать руку на пульсе" и внимательно изучать каждый новый нормативный акт - федеральный, отраслевой стандарт и т.д., которые будут появляться в течение последующих лет.