Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ovety_1-81.docx
Скачиваний:
71
Добавлен:
11.04.2015
Размер:
333.13 Кб
Скачать

41) Экологические правоотношения

Экологические правоотношения - это разновидность обществен­ных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия че­ловека и природы и регулируются нормами экологического права.

Экологические правоотношения возникают на основании юри­дических фактов. При этом в области экологии факты класси­фицируют на события и действия.

Событие (например, стихийное бедствие, извержение вулкана, на­воднение, лесной пожар и т. д.) возникает и порождает эколого­правовые отношения помимо воли человека. Однако не всегда со­бытие выступает как чисто природное явление, зачастую оно явля­ется следствием непродуманной деятельности человека.

Действие отражает поступок человека (это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотноше­ний). Различают позитивные и негативные действия (поступки).

Позитивное поведение человека как участника экологического правоотношения означает соблюдение требований экологических предписаний.

Негативное экологическое правоотношение подразумевает причине­ние вреда природной среде и здоровью человека. Такие юридиче­ские факты определяют экологические правонарушения. Негативные экологические правоотношения формируют институт эколого­-правовой ответственности.

Основания для прекращения экологических правоотношений условно можно подразделить на две группы. К первой группе относятся основания, которые происходят по воле природопользователя: отказ от использования природного ресурса, ликвидация предприятия, смерть природопользователя.

Вторую группу составляют основания, инициаторами которых являются государственные органы, уполномоченные на охрану ок­ружающей природной среды. К ним относятся, в частности: изъятие природного ресурса; лишение права пользования в связи с нарушением закона, не­рациональным использованием природного ресурса.

Поводом для такого решения может стать неосвоенпе природного ресурса в течение установленного срока; уклонение от уплаты на­логов и других законных платежей; нарушение природ о пользова­телем договорных обязательств.

Экологическое правоотношение может быть прекращено по реше­нию органа, осуществляющего функции государственного эколо­гического контроля за охраной природной среды, по решению суда, арбитражного суда, по представлению специально уполномо­ченных органов.

Прекращение права природопользования может быть обусловлено протестом органа прокуратуры, выявившей нарушение действую­щего законодательства о порядке использования и охраны при­родной среды.

Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности его участников по использованию и охране природной среды. Содержание прав и обязанностей зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.

42) Экологические правонарушения и юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды

Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, здоровью человека, либо содержащее угрозу причинения такого вреда.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача — обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача ¦>ешается в тех субъектах Российской Федерации, которые имеют в своем составе межрайонные природоохранные прокуратуры . Наличие специализированного прокурорского надзора в сфере Экологии позволяет выявлять во много раз больше экологических правонарушений, чем в районах, где таких прокуратур нет. Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса или нарушение Законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее чис-}цо экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.

Общий критерий всех экологических нарушений — причинение вреда окружающей среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных омещениях, говорят о санитарных правонарушениях.

Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений. Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) различают следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, имущественную. Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы) налагаются на должностных лиц, рабочих и служащих руководителем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окружающей среды. При этом следует учитывать два важных момента: 1) дисциплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение-экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Так, например, нельзя привлекать к ответственности водителя за выпуск в эксплуатацию автомобиля, у которого содержание загрязняющих веществ превышало установленные нормы, поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских обязанностей; 2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают экологические правила во внерабочее время. К административной ответственности могут быть привлечены организации, предприятия, должностные лица, отдельные граждане. Административная ответственность устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране окружающей среды. К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ, и т. д. Наиболее распространенная мера административного взыскания — денежный штраф, кроме того, применяются предупреждения, общественное порицание, изъятие орудий и средств овершения правонарушения, конфискация незаконно добытой родукции и т. д. Мера административной ответственности определяется специально уполномоченными на то органами Минприроды Рос-ии и др. За экологические правонарушения, которые отличаются наи-ысшей степенью общественной опасности и тяжелыми послед-твиями, предусмотрена уголовная ответственность (лише-ие свободы, конфискация имущества, крупный денежный гтраф и т. п.). Применение мер этого вида ответственности за кологические преступления определяется Уголовным кодеком РФ (гл. 26, ст. 246—292). Единственным основанием на-начения уголовного наказания является приговор суда. К тяжким экологическим преступлениям относится, напри-гер, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Менее тяжкими преступлениями считайся загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незакон-ая порубка леса, незаконная охота и некоторые другие. Все предприятия и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу других граждан и народ носу хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме. Долж-остные лица, по вине которых предприятие понесло расходы о возмещению вреда, несут имущественную ответственность. (ски о компенсации вреда окружающей среде могут быть редъявлены в течение 20 лет.

Финансовое право, банковское право, страховое право

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]