377895573-1

181

ны сдачи зерна государству. Разразившийся в деревне голод привѐл к гибели тысяч людей.

Система управления сельским хозяйством не изменилась. Колхозы были укрупнены. Их количество в начале 1950-х гг. сократилось почти втрое, но их техническая оснащѐнность оставалась низкой. План четвѐртой пятилетки по развитию сельского хозяйства не был выполнен.

Вдекабре 1947 г. отменили карточную систему. Руководители страны приняли это решение, несмотря на продолжавший существовать дефицит на продовольственные и промышленные товары. Одновременно с отменой карточек были повышены цены на продукты питания. Заработная плата осталась прежней.

В1947 г. провели денежную реформу. Старые деньги обменивались на новые по курсу 10:1. Льготному обмену подлежали вклады в сберкассах. От этого пострадало большое количество людей, не хранивших деньги в сберкассах. Тем не менее денежная реформа 1947 г. укрепила финансовую систему. В последующие годы несколько раз проводили снижение цен. На жилищное строительство, здравоохранение, народное образование выделялись весьма скудные средства. Уровень жизни в городах постепенно повышался. Это было достигнуто за счѐт разорения деревни.

Впослевоенные годы многие освобождѐнные из фашистских лагерей советские люди были отправлены в концлагеря, ссылку или на принудительные работы. Несмотря на добровольное возвращение на Родину многих русских эмигрантов первой волны, большинство из них также было подвергнуто гонениям. Продолжилась политика репрессий, направленных против целых народов. Были переселены крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, балкарцы.

Впослевоенные годы усилилось идеологическое давление на культуру. Руководство этой кампанией было поручено секретарю ЦК ВКП (б) А.А. Жданову. В августе 1946 г. ЦК ВКП (б) принял Постановление «О журналах “Звезда” и “Ленинград”». Это Постановление открыло идеологическую кампанию борьбы против работников культуры

итворческой интеллигенции. Особенно тяжѐлые испытания выпали на долю таких деятелей культуры, как А.А. Ахматова, М.М. Зощенко, Д.Д. Шостакович, В.И. Мурадели, С.С. Прокофьев, С.М. Эйзенштейн.

В1948 г. в Советском Союзе была развернута широкая кампания борьбы с «космополитизмом» и «низкопоклонством перед Западом». Космополитом мог быть объявлен любой человек, интересующийся западной литературой, музыкой, театром, техникой. Практически оборвались связи с мировой наукой. Доказывался приоритет русской

182

науки практически во всех важнейших открытиях и изобретениях: паровоза, самолѐта, лампы накаливания, радио и т. д.

Вавгусте 1948 г. произошел окончательный разгром отечественной генетики. Развитие этой науки было остановлено на многие годы.

В1947–1951 гг. были проведены «дискуссии», относящиеся к самым разным наукам: философии, политэкономии, языкознанию, истории, физиологии, математике, биологии. Некоторые науки осудили как «буржуазные». Такая участь постигла кибернетику, волновую механику, психоанализ, квантовую физику, теорию вероятностей, статистический анализ в социологии. Десятки тысяч учѐных были обвинены в низкопоклонстве перед Западом и лишены возможности заниматься наукой.

Вконце 1940-х гг. произошли новые чистки руководящих партийных кадров. Самым известным стало «Ленинградское дело». В 1949 г. ряд партийных руководителей, ранее когда-либо работавших в Ленинграде, был обвинѐн в попытке разрушить Советский Союз, противопоставив ему Россию, а Ленинград – Москве. К смертной казни приговорили около 200 человек, были расстреляны секретарь ЦК ВКП (б) А.А. Кузнецов, председатель Госплана Н.А. Вознесенский, первый секретарь Ленинградского обкома ВКП (б) П.С. Попков. Репрессиям были подвергнуты тысячи партийных и комсомольских работников Ленинграда. Таким образом, была устранена часть молодых партийных и государственных работников, выдвинувшихся на руководящие посты в годы войны и в первые послевоенные годы.

§ 61. Эпоха Н.С. Хрущѐва (1953–1964)

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Председателем Совета Министров стал Г.М. Маленков, а министром внутренних дел – Л.П. Берия, Н.С. Хрущѐву поручили руководить Секретариатом ЦК КПСС. Между ними разгорелась яростная борьба за власть. Усиление позиций Л.П. Берия встревожило его соперников. Против него выступила группа руководителей, которую возглавили Н.С. Хрущѐв, Н.А. Булганин и Г.К. Жуков. Их поддержали В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Л.М. Каганович, А.И. Микоян.

26 июня 1953 г. Л.П. Берия был арестован и вскоре расстрелян как враг народа. В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущѐва избрали 1-м секретарем ЦК КПСС. В 1955 г. Г.К. Маленкову был предъявлен ряд обвинений, после чего он подал в отставку. Председателем Совета министров

СССР стал Н.А. Булганин, на посту министра обороны СССР его сменил Г.К. Жуков. Это заметно усилило влияние Н.С. Хрущѐва.

183

Под контроль КПСС перешли органы госбезопасности. Прекратились массовые репрессии. В 1953–1955 гг. пересмотрели все основные политические дела послевоенного времени. Сняли все обвинения с репрессированных народов и восстановили государственность многих из них. В декабре 1955 г. была создана специальная комиссия для изучения материалов о массовых репрессиях членов и кандидатов в члены ЦК ВКП(б) и других советских граждан в период 1935–1940 гг.

Процесс реабилитации советских граждан ускорился после ХХ съезда КПСС, который проходил в феврале 1956 г. На закрытом заседании съезда с докладом выступил Н.С. Хрущѐв. Он возложил на И.В. Сталина ответственность за массовые репрессии и катастрофическое экономическое положение страны. В июне 1956 г. вышло Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». Началась массовая реабилитация политических заключѐнных. Однако большинство людей, виновных в проведении репрессий, избежали наказания.

Десталинизация общества вызвала противодействие многих лидеров партии. Летом 1957 г. семь из одиннадцати членов Президиума ЦК КПСС потребовали отставки Н.С. Хрущѐва. Благодаря поддержке Г.К. Жукова и других партийных деятелей Н.С. Хрущеву удалось одержать верх. Вскоре все выступившие против него люди были отстранены от власти. Г.К. Жукова также сняли с поста министра обороны. В марте 1958 г. Н.С. Хрущѐв стал Председателем Совета Министров СССР, сосредоточив в своих руках всю государственную и партийную власть.

Срочных мер по выходу из кризиса требовал аграрный сектор. Была проведена реорганизация сельского хозяйства. С колхозов списали задолженность по сельхозналогу, снизили его размеры, повысили закупочные цены, увеличили государственные расходы на нужды деревни, снизили налоги на приусадебные хозяйства, ввели для колхозников пенсии и паспорта. С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель в Западной Сибири, Казахстане, на Южном Урале. Это позволило на некоторое время снять зерновую проблему. В 1958 г. ликвидировали государственные машинно-тракторные станции (МТС), которые обслуживали колхозы. Форма оплаты труда работников МТС не была связана с урожайностью и эффективностью применения сельскохозяйственной техники. Теперь техника за плату была передана колхозам. С 1958 г. началась ликвидация приусадебных хозяйств колхозников.

Успехи в сельском хозяйстве были только на первом этапе реформ. В начале 1960-х гг. начались трудности с продуктами. Цены на ряд продовольственных товаров были повышены. Ширились антиправительственные настроения. В 1962 г. начались волнения в Новочеркас-

184

ске, вызванные перебоями в снабжении продуктами и их подорожанием. Произошли столкновения с войсками, которые привели к человеческим жертвам. Волнения произошли также в Темиртау, Александрове, Кривом Роге, Грозном. Освоение целинных земель не смогло решить продовольственную проблему. С 1962 г. СССР начал закупать зерно за границей.

Ускорение развития промышленности произошло благодаря реформе управления. В 1957 г. вместо ликвидированных отраслевых министерств и ведомств появились территориальные Советы народного хозяйства (Совнархозы). Им была подчинена вся промышленность регионов. Вначале это дало положительный результат: среднегодовые темпы роста промышленного производства в Советском Союзе превысили 10%. Реформа не затрагивала основ командно-административной системы, и уже в начале 1960-х гг. темпы роста тяжѐлой промышленности опять снизились до 1–2% в год. Лѐгкая промышленность развивалась ещѐ медленнее.

В октябре 1961 г. на ХХII съезде КПСС была принята новая Программа партии. В соответствии с этой Программой СССР должен был завершить построение коммунизма к 1980 г.

Просчѐты Н.С. Хрущѐва во внешней политике, снижение темпов развития экономики, ухудшение жизненного уровня населения, утрата личной популярности – всѐ это позволило противникам Н.С. Хрущева перейти в наступление. В октябре 1964 г. на пленуме ЦК КПСС его обвинили в проведении неправильной политики, сняли со всех занимаемых им партийных и государственных постов и отправили на пенсию. Первым секретарем ЦК КПСС избрали Л.И. Брежнева. Председателем Совета Министров СССР был назначен А.Н. Косыгин. Председателем Президиума Верховного Совета СССР остался А.М. Микоян.

§ 62. Внешняя политика СССР в середине 1940-х – середине 1960-х гг.

Возросший после Второй мировой войны авторитет Советского Союза базировался на его военной мощи и признательности европейских народов за освобождение от фашизма. Если в 1941 г. дипломатические отношения с СССР поддерживали 26 государств, то в 1945 г. – 52 государства. В октябре 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций, которая объединила 51 государство. СССР стал постоянным членом Совета Безопасности – основного органа ООН.

В 1945–1948 гг. при активном давлении СССР были сформированы коммунистические правительства в Албании, Болгарии, Венгрии,

185

Польше, Румынии, Чехословакии и Югославии. Коммунисты пришли к власти в Северном Вьетнаме, Северной Корее и Китае. В большинстве этих стран находились советские войска. Здесь сложилась экономическая и политическая система, аналогичная сталинской. С этими государствами были заключены договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Им была оказана значительная финансовая помощь в восстановлении экономики. Любое отклонение от намеченного политического курса воспринималось в Москве крайне враждебно. Именно это стало основанием для разрыва отношений с Югославией в 1948 г.

В1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). В него вошли СССР и страны Восточной Европы. Основной задачей СЭВ было установление взаимовыгодного экономического сотрудничества.

Встранах Западной Европы, оккупированной войсками Соединенных Штатов и Великобритании, коммунистические партии не смогли прийти к власти. В соответствии с «планом Маршалла» США оказали этим странам экономическую помощь в размере 12 млрд долларов. Экономическое и политическое влияние США в этом регионе усилилось. Таким образом, Европа была разделена на две противоборствующие группировки государств.

Уже 1945 г. противоречия в политике СССР, США и Великобритании, ведущих стран антигитлеровской коалиции, резко обострились.

Вноябре 1945 г. американцы разработали план ведения атомной войны против СССР, выбрав на его территории 20 крупных объектов для атомных бомбардировок.

Вмарте 1946 г. бывший премьер-министр Великобритании У. Черчилль произнѐс в американском городе Фултоне (США) свою знаменитую речь о «железном занавесе» и «холодной войне». Он констатировал: «СССР воздвиг в центре Европы “железный занавес” и отгородил восточную еѐ часть от остального мира». Тогда же американский посол в Москве Д. Кеннан предложил доктрину «сдерживания советского империализма». Президент США Г. Трумэн поддержал позицию У. Черчилля и Д. Кеннана.

На Парижской конференции 1946 г. бывшим союзникам не удалось урегулировать спорные вопросы. Надежды стран антигитлеровской коалиции на сотрудничество после войны не сбылись. Ядром противостояния стало советско-американское противоборство.

Символом раскола на две системы явился раздел Германии на два государства. В оккупационных зонах США, Великобритании и Франции была сформирована система западного образца и в 1949 г. об-

186

разована Федеративная Республика Германии (ФРГ). В том же году в зоне оккупации СССР была образована Германская Демократическая Республика (ГДР).

В 1949 г. был создан военно-политический блок НАТО, в который вошли США, Канада и 10 западноевропейских государств. СССР и страны Восточной Европы постепенно оказались в окружении военных баз США. В 1955 г. образовался восточноевропейский военнополитический блок – Организация Варшавского договора (ОВД). Два враждебных блока противостояли друг другу.

Самым острым столкновением двух сторон стала Корейская война (1950–1953). После окончания Второй мировой войны на севере Кореи укрепились силы, ориентированные на СССР, на юге – ориентированные на США. Война началась после того, как войска северокорейского правительства, которое возглавлял Ким Ир Сен, за несколько недель заняли почти весь Корейский полуостров. СССР оказал Северной Корее значительную военную помощь. Китай, где незадолго до этого к власти пришло коммунистическое правительство во главе с Мао Цзэдуном, направил в Северную Корею добровольцев. США ввели в Корею свои войска под флагом ООН. Американцы обсуждали вопрос о применении атомного оружия. Мир оказался на грани ядерной войны.

К середине 1951 г. обстановка в Корее стабилизировалась, и в 1953 г. было подписано соглашение о перемирии. В ходе войны погибло несколько миллионов человек. Корея осталась разделѐнной на два государства.

После смерти И.В. Сталина в некоторых странах Восточной Европы наметились признаки недовольства навязанным им режимом. Прошли забастовки и демонстрации в Венгрии и Чехословакии. В 1953 г. советские войска подавили антиправительственные выступления в ГДР.

С осени 1954 г. началась нормализация отношений с Югославией. Были установлены дружеские отношения с Индией. В сентябре 1955 г. Советский Союз признал ФРГ и установил с ней дипломатические отношения. Кроме того, Советский Союз наладил отношения со странами, освободившимися от колониальной зависимости, прежде всего с Индией, Индонезией, Египтом, Алжиром и Кубой, и оказал им значительную экономическую помощь.

В 1956 г. антикоммунистическое восстание вспыхнуло в Венгрии. Оно было подавлено советскими войсками. По весьма неточным данным, в боях погибло около 20 тысяч венгров и 669 советских солдат и офицеров. Ухудшились отношения с Албанией и Китаем. Правительства этих стран не поддержали десталинизацию советского общества.

187

Вначале 1960-х гг. дело дошло до прекращения экономической помощи и высылки китайских дипломатов из Москвы.

СССР предпринял шаги по прекращению гонки вооружений.

Водностороннем порядке в 2 раза сократили численность вооружѐнных сил и объявили мораторий на испытание ядерного оружия. Визит Н.С. Хрущѐва в 1959 г. в США укрепил международный престиж Советского Союза. В 1963 г. министры иностранных дел СССР, США и Англии подписали в Москве Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой.

Возврат к «холодной войне» начался с того, что 1 мая 1960 г. над советской территорией был сбит американский самолет-разведчик «У-2». Были сорваны визит президента Д.Д. Эйзенхауэра в Советский Союз и встреча лидеров СССР, США, Англии и Франции в Париже.

Безрезультатно закончилась встреча Н.С. Хрущѐва с новым американским президентом Дж. Кеннеди в июне 1961 г. в Вене. Сторонам не удалось договориться по поводу статуса Берлина, разделѐнного на два сектора в 1945 г. Вскоре власти ГДР с согласия Москвы возвели стену вокруг Западного Берлина.

Пиком противостояния стал Карибский кризис. В январе 1959 г. на Кубе произошѐл государственный переворот. Правительство страны возглавил Фидель Кастро, который не был коммунистом и пришѐл к власти как демократический лидер. Однако в своей борьбе он широко пользовался антиамериканскими лозунгами. США прекратили финансовую помощь Кубе и закупку кубинского сахара. Экономическую, а затем и военную помощь Кубе предложил Советский Союз.

В1962 г. СССР разместил на Кубе ракеты, способные нести ядерные заряды. Они располагались всего в 150 км от США и могли за несколько минут достичь границ этой страны. США заявили протест и привели вооружѐнные силы в боевую готовность. Мир оказался на грани ядерной войны. После переговоров СССР вывез свои ракеты, а США сняли блокаду с Кубы.

§63. Социально-экономическое развитие СССР в 1965–1982 гг.

Ксередине 1960-х гг. в СССР сложилось тяжѐлое положение с обеспечением населения продовольствием, а лѐгкой промышленности – сельскохозяйственным сырьѐм. Экономика находилась в предкризисном состоянии. После отставки Н. С. Хрущѐва, с 1965 г. в области промышленности новое руководство сочетало консервативные и реформаторские шаги. В сентябре 1965 г. были ликвидированы совнархозы и вос-

188

становлена отраслевая система централизованного управления экономикой.

В 1965 г. были начаты реформы, вошедшие в историю как косыгинские, по фамилии Председателя Совета Министров СССР

А.Н. Косыгина. Экономическая реформа стремилась разрешить кризисные явления советской плановой экономики, прежде всего проблемы низкой производительности труда и отставания роста зарплаты, плохого качества товаров и их недостаточного ассортимента, проблему трудовых ресурсов. В отличие от преобразований Хрущѐва, реформы, задуманные новым руководством, не должны были затрагивать политических основ общества. Сохранялись основные принципы советской социалистической экономики: государственный контроль над собственностью, централизованное планирование, контроль над показателями производства и т. д.

Основой нового политического курса и хозяйственной реформы 1965 г. была идея долгосрочного и постепенного совершенствования социализма и курс на стабильность управленческих структур.

Начало экономическим преобразованиям положили реформы в сельском хозяйстве. На мартовском пленуме ЦК КПСС 1965 г. Л.И. Брежнев предложил увеличить капиталовложения в сельское хозяйство с одновременным стимулированием производительности труда, аграрный сектор советской экономики должен был получить дополнительное количество машин, удобрений и электроэнергии. Была принята новая долгосрочная система планирования производства. С совхозов и колхозов списывались долги, повышались закупочные цены и устанавливались надбавки до 50% за сверхплановую продажу продукции государству, а также за еѐ качество. За 1965–1977 гг. закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились примерно в полтора раза почти без изменения розничных цен. С 1965 г. изменилась система кредитования колхозов, получавших возможность прямого банковского кредитования, был понижен подоходный налог с колхозов, взимаемый теперь с чистого дохода.

В 1960–1970-х гг. были провозглашены широкомасштабные программы мелиорации и строительства ирригационных каналов, стабилизации эксплуатации целинных земель и особый план возрождения нечерноземных земель центра России. В строй были введены Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и другие каналы. С целью повышения жизненного уровня крестьян большую экономическую самостоятельность получили колхозы и совхозы, где вводились элементы хозрасчета.

В 1969 г. на III съезде колхозников был одобрен новый типовой устав, который отменял старую систему оплаты по трудодням и вводил

189

гарантированную помесячную оплату, при этом денежная часть доходов выросла по отношению к натуральной оплате. В уставе закреплялись пенсионное обеспечение колхозников и система отпусков. Жизненный уровень сельского населения в 1970-е гг. значительно вырос, хотя ликвидировать разницу между городом и деревней так и не удалось, ежегодно деревню покидало до 700 тыс. человек. Новые программы, делавшие ставку на увеличение капиталовложений, вступали в противоречие с прежним курсом интенсивного развития. К середине 1970-х гг. экономические преобразования в сельском хозяйстве приобретали все более дотационный и экстенсивный характер.

Одновременно с преобразованиями в сельском хозяйстве сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК КПСС положил начало реформе промышленности. Решения пленума определяли следующие главные направления реформы: изменение плановых показателей и отчетности, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и усиление материальной заинтересованности рабочих в результатах их труда.

Число плановых показателей для предприятий снижалось с 30 до 9. В дополнение к валовому показателю (т. е. стоимости произведенной продукции) вводился отчѐтный показатель стоимости реализованной продукции. Стало недопустимым изменять план без согласования с предприятием, а само предприятие могло самостоятельно распределять выпуск продукции в рамках заданного плана. Таким образом, предприятие получало относительную производственную самостоятельность в вопросах внутреннего планирования выпуска продукции. Было введено материальное стимулирование производства, часть прибыли предприятия оставалась в его распоряжении. На предприятиях создавались фонды стимулирования, которые использовались для нужд развития предприятия, материального поощрения работников, проведения социальнокультурных мероприятий, жилищного строительства и т. д.

В 1966 г. начался перевод промышленных предприятий на новые условия работы. Но уже в начале реформ наблюдалось охлаждение к ним со стороны партийной элиты. На XXIII съезде КПСС, проходившем в апреле 1966 г., ход экономических реформ был только косвенно затронут в отчѐтном докладе Брежнева. Ряд министерств не хотели отказываться от контроля над предприятиями. Несмотря на большую самостоятельность предприятий, количество министерств в конце 1960-х – 1970-е гг. увеличивалось. Только в машиностроительной промышленности в 1965 г. дополнительно было создано 8 общесоюзных ведомств, а к концу 1975 г. уже насчитывалось 35 промышленных министерств. В 1967 г. было принято «Общее положение о министерствах СССР», которое расширило права центральных органов власти.

190

Расширение допущенной самостоятельности предприятий не сочеталось с усилением административных и экономических полномочий ведомств. Постепенно ограничивались права предприятий, возрастало количество плановых показателей, участились корректировки планов.

Уже к концу 1960-х гг. реформа промышленности стала сворачиваться из-за преобладания консервативных тенденций в руководстве

инеспособности отказаться от жесткого административного давления на предприятия сверху. К 1985 г., по сравнению с серединой 1960-х гг., в два раза сократилась доля оборудования, заменяемого из-за технологического старения и физической ветхости.

Реформы А.Н. Косыгина не были формально прекращены, но уже во второй половине 1970-х гг. мало что в экономике СССР соответствовало провозглашенным в сентябре 1965 г. принципам хозрасчета. Косыгин оставался председателем Совмина до октября 1980 г., но он уже не определял направление экономического развития СССР. Ряд внешнеполитических, в частности так называемая Пражская весна 1968 года, и внутриэкономических обстоятельств позволил консервативному большинству в Политбюро отказаться от реформ.

Вначале 1960-х гг. в Тюменской области было обнаружено крупное нефтяное месторождение, с 1964 г. началась его эксплуатация. К 1980 г. добыча составила в Западной Сибири уже более 50% от всего производства нефти в СССР. Эксплуатация новых богатейших месторождений в СССР совпала с мировым энергетическим кризисом 1970-х гг. Обострившаяся обстановка на Ближнем Востоке вследствие арабоизраильской войны 1973 г. привела к росту цен на нефть. Советский Союз получил возможность увеличить экспорт своей нефти в обмен на твердую валюту. Если в 1960 г. доля нефти и нефтепродуктов в советском экспорте составляла 11-12%, то уже в 1981 г. – 37,9%. Нефтедоллары позволяли решать многие социальные проблемы, стоявшие перед страной, не прибегая к радикальным экономическим и политическим реформам.

Впромышленности в 1970-е гг. акцент был сделан на освоение

иразвитие территориально-производственных комплексов (ТПК): За- падно-Сибирского по добыче и переработке нефти, ПавлодарскоЭкибастузского и Канско-Ачинского по добыче угля, СаяноШушенского и Братско-Усть-Илимского по обработке алюминия и цветных металлов и др. Байкало-Амурская железнодорожная магистраль должна была связать ТПК Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй были введены новые АЭС – Чернобыльская, Курская, Белоярская, Ар-