3. Правовые меры международно-правовой защиты прав детей

3.1 Меры международно-правовой защиты ребенка против сексуальной эксплуатации

Сексуальная эксплуатация детей - это преступление международного характера. Она является преступлением против основных прав ребёнка и унижением, что очень опасно для жизни и развития детей. Под сексуальным насилием мы понимаем посягательство на половую неприкосновенность детей и половую свободу подростков, сексуальную стимуляцию, а также сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних, то есть все виды неадекватного вмешательства в естественный ход психосексуального развития ребёнка.

Проституцию (от латинского prostituere - выставлять публично), то есть сексуальное обслуживание за плату, часто называют первой древнейшей профессией. В научной литературе проституток часто называют сексуальными работниками" (sex workers). Несмотря ни на какие запреты, в нее вовлекаются несовершеннолетние (по оценке американских социологов, проституцией занимаются 2,4 миллиона подростков обоего пола), а это очень страшно.

Проституция вообще, а подростковая проституция в особенности, неотделима от таких социальных условий, как бедность, безработица, бездомность. Не ликвидировав их, устранить проституцию нельзя.

Слово "порнография" (от древнегреческих "порнейя" - проституция и "графо" - пишу) - не научный, а общий термин, обозначающий сексуально возбуждающие и непристойные рисунки, книги и фильмы. Различают "мягкое порно", которое сексуально возбуждает, но не содержит прямого изображения полового акта и половых органов, и "жесткое порно", изображающее именно гениталии и половой акт. Однако и эти, и любые другие определения достаточно нечётки, поэтому ученые предпочитают более технические, не оценочные термины, например, "явно сексуальные материалы».

По мнению Витита Мунтарбхорна: «Сексуальная эксплуатация детей-это использование детей до 18 лет в целях сексуального удовлетворения взрослого человека. В основном сексуальная эксплуатация строится на экономическом интересе между ребёнком и взрослым человеком. Ребёнок эксплуатируется женщиной и мужчиной для их сексуального удовлетворения. А иногда эксплуатация организуется и третьим лицом ». Миллионы девочек и мальчиков используются в целях проституции, порнографии, торговли и прочих видов сексуальной эксплуатации» Кроме того, исследования показывают, что совращенный и эксплуатируемый ребёнок в дальнейшем зачастую становится совращенным и эксплуатируемым подростком и взрослым человеком, либо сам превращается в человека, совращающего детей. Торговля детьми и их органами и тканями, сексуальная эксплуатация детей - вот далеко неполный список проблем, с которыми дети сталкиваются в современном мире [22, С. 207].

Вопреки мнению о том, что сексуальные покушения в отношений детей совершаются главным образом в бедной, необразованной среде и неполных семьях, где дети хуже социально защищены и чаще являются жертвами всяческих злоупотреблений, сексуальные домогательства по отношению к детям имеют место во всех слоях общества, с любым уровнем образования и дохода, во всех этнических и религиозных группах.

Целый ряд международных договоров направлен на предупреж­дение сексуальной эксплуатации детей.

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. признает право ре­бенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному и ду­ховному, нравственному и социальному развитию. Статья 34 обя­зывает государств-участников защищать детей от всех форм сек­суальной эксплуатации.

25 мая 2000 г. на 97 - ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи был принят Факультативный протокол к Конвенции о пра­вах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. 18 января 2002 г. после того, как Румыния стала десятым государством, ратифицировавшим Протокол, он стал юридически обязательным документом. Приветствуя предстоящее вступление в силу одного из ключевых договоров по правам ребен­ка в октябре 2001 г., представители Детского фонда ООН (ЮНИ­СЕФ) отметили, что данное событие станет крупным шагом на пути защиты детей от эксплуатации, торговли и сексуального насилия.

Данный протокол является первым документом международно­го права, определяющим термины «детская проституция» и «детс­кая порнография».

Детская проституция означает использование ребенка в деятель­ности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения.

Детская порнография означает любое изображение, какими бы то ни было средствами, ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексу­альных целях.

Протокол 2000 г. защищает детей в возрасте до 18 лет, рассмат­ривая действия эксплуататоров как преступления, заслуживающие серьезного наказания и предписывает государствам - участникам предоставлять потерпевшим консультации и реабилитацию.

После ратификации и включения в национальные законодатель­ные акты в соответствии с положениями Факультативного протоко­ла по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии взрослые, занимающиеся данными видами преступной деятельности, будут привлекаться к ответственности и подвергаться уголов­ным наказаниям за насилие, совершенное в отношении детей. В тексте Протокола также содержится призыв к принятию мер по по­вышению осведомленности общественности о Протоколе, а также к более тесному международному сотрудничеству в деле борьбы с появлениями насилия.

Определение сексуальной эксплуатации не дано в настоящее время ни в одном нормативном документе - ни в национальном, ни в международном. Это трудно идентифицированное и диагностиро­ванное явление, которое включает различные степени насилия и эмоциональные травмы. Оно включает в себя широкий диапазон поведения: от ласки к насильственным действиям, коммерческой эксплуатации через проституцию и производство порнографичес­ких материалов.

В 2003 г. был опубликован бюллетень Генеральной Ассамблеи ООН о специальных мерах по защите от сексуальной эксплуатации и полового насилия (ST/AB/2003/13). Бюллетень напоминает, что сексуальная эксплуатация и половое насилие представляют собой нарушение универсально признанных международных правовых норм и стандартов и всегда были недопустимыми.

Среди преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей, выделяют следующие:

• детская порнография;

• вовлечение малолетних в половые отношения;

• детский секс-туризм;

• детская проституция.

Детская проституция подразумевает несколько правонарушений:

• пользование или предложение сексуальных услуг детей в возрасте до 18 лет. Здесь приобретение подразумевает не только расчет денежными средствами за оказанные услуги, а также и рас­чет наркотиками, едой и т.д.;

• принуждение малолетних к занятию проституцией;

• продажа услуг детской проституции, сводничество с мало­летними.

Понятие детской порнографии в законодательстве разных стран определено по разному. Самое краткое определение детской пор­нографии приводится как фотографии или видеоматериалы детей, изображенных или вовлеченных в действия явно сексуального ха­рактера. Как преступное явление детская порнография подразуме­вает вовлечение или принуждение одного или нескольких детей к вступлению в сексуальные отношения с одним или несколькими взрослыми или друг с другом. Материалы детского порно, как пра­вило, представляют собой фотографии или видео, начиная от изоб­ражений обнаженных детей и их гениталий и заканчивая жестокими сценами сексуального насилия над детьми, иногда даже над мла­денцами в возрасте до полугода.

Сексуальная эксплуатация детей является многоплановым явле­нием и требует комплексного, междисциплинарного рассмотрения на международном, региональном, национальном и местном уровнях.

Случаи детской проституции, детской порнографии и торговли детьми происходят как внутри стран, так и в международном масш­табе, а жертвы и насильники проживают и в промышленно-развитых, и развивающихся странах. Поэтому, как заявляет Директор-исполни­тель Детского фонда ООН Кэрол Беллами, правительства должны начать срочно выполнять положения Факультативного протокола и «работать вместе для обеспечения того, чтобы ни один ребенок вновь не был насильственно вовлечен в жестокую торговлю».

Сексуальная эксплуатация детей в коммерческих целях являет­ся одной из наихудших форм детского труда, согласно Конвенции № 182 Международной организации труда о наихудших формах детского труда, принятой в 1999 г. В ней предусматотрено, что государства-участники должны принять немедленные и действен­ные меры по запрещению и ликвидации наиболее опасных форм детского труда, включая детскую проституцию и порнографию.

Трансграничная природа некоторых видов КСЭД, таких, как не­законная перевозка, секс-туризм и распространение в Интернете порнографии с участием детей, обуславливает необходимость зак­лючения международных соглашений о сотрудничестве между го­сударствами. Важнейшими инструментами в борьбе с этими явле­нием являются двусторонние соглашения между соседними госу­дарствами и странами, служащими пунктами отправления, транзи­та или назначения незаконной перевозки детей.

Законодательные нормы способствуют предупреждению сексу­альной эксплуатации детей либо непосредственно - путем запрета и наказания таких действий, либо косвенным образом - путем вме­шательства в сферы, связанные с причинами и последствиями это­го явления, включая семейную жизнь, образование, здравоохране­нию, миграцию и отправление правосудия.

В Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии говорится что, государства – участники, учитывая важное значение традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка, договорились о нижеследующем:

Государства-участники запрещают торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию.

В рамках Протокола:

- торговля детьми означает любой акт или сделку, посредством которых ребенок передается любым лицом или любой группой лиц другому лицу или группе лиц за вознаграждение или любое иное возмещение;

- детская проституция означает использование ребенка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения;

- детская порнография означает любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях.

Каждое государство-участник обеспечивает, чтобы, как минимум, следующие деяния и виды деятельности были в полной мере охвачены его криминальным или уголовным правом, независимо от того, были ли эти преступления совершены на национальном или транснациональном уровне или в индивидуальном или организованном порядке:

в контексте торговли детьми:

предложение, передача или получение какими бы то ни было средствами ребенка с целью:

- сексуальной эксплуатации ребенка;

- передачи органов ребенка за вознаграждение;

- использования ребенка на принудительных работах;

- неправомерное склонение, в качестве посредничества, к согласию на усыновление ребенка в нарушение применимых международно-правовых актов, касающихся усыновления;

- предложение, получение, передача или предоставление ребенка для целей детской проституции;

- производство, распределение, распространение, импорт, экспорт, предложение, продажа или хранение в вышеупомянутых целях детской порнографии.

С учетом положений национального законодательства государства-участника аналогичные положения применяются в отношении покушения на совершение любого из этих деяний, а также пособничества или соучастия в совершении любого из этих деяний.

Каждое государство-участник предусматривает надлежащие меры наказания за эти преступления, исходя из степени их тяжести.

С учетом положений своего национального законодательства каждое государство-участник в соответствующих случаях принимает меры по установлению ответственности юридических лиц за преступления. С учетом правовых принципов государства-участника эта ответственность юридических лиц может быть уголовной, гражданской или административной.

Государства-участники принимают все надлежащие правовые и административные меры в целях обеспечения того, чтобы все лица, имеющие отношение к усыновлению ребенка, действовали в соответствии с положениями применимых международно-правовых актов.

Каждое государство-участник принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми, для установления своей юрисдикции в отношении преступлений, в тех случаях, когда такие преступления совершаются на его территории или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в этом государстве.

Каждое государство-участник может принимать такие меры, которые могут оказаться необходимыми, для установления своей юрисдикции в отношении преступлений, в следующих случаях:

- когда предполагаемый преступник является гражданином этого государства или лицом, место обычного проживания которого находится на его территории;

- когда жертва является гражданином этого государства.

Каждое государство-участник также принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми, для установления своей юрисдикции в отношении вышеупомянутых преступлений, когда предполагаемый преступник находится на его территории и оно не выдает его или ее другому государству-участнику на том основании, что преступление было совершено одним из его граждан.

Данный Протокол не исключает любую уголовную юрисдикцию, осуществляемую в соответствии с внутригосударственным правом.

Государства-участники принимают надлежащие меры для защиты прав и интересов детей - жертв практики, запрещаемой настоящим Протоколом, на всех стадиях уголовного судопроизводства, в частности, путем:

- признания уязвимости детей-жертв и адаптации процедур для признания их особых потребностей, в том числе их особых потребностей в качестве свидетелей;

- информирования детей-жертв об их правах, их роли и о содержании, сроках и ходе судопроизводства и о решении по их делам;

- обеспечения того, чтобы мнения, потребности и проблемы детей - жертв представлялись и рассматривались в ходе судопроизводства в соответствии с процессуальными нормами национального законодательства в тех случаях, когда затрагиваются их личные интересы;

- предоставления детям-жертвам услуг по оказанию надлежащей поддержки на всех стадиях судопроизводства;

- защиты в надлежащих случаях частной жизни и личности детей-жертв и принятия в соответствии с национальным законодательством мер, с целью избежать нежелательного распространения информации, которая могла бы привести к установлению личности детей-жертв;

- обеспечения в надлежащих случаях защиты детей-жертв, а также их семей и выступающих от их имени свидетелей, от запугивания и применения мер возмездия;

- недопущения чрезмерных задержек с вынесением решений по делам и исполнением распоряжений и постановлений, о предоставлении компенсации детям-жертвам.

Основными функциями государств-участников данного Протокола являются:

- обеспечение в надлежащих случаях, чтобы наличие сомнения в отношении подлинного возраста жертвы не препятствовало началу уголовного расследования, включая расследование с целью установления возраста жертвы.

- обеспечение в надлежащих случаях, чтобы в системе уголовного судопроизводства при обращении с детьми, которые являются жертвами преступлений, предусмотренных настоящим Протоколом, первоочередное внимание уделялось соблюдению наилучших интересов ребенка.

- принятие мер для обеспечения надлежащей подготовки, в частности юридической и психологической, для лиц, работающих с детьми-жертвами преступных деяний, запрещенных в соответствии с настоящим Протоколом.

- в надлежащих случаях принятие мер по обеспечению безопасности и неприкосновенности тех лиц и/или организаций, занимающихся превентивной деятельностью и/или защитой и реабилитацией жертв таких преступлений.

- содействие повышению осведомленности широких кругов общественности, включая детей, путем обеспечения информирования с использованием всех соответствующих средств, просвещения и обучения в отношении превентивных мер и вредных последствий преступлений. При выполнении своих обязательств по настоящей статье государства-участники поощряют участие общества, и в частности детей и детей-жертв, в таких информационно - просветительских и учебных программах, в том числе на международном уровне [23, С. 353].

Ничто в настоящем Протоколе не затрагивает никаких положений, которые в большей мере способствуют осуществлению прав ребенка и которые могут содержаться:

а) в законодательстве государства-участника;

б) в нормах международного права, действующих для этого государства.

Взяв за образец Конвенцию о правах ребенка 1989 г., многие страны приняли законы, закрепляющие права ребенка и институци­ональные рамки по обеспечению их соблюдения. Большинство этих законодательных актов квалифицируют сексуальную эксплуатацию детей как уголовное преступление.

Так, например, в Новой Зелан­дии закон о поправках к уголовному законодательству от 2001 г. запрещает любому лицу участвовать в акте проституции, соверша­емом лицом моложе 18 лет. Закон о классификации кино-, видео­продукции и публикаций 1993 г. запрещает детскую порнографию.

Если принятие законодательных норм является первым и необ­ходимым шагом, то их осуществление представляет собой поисти­не трудную, но важную задачу. Эффективное обеспечение выпол­нения любого закона требует от правительств государств опреде­ленных действий.

На Всемирном конгрессе по вопросам борьбы против сексуаль­ной эксплуатации детей в коммерческих целях, состоявшемся в Стокгольме в 1996 г., делегаты единодушно приняли Декларацию и Программу действий, в которых подчеркнуты существующие меж­дународные обязательства и обозначены приоритеты в пяти страте­гических сферах: координация действий на местном, националь­ном, региональном и международном уровнях; предупреждение сексуальной эксплуатации детей; защита детей - жертв насилия; содействие восстановлению нормального состояния и реинтегра­ция жертв, участие детей в решении проблемы.

Основываясь на пяти стратегических направлениях, обозначенных в Программе, государства разработали национальные планы мер по борьбе с КСЭД. Там, где такие планы приняты, они представляют со­бой комплексную основу для действий на страновом уровне. Как пра­вило, национальные планы предусматривают в качестве начального компонента проведение исследований с тем, чтобы установить нали­чие сексуальной эксплуатации и определить ее масштабы и характер­ные особенности. Это относится к Литве, чей план, помимо исследова­тельской фазы, предусматривает подготовку учебных материалов и последующую реализацию программ профессиональной подготовки юридического персонала, преподавателей и воспитателей.