Восьмой отдел

О БЕДСТВИЯХ В ГОСУДАРСТВЕ

Раздел 127. Затруднения, касающиеся государственных

ФАКТОРОВ 1

Глава 1

При совпадении известных затруднений²может явитьсн необ­ходимость выбора: начинать ли наступательные действия или же принимать меры обороны. Вот какие соображения могут возникнутьв отношении затруднений.

Затруднения, касающиеся государственных факторов, могут быть ■ниспосланными судьбой³или же причиняемыми людьми. Первые (т. е. посланные судьбой) происходят от неблагоприятных стечений судьбы.⁴Вторые же происходят от плохой политики.⁵

Действия вопреки (установленным) методам политики,⁶совер­шенное неприменение их, большие бедствия, разврат и притесне­ния— вот что вызывает затруднения (или является затруднением). Мы называем это затруднением потому, что этим затрудняется благополучное существование (государства).

Если принимаются во внимание затруднения, которым подвер­жены: (1) государь, (2) министры, (3) сельское население, (4) укрепления, (5) казна, (6) войско, (7) союзники — то каждое предыдущее следует считать более тяжелым, чем последующие. Таково мнение учителей.

364

Восьмой отдел. О бедствиях в государстве

Бхарадваджа считает, что это неправильно. Если мы примем во внимание затруднения, которым может подвергнуться государь, и затруднения, в которых могут оказаться министры, то затруднения министров более чреваты последствиями. Ведь совет (в государ­ственных делах), использование результатов совета, исполнение государственных дел, производство расходов и получение доходов, посылка войск, подавление врагов и лесных племен, охрана государ­ства, принятие мер против затруднений, охрана царевичей и их помазание на царство — все это находится в руках министров. При отсутствии последних все это становится невозможным. Государь, подобно птице с отрезанными крыльями, лишен в таком случае воз­можности действовать. При затруднениях (касающихся министров) ⁷ получают силу подговоры врага. Если же министры являются не­годными, то возможно убийство (или опасность для жизни) госу­даря, ибо негодные (министры) совершают дела, подвергающие опасности существование государя.⁸

Нет, говорит Каутилья. Государь сам вызывает к действию (ру­ководит действиями) советников, домашних жрецов и прочего слу­жилого люда (чиновников), направляет деятельность надзирателей за отдельными отраслями управления и принимает меры к предот­вращению затруднений, могущих постигнуть государственные фак­торы, будь то люди или ценности, а также способствует благосостоя­нию этих последних. В том случае, если министры попадают в затруднения, он назначает на их место других, не подвергающихся затруднениям. Он (государь) может постоянно направлять свои действия к тому, чтобы оказывать должные почести заслуживающим этого (министрам) и карать негодных. Если государь сам находится в состоянии благополучия, то этим своим благополучием он способ­ствует и процветанию своих подданных. Какого поведения будет государь, такого (поведения) будут и его подданные. Ведь послед­ние находятся в зависимости от него, является ли он энергичным или бездеятельным. Действительно, государь занимает по отноше­нию к ним главенствующее положение.⁹

Если принимаются во внимание затруднения в отношении ми­нистров и затруднения, претерпеваемые сельским населением, то