книги2 / 272

тении, а оставшиеся 80 % — на условиях долгосрочного займа [5 нёнган...]. Достичь такого роста в строительстве можно будет за счет изменения системы регулирования, в частности возможности ренова: ции и реконструирования объектов недвижимости. Для того чтобы изменения нормативной базы строительной отрасли в части ренова: ций вступили в силу, их должен в первую очередь рассмотреть и одоб: рить парламент страны.

Еще одним пунктом программных заявлений стал национальный фискальный менеджмент, то есть введение соответствующих фис: кальных правил. Впервые в истории страны в 2022 г. государственный долг превысит сумму в 1000 трлн вон [Квак Минсо]. С учетом такой колоссальной суммы внешней задолженности ничего не остается, кроме как признать первоочередной задачей необходимость контроля над финансовыми расходами. Однако новый глава государства осто: рожно высказался о введении «углеродного налога», принимая во внимание растущее налоговое бремя для поддержки финансовой сис: темы страны. К тому же никакие конкретные формы или система та: кого налогообложения не обсуждалась.

Еще одним направлением экономической политики станут меры для регулирования деятельности цифровых компаний — крупнейших интернет:платформ: Naver, Kakao. Президент Юн Сок Ёль обещает, что будет усилена защита прав и интересов пользователей и расшире: ны меры недопущения экономически недобросовестных методов дея: тельности компаний. Акцент был сделан на принципах саморегулиро: вания в отрасли, однако минимальное внешнее воздействие возможно в пределах того, что не навредит динамичному инновационному раз: витию, присущему IT сегменту. В связи с этим высока вероятность того, что содержание инициативы правительства Мун Чжэ Ина, свя: занной с продвижением принципов справедливой деятельности он: лайн:платформ и нацеленной на создание среды, в которой участни: ки цифровой деятельности (интернет:платформы и онлайн:ритейле: ры) должны расти и развиваться совместно, будет пересмотрено.

Экономический курс вновь избранного главы Республики Корея называют справедливой инновационной экономикой. Глава государ: ства намеревается вдвое повысить потенциал экономического роста путём создания благоприятной обстановки для бизнеса, а также по: средством создания «качественных» рабочих мест. Заявленные на эта: пе предвыборной гонки направления деятельности нового лидера в целом повторяют лозунги его предшественников Ли Мён Бака и Пак Кын Хе. Но со времени пребывания у власти прежних консерваторов

внутренняя экономическая ситуация в Южной Корее существенно изменилась. Актуальными вызовами стало сокращение социаль: но:экономического неравенства, меры по преодолению кризиса, вы: званного коронавирусом, активизация климатической повестки и на: ращивание цифровизации экономики. Пока же предварительные программные заявления не дают представления о том, какие именно пути решения этих задач предложит новая администрация.

Президент Юн Сок Ёль одержал победу на прошедших 9 марта 2022 г. двадцатых президентских выборах с минимальным отрывом от своего конкурента — представителя правящей партии Ли Джэ Мёна. При высокой явке избирателей (77,1 %) разрыв в 0,8 % между канди: датами свидетельствует о наличии определенного раскола в южноко: рейском обществе. Согласно данным экзитполов, избранный канди: дат от консерваторов получил бoльшую поддержку самозанятых (50,9 % против 46,9 %), а также существенную поддержку пожилого населения страны (67 %). Статистические данные свидетельствуют о том, что доля лиц старше 65 лет в Южной Корее составляет 17,3 % по состоянию на февраль 2022 г. [Корён ингу пиюль], то есть поддержка такой возрастной группы весьма существенна. Также Юн Сок Ёля поддержали избиратели:мужчины в возрасте от 20 до 39 лет [Чоль: мынчхын...].

Заявленные экономические направления деятельности Юн Сок Ёля отражают потребности актуальной социально:экономической обстановки в Республике Корея. Уровень безработицы составляет 4,1 %, при этом уровень безработицы молодёжи составил 6,1 % и 5,6 % за третий и четвёртый кварталы 2021 г. соответственно [Чхон: сонён сиромнюль...]. Положительная динамика в трудоустройстве молодежи наблюдается в индустрии информационных технологий, финансовом секторе, в сфере страховании для выпускников вузов с одним или несколькими высшими образованиями, при этом число занятых со средним образованием наоборот сократилось. Конкурен: ция в южнокорейском обществе, которая касается получения образо: вания и дальнейшего трудоустройства, подвергается критике со сто: роны самих корейцев. Нежелание вступать в брак, создавать семью и заводить детей объясняется преимущественно материальными факто: рами: отсутствие возможности приобрести жильё, нежелание упус: тить карьерные возможности, недостаточный уровень поддержки деторождения со стороны государства. При этом долговые обязатель: ства домохозяйств продолжают расти: за 2021 г. суммарная задолжен: ность выросла на 134 трлн вон и достигла 1862 трлн вон [Син Хогён].

Одновременно южнокорейцы, особенно кореянки, активно инвести: руют на фондовом рынке, а также участвуют в торговле криптовалю: той. Согласно исследованию Национального института молодежной политики, 42,6 % жителей в возрасте от 19 до 34 лет считают себя бед: ными, а 34,3 % полагают, что не смогут выбраться из бедности. Поло: вина опрошенных не удовлетворена имеющимся уровнем дохода. 41,4 % получают менее 20 млн вон в год. Почти 64 % не имеют ни собственного жилья, ни финансовой возможности жильё арендовать. В свою очередь, более половины тех, кто владеет жильём или снимает квартиру, говорят, что это стало возможным лишь благодаря матери: альной поддержке родителей или родственников. Более половины опрошенных осуществляют высокорисковые инвестиции на фондо: вых и криптобиржах, при этом 40 % рассматривают такие вложения как долгосрочные. Пользователи банковских кредитов отмечают, что заёмные средства нужны им для оплаты обучения, жилья и повсе: дневных трат [Byun Hye:jin].

Уровень бедности пожилых людей в РК на конец 2020 г. составил 38,9 %, в 2011 г. он составлял 46,5 % и был самым высоким среди стран ОЭСР. Положительный вклад внесло повышение государствен: ных пенсий, максимальный размер которых вырос с 200 тыс. до 307,5 тыс. вон в месяц [Hwang Ji:yoon], а также возможность трудо: устройства на неполный рабочий день на места, специально субсиди: руемые государством. Пенсионный возраст в стране составляет 60 лет, но в этом возрасте на пенсию выходит чуть менее 10 % наёмных работников; средний возраст выхода на пенсию составляет 49,3 года, около половины занятых вынуждены выйти на пенсию раньше поло: женного срока [Report...]. Вновь избранному президенту, очевидно, придется сосредоточить внимание на внутренней ситуации в стране.

На внешнеэкономическом треке президент Юн намеревается придерживаться консервативного курса: экономическое взаимодей: ствие с Китаем будет наращиваться и развиваться. Сотрудничество с США будет продолжаться в духе максимально близкого партнерства с приоритетом взаимодействия в сфере экономики, климата, здраво: охранения и медицины, а также новейших технологий. Максимально охладившиеся отношения с Японией могут улучшиться при новом лидере, но пока вопросы восприятия исторического прошлого про: должают оставаться на повестке.

РК вслед за США присоединилась к ограничительным санкциям в отношении России. И южнокорейские компании, в том числе Hyundai, Samsung, подтвердили приостановку деятельности на терри:

тории нашей страны и экспорта технологичной продукции. Южноко: рейские компании не уходили с российского рынка в период кризиса 1998 г., когда многие инвесторы покинули рынок. Тогда компании РК не прогадали и смогли занять лидирующее положение в разных сферах своей деятельности, неоднократно получая признание как лю: бимые бренды россиян и занимая первые места по объему продаж. В настоящее время прерванные экспортно:импортные и ресурс: но:товарные цепочки не могут пойти на пользу ни одной из стран. На фоне резкого сокращения перевозок и прерывания логистических це: почек о временном приостановлении деятельности на дальневосточ: ных маршрутах между Пусаном, Владивостоком и Восточным заявила контейнерная линия Hyundai Merchant Marine. Динамику развития ситуации в российско:южнокорейском экономическом сотрудниче: стве покажет будущее.

Библиографический список

Квак Минсо. Юн Согёль сидэ. Кёндже чончхэк [Эпоха Юн Сок Ёля. Экономи: ческая политика] // Yonhap News. 10.03.2022. URL: https://www.yna.co.kr/view/ AKR20220310101400002 (дата обращения: 13.03.2022) (на кор.).

Корён ингу пиюль [Доля пожилого населения] // KOSIS. URL: https:// kosis.kr/index/index.do (дата обращения: 13.03.2022) (на кор.).

Кукла М.П. Что ждет экономику Южной Кореи после президентских выбо: ров? // ДВФУ. 12.02.2022. URL: https://www.dvfu.ru/expertise/news/atr/chto_zhdet_ ekonomiku_yuzhnoy_korei_posle_prezidentskikh_vyborov/ (дата обращения: 13.03.2022).

Кыллоболь чипкап та оллатта... хангук 8,6 %ро OECD чунвигвон [Цены на жильё выросли во всём мире... В Южной Корее на 8,6 %, это средний показатель по ОЭСР] // Newsis. 21.02.2022. URL: https://newsis.com/view/?id=NISX20220221_ 0001767348&cid (дата обращения: 13.03.2022) (на кор.).

Син Хогён. Кагепит 1 чхон 862 човон тто «чхведэ» ... чакнён 134 човон [Долг до: машних хозяйств достиг рекордного показателя в 1862 трлн вон, увеличившись на 134 трлн вон по сравнению с прошлым годом] // Yonhap News. 22.02.2022. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20220222083400002 (дата обращения: 10.03.2022) (на кор.).

Чольмынчхын откаллин сонтхэк... «идэнам»:ын Юн Согёль, «идэнё»:нын Ли Джэмён мольпхё [Различающийся выбор молодёжи... Двадцатилетние молодые люди за Юн Сок Ёля, двадцатилетние девушки за Ли Джэмёна] // Чосон ильбо. 10.03.2022. URL: https://www.chosun.com/politics/election2022/2022/03/10/57S3KP RGEBGEBDYXC6W6WCOFPM/ (дата обращения: 13.03.2022) (на кор.).

Чхонсонён сиромнюль [Уровень безработицы молодёжи] // KOSIS. URL: https://kosis.kr/index/index.do (дата обращения: 13.03.2022) (на кор.).

5 нёнган 250 манхо чутхэк конгып...чэкончхук тын кюдже ванхва [В течение 5 лет будет введено 2,5 млн объектов жилья...смягчение регулятивных норм, вклю: чая вопросы реконструкции] // Maeil Business Newspaper. 10.03.2022. URL: https:// www.mk.co.kr/news/realestate/view/2022/03/222745/ (дата обращения: 15.03.2022) (на кор.).

Byun Hye5jin. 40 % of young Koreans feel poor // Korea Herald. 27.02.2022. URL: https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20220227000189 (дата обращения: 10.03.2022).

Hwang Ji5yoon. Poverty Among Elderly Declines Slightly // Chosun Ilbo. 09.03.2022. URL: https://english.chosun.com/site/data/html_dir/2022/03/09/20220309 01047.html#:~:text=The%20poverty%20rate%20among%20the,OECD%20average%20 of%2013.5%20percent (дата обращения: 13.03.2022).

Report: Avg. Worker Retires at Age 49.3, Involuntary Retirement Rising // KBS. 08.03.2022. URL: https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=e&id=Dm&Seq _Code=168127 (дата обращения: 9.04.2022).

References

Byun Hye5jin (2022). 40 % of young Koreans feel poor. Korea Herald. URL: https:// www.koreaherald.com/view.php?ud=20220227000189 (accessed: 10 March, 2022).

Cheongnyeon sireopryul [Youth unemployment rate]. KOSIS. URL: https:// kosis.kr/index/index.do (accessed: 13 March, 2022) (In Korean).

‘Geullobeol jipgapt da ollassda’...hanguk 8.6 %ro OECD jungwigwon [‘Global house prices have risen’... Korea ranks in the middle of the OECD at 8.6 %]. Newsis. February 21, 2022. URL: https://newsis.com/view/?id=NISX20220221_0001767348& cid (accessed: 13 March, 2022) (In Korean).

Goryeong ingu biyul [Elderly Population Ratio]. KOSIS. URL: https://kosis.kr/ index/index.do (accessed: 13 March, 2022) (In Korean).

Hwang Ji5yoon (2022). Poverty Among Elderly Declines Slightly. Chosun Ilbo. March 9, 2022. URL: https://english.chosun.com/site/data/html_dir/2022/03/09/2022030901 047.html#:~:text=The%20poverty%20rate%20among%20the,OECD%20average%20of %2013.5%20percent (accessed: 13 March, 2022).

Jeolmeuncheung eosgallin seontaek... ‘idaenam’eun yunseogyeol, ‘idaenyeo’neun ijaemyeong molpyo [A Mixed Choice Among Young People... Men in their Twenties Vote for Yoon Suk:yeol, Women in their Twenties Vote for Lee Jae:myung]. Chosun Ilbo. March 10, 2022. URL: https://www.chosun.com/politics/election2022/2022/03/10/ 57S3KPRGEBGEBDYXC6W6WCOFPM/ (accessed: 13 March, 2022) (In Korean).

Kukla, M.P. (2022). Chto zhdet ekonomiku Yuzhnoy Korei posle prezidentskikh vyborov? [What awaits the economy of South Korea after the presidential elections?]. DVFU. URL: https://www.dvfu.ru/expertise/news/atr/chto_zhdet_ekonomiku_yuzhnoy _korei_posle_prezidentskikh_vyborov/ (accessed: 13 March, 2022).

Kwak Minseo (2022). Yoon Suk:yeol sidae gyeongjejeongchaek [Yoon Suk:yeol Era. Economic Policy]. Yonhap News. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20220310101 400002 (accessed: 13 March, 2022) (In Korean).

Report: Avg. Worker Retires at Age 49.3, Involuntary Retirement Rising // KBS. March 8, 2022. URL: https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=e&id=Dm& Seq_Code=168127 (accessed: 9 April, 2022).

Shin Hogyeong (2022). Gagyebit 1 cheon 862 jowon tto 'choedae'...jaknyeon 134 jowon↑ [Household Debt Was the 'Largest' at 1,862 Trillion Won... Rose at 134 Trillion Won Last Year]. Yonhap News. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20220222083 400002 (accessed: 10 March, 2022) (In Korean).

5 nyeongan 250 manho jutaek gonggeup...jaegeonchuk deung gyuje wanhwa [Supply of 2.5 million housing units over 5 years... Relief of regulations such as reconstruction]. Maeil Business Newspaper. March 10, 2022. URL: https://www.mk.co.kr/news/realest ate/view/2022/03/222745/ (accessed: 15 March, 2022) (In Korean).

DOI: 10.48647/IFES.2022.29.84.024

Л.И. Семина

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РК В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ

Аннотация. Автор рассматривает эпидемиологическую ситуацию в Республике Корея в 2020—март 2022 г. и имеющиеся ресурсы систе: мы здравоохранения. Наряду с оценкой количества заболевших и смертности от COVID:19, основной акцент сделан на количестве тя: желых случаев и оценке коечного фонда, оборудования и персонала. Рассматривается и текущая ситуация, которая, несмотря на активную вакцинацию, ухудшается. Автор даёт оценку имеющимся ресурсам, принимаемым мерам, даёт прогноз — удастся ли РК избежать кол: лапса системы здравоохранения и что для этого делается на уровне правительства.

После двух лет пандемии появились данные по избыточной смертности населения, что позволяет оценить более объективно эф: фективность систем здравоохранения. Проведен сравнительный ана: лиз с показателями Японии как соседней страны с таким же высоким уровнем развития экономики и проблемой стареющего населения; РФ — для возможности применения опыта РК в условиях нашей страны; Италии как европейской страны, но с такой же проблемой стареющего населения. Показатель избыточной смертности позволя: ет оценить как тяжесть бремени самой пандемии, так и работу систем здравоохранения, которые вынуждены были оказывать медицинскую помощь и больным с другими заболеваниями.

В заключение автор делает вывод об эффективности системы здравоохранения РК и дает прогноз, что системе здравоохранения РК удастся избежать коллапса. Актуальность темы обусловлена тем, что опыт РК может быть полезен как для России, так и для других стран. Кроме того, автор сделал попытку оценить политику РК объективно,

Keywords: healthcare, effectiveness of healthcare system, COVID:19 epidemy, South Korean economy, Republic of Korea, coronavirus pande: mic, indicators of effectiveness, health economics.

Author: Lada I. SEMINA, Senior Researcher, Center for Korean Stu: dies, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences. ORCID: 0000:0003:4413:3086. (e:mail: semina@ifes:ras.ru).

Пандемия 2020—2022 гг. стала вызовом для систем здравоохране: ния всех стран и проверкой на их эффективность. Принимая во вни: мание популярность темы в СМИ, использование ее в политических целях и активный рост инфодемии в этот период, автор делает попыт: ку дать объективную оценку деятельности правительства РК в этот период, опираясь на статистические данные и проведя сравнитель: ный анализ с показателями других стран: Японии как страны:соседа со схожим менталитетом и такой же проблемой стареющего населе: ния; Италии как страны европейской, но также с проблемой старею: щего населения; и России — для понимая возможности применения опыта РК. В начале 2022 г. в РК наблюдается активный рост заболе: ваемости коронавирусом, что вызывает вопрос: ожидать ли в стране коллапса системы здравоохранения, эффективную ли политику вы: брало правительство Южной Кореи в борьбе с пандемией и стоит ли перенять ее опыт.

В начале пандемии, во время первой волны в конце января:фев: рале 2020 г., РК удалось за две недели остановить активное распро: странение коронавируса в стране. Также оперативно удалось преодо: леть и вторую волну в августе того же года. При этом ежедневный прирост заболевших измерялся десятками и сотнями — на пике (в сравнении с сотнями тысяч в 2022 г.). Благодаря таким показате: лям, на фоне катастрофической ситуации в других странах Южная Корея считалась образцом в борьбе с пандемией. Действительно, РК одна из немногих стран, кто продемонстрировал эффективный опыт противостоянию эпидемии без тотальных локдаунов и применяя лишь умеренные ограничительные меры для населения и бизнеса. За 2020 г. в стране заболело 60 740 человек [Worldometers] (0,12 % насе: ления страны), в то время как в Японии — 230 842 человек (0,18 %), в Италии — 2 126 673 (3,53 %), а в России — 3 159 297 человек (2,16 %). И в абсолютном, и в процентном соотношении Южная Корея под: твердила эффективность своей политики по сдерживанию пандемии в 2020 г. В 2021 г. пандемия набрала обороты по всему миру: в РК от: мечено 565 227 случаев заболевания (1,1 % населения), в Японии

1 501 993 (1,19 %), в Италии 4 026 966 (6,68 %), в РФ — 7 340 685 (5,03 %). Как видно из статистики, несмотря на существенный рост количества заболевших, связанный с появлением новых штаммов, РК и в 2021 г. удалось сдерживать распространение вируса лучше, чем другим странам, приведенным в нашем исследовании. Это говорит о том, что южнокорейский метод по отслеживанию контактов, массо: вому тестированию, социальной дистанции и применению новых технологий как в медицине, так в быту и производстве работал эф: фективно, при этом максимально сохраняя возможности для эконо: мической деятельности (с небольшими ограничениями).

Начало 2022 г. вызвало новый, самый сильный всплеск заболевае: мости COVID:19 во всем мире, что связано с высокой контагиозно: стью штамма «омикрон», а также с ослаблением противоэпидемиче: ских мер и снижением осторожности населения после появления вак: цины от SARS:CoV:2. Новая волна для РК оказалась в сотни раз сильнее предыдущих: если в два предыдущих года максимальное чис: ло новых случаев измерялось сначала десятками, потом сотнями и в конце 2021 г. тысячами, то в 2022 г. речь идет о сотнях тысяч новых инфицированных в день. По данным на 13 марта, за два с половиной месяца 2022 г. в стране выявлено 5 930 486 случая (11,55 % населения). Ситуация начала ухудшаться в ноябре 2021 г., когда правительство объявило о возвращении к нормальной жизни, отменив существен: ную часть мер по контролю и социальной дистанции после достиже: ния цели по вакцинации 70 % населения. Такая политика по резкому смягчению мер должна была сыграть на пользу текущему правитель: ству в преддверии президентских выборов. Однако несмотря на столь массовую вакцинацию, ситуация стала близка к катастрофической, что заставило население РК усомниться в эффективности принимае: мых мер, что частично повлияло и на президентские выборы, состояв: шиеся 9 марта 2022 г., где с небольшим перевесом выиграл представи: тель оппозиционной партии. Пандемия — благодатная почва для по: литических манипуляций, поэтому посмотрим на объективные цифры. За эти же 2,5 месяца в соседней Японии заболело 3 987 559 че: ловек (3,17 % населения), в России — 6 835 204 человек (4,68 %). Можно сделать вывод, что, несмотря на рост заболеваемости в этих странах, ситуация в РК оказалась более драматичной. При этом в Ита: лии, где в этот период, напротив, ужесточались меры: было принято решение о введении COVID:сертификатов на основе отрицательного теста сроком на 48 ч и Super Green Pass — сертификат для переболев: ших и вакцинированных, позволяющий посещать общественные ме: