Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Учебный год 2024 / Lex russica_11

.pdf
Скачиваний:
56
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
2.41 Mб
Скачать

Плешаков А. М., Туманов А. С.

Уголовная ответственность за хищения из трубопроводов: законодательные, теоретические и практические аспекты

дов согласиться достаточно сложно. Как нами

куетфизическое«изъятие»какпротивоправное

ужебылоуказано,подключениектрубопрово-

извлечение(исключение,удаление,выведение)

ду (в данном случае врезка) является началом

имущества из владения собственника с одно-

объективной стороны анализируемого хище-

временнымпереводомеговфактическоенеза-

ния.Соответственно,лица,совершающиеврез-

конное обладание похитителя или иных лиц20.

ку,нонепроизводящиепоследующегоизъятия,

Хищение газа имеет несколько иной меха-

подлежат ответственности как соисполнители

низм преступного поведения по сравнению с

кражи. Эта позиция вполне согласуется и с

кражей нефти и нефтепродуктов. Специфика

рекомендациями высшего судебного органа.

объективной стороны состава кражи из газо-

Так,вп. 10постановленияПленумаВерховного

провода заключается в том, что предмет хище-

Суда РФ от 27.12.2002 уголовная ответствен-

ния (газ) не хранится и не перевозится субъек-

ностьзасовершениетайногохищениягруппой

тами преступления, а сразу же потребляется.

лицпопредварительномусговорунаступаетив

Похищенный газ распределяется по бытовым

техслучаях,когдапредметхищенияизымается

устройствам и расходуется путем непосред-

только одним из участников группы (при нали-

ственного потребления (приготовление пищи,

чии предварительной договоренности). При

обогрев помещения, нагрев воды и т.п.). Осо-

этомеслииныеучастникиоказывалинепосред-

бенность этой ситуации в том, что изъятие и

ственное содействие исполнителю в соверше-

обращение настолько слиты во времени, что

ниипреступления,тоихдействияоцениваются

происходят одномоментно, т.е. представляют

как соисполнительство17.

собой единый процесс и результат.

После противоправного извлечения (изъя-

Наиболеераспространеннымспособомтай-

тия) нефти или нефтепродуктов из владений

ного хищения газа является срывание пломб,

собственника происходит их обращение в

заглушек, универсальных запорных устройств

пользу виновного или других лиц. Изъятие и

и последующее подключение к телу газопро-

обращение имущества при кражах как состав-

вода,втомчислеспомощьюврезки.Подобные

ные части объективных действий должны рас-

действиябылиотмеченыв78 %изученныхуго-

сматриватьсясовместно,таккаконинаходятся

ловных дел о хищении из газопровода.

в неразрывной связи и дополняют друг друга.

Конструктивным признаком объективной

Мыанализируемэтиэлементыраздельнотоль-

стороны состава преступления, предусмотрен-

ко в методических целях.

ного пунктом «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ, является

Втеорииуголовногоправаподобращением

местоегосовершения.Этотриальтернативных

чужого имущества понимается установление

вида трубопроводов: нефтепровод, нефтепро-

фактического господства над предметом хище-

дуктопровод и газопровод. Форма и содержа-

ния. Обращение подразумевает возможность

ние этих сооружений раскрывается, как пра-

виновным владеть, пользоваться и распоря-

вило, в отраслевых нормативных актах.

жаться похищенным имуществом по своему

В учебной и научной литературе под нефте-

усмотрению18. Как правильно, на наш взгляд,

проводом принято понимать трубопровод,

указывает Н. А. Лопашенко, термин «обраще-

предназначенныйдляперекачкинефти.Тради-

ние» подразумевает, что произошла замена

ционно выделяется три вида нефтепроводов:

законного собственника или владельца иму-

внутренние(внутрипромысловые,внутрибазо-

щества на незаконного пользователя19. В свою

вые, внутризаводские и т.д.), местные (те, ко-

очередь, А. И. Бойцов, трактуя рассматривае-

торые соединяют различные элементы транс-

мыйтерминвмеханизметайногохищения,тол-

портной цепочки) и магистральные21.

17ПостановлениеПленумаВерховногоСудаРФот27.12.2002№29(ред.от15.12.2022)«Осудебнойпрактике по делам о краже, грабеже и разбое» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.06.2023).

18Карпова Н. А. Хищение чужого имущества: вопросы квалификации и проблемы дифференциации уголовной ответственности / под ред. Н. Г. Кадникова. М. : Юриспруденция, 2011. С. 11.

19Лопашенко Н. А. Преступления против собственности. Авторский курс : в 4 кн. Кн. II : Общая теория хищений. Виды хищения. М. : Юрлитинформ, 2019. С. 73.

20Бойцов А. И. Преступления против собственности. СПб., 2002. С. 227.

21Нефтегазовое строительство : учеб. пособие / под общ. ред. И. И. Мазура и В. Д. Шапиро. М. : Омега Л, 2005. С. 138–139.

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

79

 

 

 

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

Нефтепродуктопроводом называется тру-

стральныйтрубопровод.Этопонятиеиспользу-

бопровод, предназначенный для перекачки

ется как один из квалифицирующих признаков

нефтепродуктов.Классифицируютсянефтепро-

в ст. 215.3 УК РФ («Самовольное подключение

дуктопроводы по аналогии с нефтепроводами.

к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и

Кроме того, выделяют еще подводящие и рас-

газопроводам либо приведение их в негод-

пределительные трубопроводы. Подводящие

ность»).В части 2указаннойстатьиустановлена

нефтепродуктопроводы соединяют заводы по

ответственность за самовольное подключение

переработке нефти с головной перекачиваю-

кмагистральнымтрубопроводамлицом,ранее

щей станцией, распределительные предназна-

подвергнутым административному наказанию

чены для поставки нефтепродуктов от маги-

за аналогичное деяние, а в п. «б» ч. 4 ст. 215.3

страли к нефтебазам или наливным пунктам22.

УК РФ —заразрушение,повреждениеилипри-

Газопроводом признается конструкция,

ведение в негодное для эксплуатации состоя-

состоящая из соединенных между собой труб,

ние таких трубопроводов.

предназначенная для транспортирования при-

В соответствии с постановлением Прави-

родного газа. К его разновидностям, согласно

тельства РФ, данный вид трубопровода пред-

постановлениюПравительства,относятся:газо-

ставляет собой совокупность технологически

провод внутренний (внутридомовой), наруж-

взаимосвязанных объектов, обеспечивающих

ный, подземный, надземный и сбросной23.

транспортировку нефти или нефтепродуктов,

В соответствии с уголовным законом трубо-

соответствующих требованиям законодатель-

провод является хранилищем. Согласно при-

ства РФ, от мест приема до мест сдачи или пе-

мечанию 3 к ст. 158 УК РФ, под хранилищем

ревалки на другие виды транспорта25.

понимаются помещения, участки территории,

Магистральныетрубопроводы,независимо

трубопроводы, которые предназначены для

от вариации, представляют собой целый ком-

постоянного или временного хранения мате-

плексобъектов.В системумагистральноготру-

риальныхценностей.Следовательно,любойиз

бопровода входит не только сам трубопровод

трубопроводов, указанных в п. «б» ч. 3 ст. 158

со всеми ответвлениями, но и иные сооруже-

УК РФ,—этосамостоятельныйвидиногохрани-

ния, обеспечивающие его функционирование

лища, имеющий свою физическую специфику.

(средстватехнологическойсвязи,оперативного

Материальные ценности, которые находятся в

управления,земляныеамбарыдлявременного

нем(нефть,нефтепродуктыилигаз),постоянно

храненияуглеводородов,резервуарныепарки,

передвигаются. Подобное позволяет опреде-

пункты подогрева сырья и пр.). Существуют и

лятьтакиесооружениявкачестветрубопровод-

так называемые трансграничные магистраль-

ного транспорта24.

ныетрубопроводы,т.е.трубопроводы,которые

Взаконодательствеинапрактикесложилась

пересекают границы нескольких государств и

весьма неоднозначная ситуация, связанная с

правовой режим которых определяется раз-

толкованием общей и специальной категории:

ными юрисдикциями. Посредством транс-

«трубопроводкакхранилище»и«трубопровод

граничных трубопроводов транспортируются

какквалифицирующееобстоятельствокражи».

энергоносители от территории государства-

Дело в том,что в уголовном законеуказанеще

отправителя до территории государства-полу-

один конкретный вид хранилища — маги-

чателя26.

22Нефтегазовое строительство : учеб. пособие. С. 153–154.

23Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотреблении» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.06.2023).

24Модельный закон «О трубопроводном транспорте» (принят на XVII пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, 19 апреля 2001 г., № 17 5) // URL: https://docs. cntd.ru/document/901914432?section=text (дата обращения: 17.06.2023).

25Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 № 1039 (ред. от 20.07.2012) «О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.06.2023).

26Уршуля М. Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов : дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. С. 22.

80

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Плешаков А. М., Туманов А. С.

Уголовная ответственность за хищения из трубопроводов: законодательные, теоретические и практические аспекты

 

По своей социальной значимости, стратеги-

и нефтепродуктов такой объем практически в

 

 

ческому потенциалу, экономическому объему

10 раз больше — около 500 тыс.руб.

 

 

магистральные трубопроводы имеют приори-

Противоправное изъятие и завладение уг-

 

 

тет перед другими видами трубопроводного

леводородным сырьем возможно также при

 

 

транспорта.Однакопарадоксданнойзаконода-

грабеже и разбое, поскольку в этих составах

 

 

тельнойситуациивтом,чтоболееобщественно

преступлений присутствует такой квалифици-

 

 

опасное по своей степени и характеру деяние

рующий признак, как совершение преступного

 

 

(кражаизмагистральноготрубопровода)нака-

деянияснезаконнымпроникновениемвхрани-

 

 

зывается значительно мягче, чем хищение из

лище.А любойтрубопровод —этохранилище.

 

 

«обычных»нефтепроводов,нефтепродуктопро-

Грабеж и разбой из нефтепровода, нефте-

 

 

водов и газопроводов.

продуктопровода и газопровода возможны в

 

 

Кража из магистрального трубопровода не

двух вариантах. Во-первых, действия винов-

 

 

можетквалифицироватьсяпоп. «б»ч. 3ст. 158

ного изначально могут быть выражены в виде

 

 

УК РФ, поскольку такого квалифицирующего

открытого хищения или нападения в целях хи-

 

 

признака в уголовно-правовой норме нет.

щения с применением насилия, опасного для

 

 

Однако опыт судебно-следственной практики

жизни и здоровья, либо с угрозой применения

 

 

показывает, что нередко деяние виновного,

этого насилия. Изъятие и завладение сырьем

 

 

совершившего хищение из магистрального

изполоститрубопроводавподобныхситуациях

 

 

трубопровода, оценивается именно по дан-

происходят в присутствии третьих лиц, когда

 

 

ному пункту и части указанной статьи. Такую

виновный осознает, что эти лица понимают

 

 

практику, по нашему мнению, не следует под-

противоправный характер его действий.

 

 

держивать,посколькуподобнаяинтерпретация

Во-вторых, если в процессе совершения

 

 

квалифицирующего признака является расши-

кражи действия виновного обнаруживаются

 

 

рительной,размывающейоснованияуголовно-

третьими лицами, однако виновный, сознавая

 

 

правового запрета.

это, продолжает совершать хищение, то соде-

 

 

Помимомагистральныхтрубопроводовраз-

янноедолжнооцениватьсякакграбеж,авслу-

 

 

личныхвидовиюрисдикций,вэкономической

чае применения насилия, опасного для жизни

 

 

деятельности задействованы и другие трубо-

издоровья,либоугрозыегоприменения —как

 

 

проводы. Это могут быть конденсатопроводы,

разбой. Эти ситуации, как замечает П. С. Яни, в

 

 

аммиакопроводы, газопродуктопроводы и т.д.

уголовном праве называются «перерастание»

 

 

Хищения из всех подобных сооружений долж-

кражи в грабеж или разбой27.

 

 

ны квалифицироваться по п. «а» ч. 2 ст. 158

Так, приговором Сургутского районного суда

 

 

УК РФ — как кража с незаконным проникнове-

Ханты-Мансийского автономного округа Югры

 

 

нием в иное хранилище.

нектоТ., Ш. иА. были привлечены к ответствен-

 

 

Кража нефти (нефтепродуктов) и кража газа

ности за совершение преступления, предусмо-

 

 

являются умышленными преступлениями. Од-

тренного пунктами «а» и «в» ч.2 ст.161 УК РФ,

 

 

накокорыстнаяцельтакихдействийимеетраз-

т.е. грабежа, совершенного группой лиц по

 

 

ное психическое содержание. При кражах неф-

предварительному сговору, с незаконным про-

 

 

ти (нефтепродуктов) корысть как стремление к

никновениемвиноехранилище.Диспетчерцеха

 

 

наживе заключается в желании получить мате-

по добыче нефти и газа П., обнаружив падение

 

 

риальнуювыгодузасчетимуществадругихлиц

давления в нефтепроводе, выехал совместно с

 

 

путем дальнейшей реализации похищенного.

водителем к участку трубопровода. Прибыв на

 

 

При хищении газа виновный стремится прежде

место, они увидели автомобиль КамАЗ, в кото-

 

 

всегоизбежатьрасходовзаегооплату.Украден-

рый Т., Ш. и А. перекачивали сырую нефть из

 

 

ныйгазнехранят«прозапас»,оннепродается,

нефтепровода с помощью шланга. ДиспетчерП.

 

 

ареализуетсянепосредственнопотреблением.

вызвалслужбуохранытрубопровода,аводитель

 

 

Всилуэтихразличийвкорыстнойцелипреступ-

перекрыл выезд КамАЗу. Виновные, сознавая,

 

 

лений и ущерб, причиненный собственнику уг-

что их противоправные действия обнаружены

 

 

леводородов, весьма разнится по объему. Как

и зафиксированы, тем не менее продолжили

 

 

показываетпроведенноеисследование,всред-

совершение хищения (т.е. кража переросла в

 

 

немразмерущербаприхищениигазасоставля-

грабеж). Закончив перекачку нефти, виновные,

 

 

етпримерно50тыс.руб.,априхищенияхнефти

используядругойвыезд,скрылисьсместасовер-

 

 

 

 

 

 

27 Яни П. С. Разграничение кражи и грабежа в судебной практике // Законность. 2016. № 3. С. 26–30.

 

 

 

 

 

LEX RUSSICA

 

 

Том 76 № 11 2023

81

 

 

 

 

 

 

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

шения преступления. Впоследующем они были задержаны сотрудниками службы охраны28.

Одной из актуальных проблем применения уголовного законодательства об ответственности за хищение из трубопроводов выступает разграничениеправовыхнорм,установленных

вп. «б» ч. 3 ст. 158 и ст. 165 УК РФ («Причинениеимущественногоущербапутемобманаили злоупотребления доверием»). Анализ судебной практики показал, что правоприменители порой испытывают затруднения при разграничении указанных норм уголовного закона.

Принципиальное различие правовых норм, предусмотренныхстатьями 158и165УК РФ,заключается в том, что первая относится к разновидностям хищений, а вторая таковой не является. С. М. Кочои, на наш взгляд, справедливо обращает внимание на то, что разница между хищениемидеянием,предусмотреннымстатьей 165 УК РФ, состоит в основном в характере действий виновного и в форме причиненного ущерба29.Последствиемотпреступления,предусмотренногостатьей 165УК РФ,служитреальный материальный ущерб либо ущерб от упущенной выгоды на сумму свыше 250 тыс. руб.

Обобщениесудебнойпрактикиирезультаты исследования позволили выявить тенденцию, согласно которой изъятие газа, совершенное

врамках гражданско-правовых отношений, не признается хищением, а оценивается как причинениеимущественногоущербапутемобмана илизлоупотреблениядоверием(ст. 165УК РФ). При этом преступное поведение, как правило, выражается в двух формах.

Первая ситуация связана с незаконным изъятием (потреблением) газа в обход приборов учета (т.е. подключение или врезка в газопровод до счетчиков).

Вкачестве примера можно привести приговорСоветскогорайонногосудаТамбова,которымнектоЛеоновпривлеченкответственности по п.«б» ч.2 ст.165 УК РФ. Виновный, являясь собственником нежилого помещения, заключил договор поставки природного газа с ООО

«Газпром межрегионгаз Тамбов». Имея доступ

к законным поставкам природного газа через опломбированный узел учета, Леонов в нарушениедоговораиправилпоставкигазасмонтировалврезкувгазопроводсцельюпоступления газакгазопотребляющемуоборудованию,минуя узел учета — счетчик. Таким образом, злоупотребляя доверием, виновный противоправно потребилгазнасуммусвыше4млнруб.Государственноеобвинениеквалифицировалодействия Леоновакаккражуизгазопроводавособокрупном размере (п.«б» ч.4 ст.158 УК РФ).

Однако суд переквалифицировал деяние виновного на п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ. При этом было указано, что в действиях виновного не было признаков хищения, так как Леонов имел действительное право на изъятие газа из трубопровода и обращение его в свою пользу. Судом также отмечено, что в действиях виновного отсутствует обязательный для хищения признак противоправностиизъятия.Виновныйиспользовал природный газ в большем количестве, чем показывал на приборах учета, и оплачивал, тем самым укрывая действительное количество потребленного газа и создавая у потерпевшего убеждениевправомерностисвоегоповедения30.

Втораяситуациясвязанаснезаконнымизъятием(потреблением)газасверхучета,т.е.искажениемпоказателейприборовучета.

Так, например, Трусовским районным судом г. Астрахани некто Мусаев был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст. 165 УК РФ. Между Мусаевым и ЗАО «Газпром Межрегионгаз Астрахань» был заключен договор поставки газа в нежилые помещения, принадлежащие ИП Мусаеву. Виновный незаконно установил три неодимовыхмагнитавприборыучетагазаинеучтенно потребил свыше 110 тыс. кубометров газа на общую сумму почти 685 тыс. руб. Тем самымвиновныйпричинилЗАО«ГазпромМежрегионгазАстрахань»имущественныйущербв виде упущенной выгоды на указанную сумму, т.е. неполученных доходов, которые были бы получены поставщиком при обычных условиях гражданского оборота31.

28Приговор Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 09.03.2017 по делу № 1-37/2017 (1-301/2016) // ГАС «Правосудие» (дата обращения: 17.06.2023).

29КочоиС.М.Уголовно-правовоепротиводействиепреступлениямпротивсобственности:учеб.пособие. М., 2021. С. 115.

30Приговор Советского районного суда Тамбова от 25.07.2016 по делу № 110/2016 // ГАС «Правосудие» (дата обращения: 17.06.2023).

31Приговор Трусовского районного суда г. Астрахани от 23.11.2018 по делу № 1246/2018 // ГАС «Правосудие» (дата обращения: 17.06.2023).

82

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Плешаков А. М., Туманов А. С.

Уголовная ответственность за хищения из трубопроводов: законодательные, теоретические и практические аспекты

Негативный признак состава преступления,

договорныхобязательств?Ведьвситуациях,ко-

предусмотренного статьей 165 УК РФ, прямо

гда виновный потребляет газ, искажая данные

указывает, что в совершенном деянии должны

приборов учета либо в обход таких приборов,

отсутствовать признаки хищения. В проиллю-

он вносит заведомо недостоверные сведения

стрированных выше судебных решениях суды

в квитанцию касательно количества потреб-

обосновывалисвоюпозициюпоквалификации

ленного газа. Но, как очевидно, количество

через отсутствие противоправности изъятия и

газа, заявленное виновным как потребленное

иную(несвойственнуюхищению)формуущер-

в течение отчетного периода, меньше реально

ба, т.е. упущенную выгоду у поставщика.

изъятого. Как полагаем, в таких ситуациях речь

Упущенная выгода понимается как непо-

нужно вести о мошенничестве, так как способ

лученные доходы, которые лицо получило бы

хищения меняется.

при обычных условиях гражданского оборота,

Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ,

еслибыегоправонебылонарушено(ч.2ст.15

способами хищения имущества при мошен-

ГК РФ). Конкретизируя обозначенное понятие,

ничестве являются обман и злоупотребление

высший судебный орган отмечает, что упущен-

доверием, под воздействием которых владе-

ной выгодой является неполученный доход,

лец передает имущество другому лицу либо

на который увеличилась бы имущественная

не препятствует изъятию этого имущества. При

масса лица, право которого нарушено, если

этом обман как способ мошенничества может

бы нарушения не произошло32. С одной сто-

состоять в сознательном сообщении заведомо

роны, поставщик газа (газоснабжающая орга-

ложных, не соответствующих действительно-

низация) в случае незаконного изъятия газа не

сти сведений, либо в умолчании об истинных

получает доход, т.е. оплату абонента или поку-

фактах,либовумышленныхдействиях,направ-

пателя за его потребление. С другой стороны,

ленныхнавведениевладельцаимуществаили

размер этого дохода полностью эквивалентен

иного лица в заблуждение33.

стоимости изъятого имущества. В частности, в

Содержаниеобмана,какуказываетА. И.Бой-

приведенномнамипримереизсудебнойпрак-

цов, — это разнообразные обстоятельства,

тики (уголовное дело в отношении Мусаева)

относительно которых преступник вводит в

указывалось, что размер упущенной выгоды и

заблуждениепотерпевшего,либофакты,сооб-

стоимость изъятого газа идентичны. Соответ-

щениекоторых удержало былицоотпередачи

ственно, у собственника имущественная масса

имущества34.

уменьшилась,ноиныхдоходов,кромекакполу-

В рассматриваемых нами ситуациях винов-

чение платы от потребителя за изъятый газ, не

ный, имея договорные обязательства с постав-

предполагалось. Поэтому в данном контексте

щиком, изымает газ в большем объеме, чем

об упущенной выгоде говорить не приходится.

указываетгазоснабжающейорганизации,соот-

В указанных ситуациях, как мы полагаем, при-

ветственно,обманнымспособомвводитпотер-

сутствует реальный (положительный) ущерб.

певшего в заблуждение относительно количе-

Таким образом, независимо от наличия или

ства (объема) реально потребленного им газа.

отсутствия гражданско-правовых отношений

Состав «классического» мошенничества не

между поставщиком газа и его потребителем

предусматривает квалифицирующего призна-

(покупателем),незаконноеизъятиеэтогоресур-

ка в виде хищения из иного хранилища либо

са, совершенное в обход приборов учета или с

трубопровода. В целом подобная конструкция

помощьюискаженияихпоказателей,содержит

дляданнойформыхищенияявляетсянетради-

все признаки хищения.

ционной. Поэтому, по нашему мнению, анали-

Однако совершенно справедливо можно

зируемые действия должны оцениваться, при

задать вопрос: признаки какого хищения со-

отсутствиипрочихобстоятельств,поч. 1ст. 159

держит противоправное изъятие газа в рамках

УК РФ.

32Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положенийразделаIчастипервойГражданскогокодексаРоссийскойФедерации»//СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.06.2023).

33Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 (ред. 15.12.2022) «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.06.2023).

34Бойцов А. И. Указ. соч. С. 324.

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

83

 

 

 

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

В заключение следует сказать, что хищения

— способом изъятия энергоресурсов,

нефти (нефтепродуктов) и газа из трубопро-

— обращением предмета преступления в

водов являются тяжкими преступлениями, за

свою пользу,

совершениелюбогоизкоторыхвозможнонака-

— формой распоряжения и реализацией

зание до шести лет лишения свободы. Однако

похищенного,

дифференциацияответственностизаэтидейст-

—психическимсодержаниемкорыстнойцели,

виязависитотмножестваразныхуголовно-пра-

— практическим отсутствием соучастия при

вовых и криминологических факторов.

кражах газа,

Хищениенефти(нефтепродуктов)отличается

— размером причиненного ущерба соб-

отхищениягаза:

ственнику.

— предметом преступления,

Всё это позволяет нам говорить о двух раз-

— технологически разными хранилищами

новидностях кражи в рамках одного квалифи-

углеводородов,

цированного состава преступления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Александрова В. И. Классификация продуктов переработки нефти // Горный информационно-анали- тический бюллетень : научно-технический журнал. 2009. № 11. С. 87–100.

Бойцов А. И. Преступления против собственности. СПб., 2002. 773 с.

Вишнякова Н. В. Объект и предмет преступлений против собственности: автореф. дис.… канд. юрид. наук. Омск, 2003. 26 с.

Карпова Н. А. Хищение чужого имущества: вопросы квалификации и проблемы дифференциации уголовной ответственности / под ред. Н. Г. Кадникова. М., 2011. 179 с.

Кочои С. М. Уголовно-правовое противодействие преступлениям против собственности : учеб. пособие. М., 2021. 81 с.

Лопашенко Н. А. Преступления против собственности. Авторский курс : в 4 кн. Кн. I : Общие теоретические исследования посягательств на собственность. М., 2019. 296 с.

Лопашенко Н. А. Преступления против собственности. Авторский курс : в 4 кн. Кн. II : Общая теория хищений. Виды хищения. М., 2019. 192 с.

Любавина М. А. Проблемы квалификации кражи газа // Вестник Академии генеральной прокуратуры РФ. 2008. № 4 (6). С. 24–28.

Митрофанов Р. А., Симагина Н. А. Теоретические и практические вопросы квалификации хищения газа // Российский следователь. 2014. № 8. С. 23–26.

НадолинскийИ.Ответственностьзанезаконноеподключениекгазопроводу //Уголовноеправо.2010. № 6. С. 41–45.

Нефтегазовоестроительство:учеб.пособие/подобщ.ред.И.И.МазураиВ.Д.Шапиро.М.,2005.774с. УршуляМ.Международно-правовойрежимтрансграничныхтрубопроводов :дис.…канд.юрид.наук.

М., 2016. 199 с.

ХилютаВ.В.Преступленияпротивоборотаобъектовгражданскихправ:концептуально-теоретические основы моделирования : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2021. 595 с.

Шульга А. В.Объектипредметпреступленийпротивсобственностивусловияхрыночныхотношений и информационного общества : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Волгоград, 2008. 63 с.

Яни П. С. Разграничение кражи и грабежа в судебной практике // Законность. 2016. № 3. С. 26–30.

REFERENCES

Aleksandrova VI. Classification of oil refining products. GIAB. 2009;11:87-100. (In Russ.). Boytsov AI. Crimes against property. St. Petersburg; 2002. (In Russ.).

Karpova NA. Theft of other people’s property: Issues of classification and problems of differentiation of criminal responsibility. Kadnikov NG, editor. Moscow; 2011. (In Russ.).

Khilyuta VV. Crimes against the turnover of objects of civil rights: Conceptual and theoretical foundations of modeling. Dr. Diss. (Law). Minsk; 2021. (In Russ.).

84

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Плешаков А. М., Туманов А. С.

Уголовная ответственность за хищения из трубопроводов: законодательные, теоретические и практические аспекты

KochoiSM.Criminallegalcounteractiontocrimesagainstproperty:Acoursebook.Moscow;2021.(InRuss.). Lopashenko NA. Crimes against property: in 4 books. Book I: General theoretical studies of encroachments

on property. Moscow; 2019. (In Russ.).

Lopashenko NA. Crimes against property: in 4 books. Book II: The general theory of stealing. Types of theft. Moscow; 2019. (In Russ.).

Lyubavina MA. Problems of gas theft classification. Vestnik Akademii generalnoy prokuratury RF. 2008;4(6): 24 28. (In Russ.).

Mazur II, Shapiro VD, editors. Oil and gas construction: A study guide. Moscow; 2005. (In Russ.). MitrofanovRA,SimaginaNA.Theoreticalandpracticalissuesofgastheftclassification.Rossiyskiy sledovatel

[Russian Investigator]. 2014;8:23-26. (In Russ.).

Nadolinsky I. Responsibility for illegal tapping to the gas pipeline. Ugolovnoe pravo [Criminal Law]. 2010;6: 41-45. (In Russ.).

Shulga AV. The object and subject of crimes against property in the conditions of market relations and information society. The Author’s abstract of the Dr. Diss. (Law). Volgograd; 2008. (In Russ.).

UrshulyaM.Internationallegalregimeofcross-borderpipelines.Cand.Diss.(Law).Moscow;2016.(InRuss.). Vishnyakova NV. Object and subject of crimes against property. The Author’s abstract of Cand. Diss. (Law).

Omsk; 2003. (In Russ.).

Yani PS. Differentiation of theft and robbery in judicial practice. Zakonnost. 2016;3:26-30. (In Russ.).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ

Плешаков Александр Михайлович, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказания» (ФКУ НИИ ФСИН России)

д. 15а, стр. 1, Нарвская ул., г. Москва 125130, Российская Федерация pam7185@yandex.ru

Туманов Александр Сергеевич, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя д. 12, Академика Волгина ул., г. Москва 117997, Российская Федерация tumanov.alexander18@gmail.com

INFORMATION ABOUT THE AUTHORS

Alexander M. Pleshakov, Dr. Sci. (Law), Professor, Chief Researcher, Federal Penitentiary Service Research Institute (Federal Penitentiary Service Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia) 15a, build.1, Narva St., Moscow 125130, Russian Federation

pam7185@yandex.ru

Alexander S. Tumanov, Cand. Sci. (Law), Lecturer, Department of Criminal Law, Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

12, Akademika Volgina St., Moscow 117997, Russian Federation tumanov.alexander18@gmail.com

Материал поступил в редакцию 8 июля 2023 г. Статья получена после рецензирования 17 июля 2023 г. Принята к печати 17 октября 2023 г.

Received 08.07.2023.

Revised 17.07.2023.

Accepted 17.10.2023.

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

85

 

 

 

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.086-102

Н. А. Крайнова

Севастопольский государственный университет г. Севастополь, Российская Федерация

Государственно-частное партнерство в процессе ресоциализации осужденных

Резюме. Современное общество находится на этапе серьезной трансформации общественных отношений, испытывающей на прочность социальные ценности и институты. Внешние и внутренние угрозы актуализируют вопросы национальной безопасности, обусловливают необходимость построения новых социальных систем, цепочек социального взаимодействия, эффективных инструментов противодействиятакимугрозам.Воспроизводствопреступностивсегдарассматривалоськаквнутренняяугрозанациональной безопасности. Росту преступности государство противопоставляло эффективную систему противодействияпреступностиилипредупреждениепреступлений.Противодействиепреступностиникогда не являлось задачей, которую можно реализовать исключительно силами государства, в этой связи на современном этапе развития государственности актуально выстраивание механизмов государственно- частногопартнерства.Основнымпрепятствиемдляуспешнойреализациигосударственно-частногопарт- нерствавпенитенциарнойсферевидитсянедостаточностьправовогорегулирования.Различныеаспекты взаимодействия общества и государства, в результате которого создаются условия для возвращения в обществосоциальноадаптированныхлиц,должныбытьдетальноурегулированы,чтопозволитсформировать понятную и максимально комфортную для всех участников отношений среду. Кроме того, такая среда должна быть привлекательна для представителей частного бизнеса, должна способствовать вовлечениюмаксимальногоколичестваинвесторов впроекты,имеющие,помимоэкономическойвыгоды, также и социальную направленность.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство; пробация; ресоциализация осужденных; принудительные работы; пенитенциарная сфера; помощь осужденным; трудовая адаптация; социальная адаптация Дляцитирования:КрайноваН.А.Государственно-частноепартнерствовпроцессересоциализацииосуж-

денных. Lex russica. 2023. Т. 76. № 11. С. 86–102. DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.086-102

Public Private Partnership in Resocialization of Convicts

Nadezhda A. Kraynova

Sevastopol State University

Sevastopol, Russian Federation

Abstract. Modern society is at the stage of a serious transformation of social relations, testing the strength of social values and institutions. External and internal threats make national security issues urgent; necessitate the construction of new social systems, chains of social interaction, effective tools to counter such threats. Crime commission has always been regarded as an internal threat to national security. The state has countered the growth of crime with an effective crime counteraction or crime prevention system. Countering crime has never been a task that can be implemented exclusively by the state. In this regard, at the present stage of the development of statehood, it is important to build up mechanisms of public private partnership. The main obstacle to the successful implementation of public private partnership in the penitentiary sphere is the lack of legal regulation. It is vital that various aspects of the interaction between society and the state be subject to detailed regulation as this creates conditions for the socially adapted persons to return to society. This will allow for creation of environment that is understandable and as comfortable as possible for all participants. In

© Крайнова Н. А., 2023

86

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Крайнова Н. А.

Государственно-частное партнерство в процессе ресоциализации осужденных

addition, such an environment should be attractive to representatives of private business, should facilitate the involvement of the maximum number of investors in projects that have, in addition to economic benefits, also a social orientation.

Keywords: public private partnership; probation; resocialization of convicts; community service; penitentiary sphere; assistance to convicts; labor adaptation; social adaptation

Cite as: Kraynova NA. Public Private Partnership in Resocialization of Convicts. Lex russica. 2023;76(11):86-102. (In Russ.). DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.086-102

 

Проблемыресоциализацииосужденныхне-

отношениязначительновозрастает.Совместная

изменно вызывают значительный научный ин-

задача общества и государства состоит в том,

терес, что обусловлено большой практической

чтобыобеспечитькомфортноевзаимодействие

значимостью их решения1. В настоящее время

в целях укрепления социальных связей, не до-

вопросы, так или иначе связанные с ресоциа-

пуститьдеструктивноговлиянияизвне,атакже

лизацией, социальной адаптацией, реинтегра-

избежать разрушительного развития глубин-

цией осужденных в общество, максимально

ныхсил,которыемоглибыизнутри«взорвать»

актуализируются, что обусловлено спровоци-

существующие позитивные отношения.

рованным внешнеполитическими факторами

Утвержденная распоряжением Правитель-

изменением социально-экономических усло-

ства РФ Концепция развития уголовно-испол-

вий, необходимостью мобилизации государ-

нительной системы РФ на период до 2030 года

ства и гражданского общества.

предусмотрела в качестве перспективных це-

 

Внаучнойлитературеобращаетсявнимание

лей развитие сети исправительных центров и

на то, что в современных условиях беспреце-

совершенствование производственно-хозяйст-

дентного внешнего давления на Российскую

веннойдеятельностиуголовно-исполнительной

Федерацию значительным вызовом для стра-

системы, повышение уровня занятости осуж-

ны является ее внутренняя безопасность. Как

денных, создание и развитие системы проба-

отмечает С. В. Гарник, «против российского

ции3. Достижение заявленных целей вряд ли

обществаведетсяиактивнаяинформационная

будет возможным без объединения усилий

война, имеющая целью разложение единства

общества и государства, иными словами, без

народов нашего многонационального государ-

государственно-частного партнерства в пени-

ства по этическим, религиозным, социальным

тенциарной сфере.

параметрам.Борьбаможетидтизакаждуюсо-

Государственно-частное партнерство чаще

циальнуюгруппувнутриобщества,иисчисляе-

всего рассматривается в контексте взаимо-

мое сотнями тысяч человек “население” пени-

действия государственных структур и пред-

тенциарных учреждений России должно также

ставителей бизнес-сообщества, обществен-

рассматриваться в этом контексте»2. В данных

ных организаций, реализующих совместные

условияхценностькаждогочеловека,егомиро-

проекты в области строительства объектов

воззренческойпозиции,нравственно-психоло-

уголовно-исполнительной системы, матери-

гическихустановок,встроенностивсоциальные

ально-технического обеспечения и модерни-

 

 

 

1

Проблемам ресоциализации осужденных посвящены три докторские диссертации (Рыбак М. С.

 

Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики. Саратов, 2001; Ба-

 

греева Е. Г. Социокультурные основы ресоциализации преступников. М., 2001; Баранов Ю. В. Ресо-

 

циализацияосужденныхклишениюсвободыиосвобожденныхот этого наказания:теоретико-методо-

 

логические и правовые основы. М., 2008), значительное количество кандидатских диссертаций, на эту

 

тему написаны монографические работы и научные статьи.

2

Гарник С. В. Тенденции развития пенитенциарной практики в России на фоне существующих геополи-

 

тических изменений и информационного противостояния // Уголовно-исполнительная система на со-

 

временном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Рос-

сийской Федерации на период до 2030 года : сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции по проблемам исполнения уголовных наказаний (Рязань, 17–18 ноября 2022 г.) : в 2 т. Т. 1. Рязань : Академия ФСИН России, 2022. С. 64.

3Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138 р «Об утверждении Концепции развития уго- ловно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/400639567/ (дата обращения: 17.01.2023).

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

87

 

 

 

LEX RUSSICA

Науки криминального цикла JUS CRIMINALE

зации существующих объектов (инфраструк-

ным и лицам, освободившимся от отбывания

турное государственно-частное партнерство).

наказания, а также преемственности при веде-

Значительные государственные средства

нии социальной, воспитательной и психологи-

направлены на приведение в соответствие с

ческойработынаразличныхэтапахпребывания

международными требованиями и стандар-

подозреваемого, обвиняемого и осужден-

тами учреждений уголовно-исполнительной

ного в учреждениях уголовно-исполнитель-

системы. Федеральной целевой программой

ной системы». Такой системой должна стать

«Развитие уголовно-исполнительной системы

система пробации, в рамках которой предпо-

(2018–2030 годы)», утвержденной постанов-

лагается «повышение уровня взаимодействия

лением Правительства РФ4, предусмотрен

Федеральной службы исполнения наказаний

перечень мероприятий, направленных на ре-

с органами государственной власти, органами

конструкцию и строительство следственных

местного самоуправления и общественными

изоляторов, исправительных учреждений, ле-

организациями, а также с учреждениями и

чебныхисправительных,лечебно-профилакти-

предприятиями социального обслуживанияпо

ческих учреждений(всегопредусмотрено про-

вопросам оказания адресной социальной по-

ектирование, реконструкция и строительство

мощи осужденным и лицам, освободившимся

324 объектов), приобретение оборудования

изместлишениясвободы».Такимобразом,го-

и техники (всего 16 300 единиц) для создания

сударственно-частное партнерство в процессе

16 800 рабочих мест для осужденных. Но толь-

реинтеграциибывшихосужденныхвобщество

коинфраструктурнымгосударственно-частным

закрепленонауровненормативногодокумента

партнерством вопросы взаимодействия обще-

стратегического характера, требуется дальней-

ства и государства в пенитенциарной сфере не

шая разработка нормативных правовых актов

ограничиваются.

в данной сфере.

Целями наказания, предусмотренными

Правовую основу для организации систе-

Уголовным кодексом РФ, являются восстанов-

мы пробации предполагалось создать путем

ление социальной справедливости, исправ-

разработки и принятия федерального закона

ление осужденного и предупреждение новых

«О пробации в Российской Федерации»5, про-

преступлений. Несмотря на то что среди целей

екткоторогобылразмещендляобщественного

наказания не названо ничего, что говорило бы

обсуждениянапорталепроектовнормативных

о возвращении наказанного к законопослуш-

правовых актов в апреле 2022 г.6 В доработан-

ному образу жизни, заботе о недопущении

номвариантепроектполучилзаконодательное

рецидива с его стороны, по сути, такая цель

оформление в виде Федерального закона от

перед наказанием стоит. Общество не менее,

06.02.2023№ 10 ФЗ«О пробациивРоссийской

чем государство, заинтересовано в успешной

Федерации»7.

реинтеграции бывшего преступника, что, без-

Немаловажное значение закон уделяет во-

условно, невозможно без партнерства в дан-

просам ресоциализации, социальной адапта-

ной сфере.

ции и социальной реабилитации осужденных,

В Концепции развития уголовно-исполни-

определяя их в качестве цели функционирова-

тельной системы до 2030 года впервые, как

ния всей системы пробации. Несмотря на оче-

представляется, на государственном уровне

видную прогрессивность предлагаемого зако-

акцентировано внимание на «создании систе-

нопроекта, его принятие не позволит в полной

мы ресоциализации и социальной адаптации,

мереурегулироватьвеськомплексскладываю-

предполагающей внедрение единых принци-

щихсявданнойсфереотношений.Потребуется

пов и механизмов оказания всесторонней по-

как внести изменения в уже действующие нор-

мощиподозреваемым,обвиняемым,осужден-

мативныеправовыеакты,такипринятьновые.

4Постановление Правительства РФ от 06.04.2018 № 420 «О федеральной целевой программе “Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2030 годы)”» // URL: https://base.garant.ru/71921634/ (дата

обращения: 18.01.2023).

5ИнформацияМинистерстваюстицииРФот04.04.2022«ОсозданиисистемыпробациивРоссийскойФедерации» // URL:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/404347210/(датаобращения:18.01.2022).

6

Законопроект№232770 8«ОпробациивРоссийскойФедерации»(вчастивведениявправовуюсисте-

 

му института пробации) // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/232770 8 (дата обращения: 18.01.2022).

7

СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.06.2023).

88

 

Том 76 № 11 2023