Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Учебный год 2024 / Lex russica_11

.pdf
Скачиваний:
56
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
2.41 Mб
Скачать

Скачков Н. Г.

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

Автономии воли сторон при этом, как пред-

активов становится своего рода ударной силой

ставляется,оказываетсянедостаточно.Видимо,

освоенияиностранныхтоварных,инвестицион-

поэтому действия конкретных бенефициаров

ныхрынков,слияниякорпоративныхфинансов

признаются осуществляющими свое право,

на микроуровне бизнес-проектов.

если они предельно прозрачны и следуют кон-

Этим промышленная кластерная организа-

кретным нормам закона.

ция,очевидно,отличаетсяоттрадиционныхкар-

Взаимообусловленностьданнойкластерной

телей:оничащевсегоидентифицируютсятаким

структуры опирается прежде всего на внутри-

образом, чтобы могло состояться отчуждение

фирменную институционализацию, формиро-

строгоопределенных,вместестемикоммерче-

ваниедополнительныхуправленческихкомпе-

скивостребованныхпродуктов.Экономическая

тенций.

ихэффективность,то,благодарячемуониназы-

Соответствующая им правовая материя от-

ваютсяуспешными,продвигаемымипроектами,

личаетсяизвестнойсложностью,посколькутуда

опосредуется различными маркетинговыми

вносятся как постулаты традиционного циви-

предложениями,будьтозаявкинапоставкуили

листического подхода, так и элементы теории

договоры об организации производства.

транзакционных издержек Нобелевского лау-

Такие контракты укореняют исполнение

реата Р. Коуза (Ronald Harry Coase)9.

обязательств, отвечающее специальному нор-

Обратим тогда внимание на обязатель-

мативно-правовому регулированию, режиму

ность существования системы межуровневых

как юридической канве инфраструктурного

связей, соотносимых с теми, что характерны

проекта. Однако на стадии, пока цепочки по-

для отраслевого нормообразования в целом.

ставок номенклатурных товаров еще только

Компания — лицо права, она входит в сообще-

формируются, потребности в административ-

ствоконтрагентов,следуяпринципувытянутой

ном велении, надо признаться, малы. Влияние

руки.О целесообразностиправоприменителей

представительно-обязывающих требований

действоватьвпользуопределяющегоздеська-

(позитивных либо ограничительных) ощутимо

чества собственно нормативности совершен-

возрастает на стадии высвобождения кратко-

но справедливо размышляют исследователь

срочной ликвидности. Частноправовой юри-

Д. Медикус, а также его коллега10.

дический инструментарий начинает замещать

С точки зрения Х. Й. Вилинга, данная кон-

собой комплексные, межотраслевые законы,

цепция (универсальности, объективного ха-

акты публицизации.

рактера правопонимания) не противоречит

Едва ли поэтому тезис об институциональ-

позитивистской теории правомочий. Речь идет

номхарактередоговорногоуправлениявправе

о фактической презумпции воли контрагента,

удостоиться иного эпитета, кроме как насущ-

изъявляющего намерение по сделке. Толкова-

ный. Тогда, благодаря контрактным условиям,

ние коммерческого контракта указывает тогда

удастся выстроить, наконец, шкалу коммер-

на истинность этого договора, тождество его

ческих ценностей. Ее авторство принадлежит

содержания предмету, эмпирическую разум-

исследователям К. Прахаладу и В. Рамасвами,

ность рисков, их перспективы, наступающие

которые стремились найти точки соприкос-

для субъекта правоотношений11.

новения двух бизнес-моделей: основной, для

Промышленный кластер в данном ключе

внутрифирменных институтов, а также диффе-

воспринимаетсянесколькомеханистически:он

ренцированной, в зависимости от ожиданий

представляет собой сферу объединения пред-

ключевых потребителей оказания услуг, пред-

принимательских корпораций. Постоянное пе-

ложенной ценности денежного потока, гаран-

реплетение национальных и международных

тированной его рыночной стоимости12.

9Coase R. H. The Nature of the Firm // Economica. 1937. Vol. 4. P. 386–405.

См. также: Coase R. H. The Problem of Social Cost // Journal of Law and Economics. 1960. Vol. 3. P. 144 ; Breit W., Hochman H. M., Rinehart H. Also in Readings in Microeconomics. New York, 1968 ; Coase R. H. The InstitutionalStructureofProduction,LecturetothememoryofAlfredNobel,NobelPrizes.December9,1991.

10Medicus D., Petersen J. Allgemeiner Teil. 11. Aufl. Heidelberg, 2016. Rn. 323. S. 139.

11Вилинг Х. Й. Venire contra factum proprium и проступок в отношении самого себя // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2020. № 5.

12Прахалад К. К., Рамасвами В. Будущее конкуренции.Создание уникальной ценности вместе с потребителями : пер. с англ. М. : Олимпбизнес, 2006. С. 259.

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

109

 

 

 

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

Очевидно, что подразумеваются разные воплощения интеграции хозяйствующих субъектов, готовые заявить о себе. Так называемые «центрприбыли»и,соответственно,«центрсосредоточенияубытков»объективновыстраиваютусловияисполненияобязательствпоуплате обеспечительных платежей, в том числе и за пределами территориальной юрисдикции.

Подводя в связи с этим итог анализу ликвидности краткосрочных вложений, так называемых неденежных средств, отчуждаемых, чтобы можно было воспользоваться нормами ст. 381.2 ГК РФ, выкупить основные активы, мы убеждаемся в следующем. Безусловно, в кластере обращаются и неликвидные ценности. Они включаются в состав оборотных активов. Отсюда,чембыстрееудастсяпогаситьдебиторскуюзадолженность,тембольшешансовобратить данный актив всё же в разряд ликвидных, получить за него полную стоимость. Вместе с тем возмещение производится сразу после того, как будут потрачены именно оборотные активы. Любые внереализационные расходы много проще перераспределить между, условно говоря, незавершенным производством и затратами будущих периодов.

Собственно, кластерные активы многообразием вариантов, хозяйственных ситуаций расходования не отличаются. Они могут принадлежатьнепосредственнокластернойструктуре на правах собственности, хотя бывают и заемными, привлеченными в качестве коммерческих кредитов. Согласно постановлению Правительства РФ № 549 «О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическимилицаминацели,установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложныхзадачпообеспечениюустойчивостиэкономическогоразвития»(в редакцииот22.04.2023) важнейшиминструментомпогашениярасходов продолжает оставаться выделяемая субсидия. Но все-таки открытие дотаций, перечисление субвенций видятся куда более эффективными. Основополагающая их цель, как сформулировано в Стратегии пространственного развития РоссийскойФедерациинапериоддо2025 года (последние изменения, а также дополнения внесены распоряжением Правительства РФ от 30.09.2022 № 2877р), состоит в выравнивании

бюджетной обеспеченности трансфертов как прерогативы к созданию инновационного кластера.

Очевидно, что в авангарде формирования данных коммерческих партнерств — яркие, устойчивыеинвестиционныепроекты:открупных электросетевых программ и до цепочек созданиястоимости.КомпанииактивнопользуютсярейтингомESG,асегодняотчастотыизмеренийиндексаWIGESGзависит,скольбыстрым (изреальнопрогнозируемых)станетснижение ставокоперационныхрасходов.Какследствие, начнется ускоренным темпом удешевление кредитов.

Между тем, убеждены М. С. Шальнева и В. С. Шкляева, прогрессивные методы управления бизнесом реализуются лишь в среднесрочной перспективе. Минимизация рисков, напротив, опосредуется максимально возможной прибылью. Учитывая, насколько текущий уровеньсметныхценподвержентомужесанкционному фактору, найти долгосрочного инвестора зачастую очень непросто13.

Очень важно тогда обозначить приоритетный вектор территориальной локализации правоотношений, где содержатся кратчайшие пути к монетизации рыночных, нерыночных проявленийэффективнойстратегиикластерного развития. Заметим, что согласно Федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениямиот18.03.2023)кластерсчитается таковым, если он на самом деле аккумулирует вокруг себя некие пространственные пределы.

Напротив,всоответствиисФедеральнымзаконом«О промышленнойполитикеРоссийской Федерации» (в редакции от 05.12.2022) одно только сосредоточение бизнес-возможностей сложно назвать тем ключевым критерием, где будутперечисленывсесвойствапромышленногокластера.Напервыйпланвыносятсянесколькоиныекатегории,такиекакфункциональность егообъектов,ихобеспеченностьтехнологиями производстватоваров —родовыхивидовых.

Сущностноенаполнениеправовогополятут взятоизхорошоизвестногонамразрядаэффективности, позволяет поэтому артикулировать к целомурядупозиций.Выделимособокластер- но-сетевую концепцию. Исходя из нее, альянс компанийтольковтомслучаестанетструктурообразующим звеном рыночного пространства,

13Шальнева М. С., Шкляева В. С. Индекс WIGESG как инструмент оценки инвестиционной привлекательности корпораций // Финансы. 2022. № 12.

110

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Скачков Н. Г.

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

если ему суждено будет заменить собой все

В данных доктринальных выкладках, строго

многообразие межотраслевых связей. Факти-

говоря, и заложена проблематика гомогенно-

ческипрослеживаетсяразграничениеквалифи-

сти при установлении общей экономической

кации заключаемых договоров в зависимости

цели заключаемого контракта. Так, например,

от того, относятся ли они сугубо к группе пред-

в Гражданском и торговом кодексе Аргентины

принимательских (business-to-business), но

(2014 г.) обязательственное правоотношение

также и к разряду потребительских (business-

настолько едино, насколько оно позволяет

to-consumer), или характеризуются в качестве

эффектам одного договора распространяться

бытовых (consumer-to-consumer).

на другой. Между тем, согласно Германскому

Сто́итподчеркнуть,чтоэтодостаточноудоб-

гражданскомууложениювторойизконтрактов

ное решение, пусть оно и исключает классиче-

считаетсявтойилиинойстепенипроизводным

скоеобращениекдуализмучастногоправа.Тем

отпервоголишьдлятого,чтобынедатьконтра-

неменеенечтовесьмапохожеемынаблюдаем

генту права прервать встречное исполнение —

в прочтении соответствующих положений ГК

воспользоваться привилегией одностороннего

Чехии2012 г.Однакотамедвалираскрывается

отказа.

обширный потенциал непосредственно самой

Напротив, в соответствии со ст. 1102 Фран-

кластерной производственной агломерации,

цузскогоГКпрекращениедоговорареально,но

территориальные охваты которой в равной

осуществляется лишь в отношении контракта

мерераспространяютсянасетевыеэкосистемы,

розничной купли-продажи, и то если предва-

свойственныеиммногочисленныеинновации,

рительно право отказаться от его исполнения

наконец,высказанныетемижекоммерсантами

сформулировал потребитель услуг. Обобщая,

кластерные инициативы. В последнем случае

заметим, что логика здесь проста. Сложная

можнодопуститьпостулированиеюридической

структура договорных связей буквально про-

коллаборации (vinculum juris), опосредующей

низывает кластерные системы, придает им та-

правовое регулирование всего массива дого-

киесвойства,какуниверсальность,целенаправ-

ворных обязательств. Он наделяется новыми

ленностьинепрерывность.Взаимосвязанность

свойствами, вплоть до способности трансфор-

однойгруппыдоговоровпреждевсегоявляется

мировать субъектный состав.

отличительнымеепризнаком,аво-вторых,она

Бесспорно, предпринятая тогда последова-

приобретаетюридическоезначение,кактолько

тельность действий представляется условной.

контрактныеусловияупрочатсобойпроцедуру

Вместе с тем переход от одной инновации к

создания корпораций, иных кластерных еди-

другой заставляет задуматься над унификаци-

ниц.

ей правоприменительной практики в аспекте

ДляРоссийскойФедерацииданныекластер-

создания новых перспективных звеньев кон-

ные проекты постепенно становятся одной из

струируемойсетизасчетприсоединениякней

самых злободневных тем в сфере действия

профильнородственныхфирм.Такиекомпании

договоров, распространения их силы на одно-

обладаютспособностьюповыситьпотребитель-

типные контракты, а также применения права

ские свойства выпускаемой продукции, в том

непосредственно самого договора. Любой из

числе и отдаляя от себя звенья технологиче-

сравнительно-правовых анализов здесь пока

ской цепи, утратившие производительность,

малоутешителен: в контексте глобальной кла-

результативность. Но получается, что комму-

стеризации (индекс GII) Россия находится на

никация — такая же единица построения кла-

47 й строчке.Показателикластерногоразвития,

стерной системы, как и договор, который по

концентрации кластеров и их интегральной

большейчастиобеспечиваетсвязьмеждумно-

оценкистольженизкие:95 е местовмировом

гообразными ее компонентами. В этой связи

рейтинге, номинал не превышает 0,3 и 3,4 по

готованапомнитьосебедавняя,ноявнонепо-

7-балльной шкале15.

забытаяконцепцияТ.Луманаоприобретающей

В этой связи от типового состава кластера,

юридическое значение социальной общности,

строго говоря — ядра, стремятся сразу перей-

закономерности,сходнойопределеннымобра-

ти к его содержанию, где заключены основ-

зом с аффилированностью14.

ные движущие силы кластера — конкуренция

14Luhmann N. Social systems. Stanford University Press, 1995. P. 39.

15Официальный сайт Европейской платформы по кластерному сотрудничеству. URL: https://www. clustercollaboration.eu/ (дата обращения: 27.05.2023).

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

111

 

 

 

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

 

между компаниями одного звена цепочки

от 08.05.2020 № 649 (последние изменения,

 

ценности, а также кооперация между компа-

а также дополнения внесены 20 декабря

 

ниями смежных звеньев все той же цепочки

2022 г.)), ни на йоту не утратили актуальности

 

ценности. Подобным образом определяется

для кластерных институций. То же самое мы

 

общность участников кластера по виду дея-

скажем и о кредитных, а также залоговых кон-

 

тельности. Такой его элемент, как оптимиза-

трактах, договорах об оказании инжиниринго-

 

циярасходов,большеориентированнаразные

вых услуг.

 

грани развития бизнес-групп, доли вертикаль-

 

В связи с этим оправданна необходимость

 

но, а также горизонтально интегрированных

концептуального изменения подходов к си-

 

хозяйствующих субъектов. Оттого он и явля-

стемному толкованию контрактов, направлен-

 

ется, наверное, самым подвижным сегментом

ных на удовлетворение публичных интересов:

 

кластерной схемы.

от формирования особого состава поставоч-

 

Едва ли поэтому имеет значение, какие из

ных отношений и до описания объекта закуп-

 

взыскиваемых затрат были понесены специ-

ки, приобретения. Определенные ожидания

 

альнодляпривлеченияконечногопотребителя.

тогда связаны с промышленным кластером

 

Неопределенностьздесьчувствуетсяособенно

так называемого циркулярного типа. Видимо,

 

остро,хотябыпотому,чтопороговыезначения

он более удобен для компаний сырьевого

 

понесенных издержек такими конкурентными

комплекса. Им свойственно буквально мани-

 

преимуществами,каксамодостаточность,асле-

пулирование различными форматами созда-

 

довательно, и устойчивость к внешним крите-

ния стоимости. Отсюда, заметим, и наблюда-

 

риям корпоративного контроля, располагают

етсямногообразиеEPCM-контрактовна стадии

 

слабо.

обогащения, пока не будет получена готовая

 

Тогда как утрата конкурентоспособности

продукция.

 

остается «внутри» кластерной структуры, но

 

Отметим, что такие договоры явно кор-

 

она много опаснее, поскольку убеждает в раз-

релируют с соглашениями группы ГЧП (госу-

 

мыванииимеджевойиндивидуальностикомпа-

дарственно-частное партнерство), для чего

 

нии.Скажем,нефтегазовыйкомплекссуществу-

дополнительно обращаются к условиям того

 

ет,нофинансовыерискиприобретаютхарактер

же инжиниринга, проектирования, наконец

 

настолько внутриотраслевой, что ощущаются

строительства, куда, скорее всего, и вносятся

 

как самой доминантой данного кластера, так

рекомендации о порядке управления долго-

 

и на периферии вовлеченными в его орбиту

срочными проектами. В итоге нейтрализуются

 

компаниями.

риски неисполнения контрактов. Исполнитель

 

Темнеменееэнергетика,переработкаугле-

вправе, конечно, воспользоваться услугами

 

водородов, промышленная химия, мелалло-

третьих лиц, однако для публичного партнера

 

прокат, IT — всё это благодатная почва для

онвсеравнопродолжаетоставатьсяединствен-

 

учреждениякластеров.Пошаговыеихстратегии

ным контрагентом.

 

опосредуются«дорожнымикартами»развития,

 

Специализированные организации зани-

 

предсказуемостью рынков сбыта, за счет кото-

мают одно из весомых мест во внутренней

 

рыхможнодобитьсязначительногоупрощения

структуре данного кластера. В то же время

 

порядка фискального учета трансграничных

согласно постановлению Правительства РФ

 

коммерческих договоров.

№ 779 (редакция от 22.12.2022) их деятель-

 

Вданнойпрагматике,гдеправоприменение

ность отчасти ограничена оказанием консуль-

 

служит гарантией не столько развитию норм,

тационных, а также организационных услуг.

 

сколько их смешению, тщетно искать даже

Трудно, однако, избавиться от мысли, что

 

подобия системности. Сто́ит всё же предпо-

ключевые лимиты — стоимостные пределы —

 

ложить, что договоры о возмещении расходов

залегают всё же несколько в иной плоскости.

 

сверх цены основного контракта будут при лю-

Она обусловлена либо порядком выработки

 

бых обстоятельствах заключаться. Равно как и

конечного продукта, либо успевшей к тому

 

договор на участие в долевом строительстве,

времени сформироваться территориальной

 

однимиз пунктов которогопредусматривается

системой распределения ресурсов. Поэтому,

 

возврат стоимости, прежде уплаченной контр-

размышляют В. В. Коокуева и Ю. С. Церцеил,

 

агентом. Лизинговые договоры, а там особо

географической принадлежности кластера

 

оговаривается получение субсидии (в соот-

суждено прозвучать гораздо более органично

 

ветствии с постановлением Правительства РФ

как констатации неразрывности самой идеи

 

 

 

 

112

 

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

 

Скачков Н. Г.

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

инновационного развития и экономических

В то же время освоение арктического ре-

циклов ее воплощения16.

сурсного потенциала (за счет кластерной пре-

По мнению тех же исследователей, с кото-

зумпции) не всегда учитывает управленческий

рыми следует согласиться, здесь предстоит

ресурс, казалось бы сулящий немалые пер-

найтиоптимальноесочетаниеметодовпублич-

спективы. Шатки в этой связи позиции эконо-

ного управления и так называемых дирижист-

метрическогопрогнозированияприменительно

ских подходов, когда от кластерных образова-

к такому наиважнейшему фактору, как спрос,

ний ожидают откровенного протекционизма,

волатильность цен на углеводородное сырье.

вплоть до удержания ареала активности (тех-

Эволюционные переходы от одной модели

нологического развития). В установленных

устойчивого развития к другой слишком мно-

границах сохраняется относительная устойчи-

говариантны, изобилуют альтернативными

вость монетарной сферы, она и подтягивает

подходами, при этом каждый из них суть est

все остальные отрасли до установленного ей

in caput anguli (лат. — основа основ) алгорит-

уровня17.

мизации регулирования. Но регламентация

Арктическое пространство (попробуем под-

зачастую ординарна — отправным ее момен-

вести под полученными результатами черту)

том является признание того или иного лица

как раз и составляет те пределы, где вопрос об

резидентом территориального кластера, что

осуществленииторгово-экономическогосотруд-

априори гарантирует продуцирование инве-

ничествамоментальностановитсявесомым.Он

стиций. Между тем компании-первопроходцы

подкрепляется соизмеримыми параметрами,

(а в рассматриваемой сфере их немного, назо-

количественнымитребованиями,основнымиз

вем, пожалуй, «Норд Стар», «ВаллаТунтури»,

них является априори протяженность границ,

«Флогопит»,«Термистофф»,«ПоморШиппинг»)

сухопутныхмаршрутов,судоходныхдистанций.

заинтересованы не в одном только привлече-

Вторуюстрочкузанимаютобъемыдобываемых

нии капиталов.

ресурсов.СегодняАрктическаязонаРоссийской

Главное для них залегает гораздо глубже:

Федерации —этоприоритетнаягеостратегиче-

поступление активов производится по стоимо-

ская территория, развитие которой тем не ме-

сти пространственно-отраслевой кластерной

нееотягощенобеспрецедентнымсанкционным

модели, но без пресловутой диффузии контро-

давлением, растущей нестабильностью соци-

ля над компанией, когда само распределение

ально-экономических условий.

инвестиций равносильно распространению

Видимо,оттого мы и указываем на арктиче-

преимущественного права на акции. Взаимо-

ские контексты того же устойчивого развития,

действие правовых институтов ощущается,

при том далеко не в краткосрочной, а главным

сразу отметим, довольно прочно — кумуля-

образом длительной перспективе. Однако,

ция инвестированного капитала располагает

следует тогда вывод, перечень экономических

к появлению инновационных экосистем. Пре-

выгод, возникающих вследствие существова-

творяется в жизнь концепция так называемой

ния кластеров, представляется почему-либо

тройнойспирали(Triplehelix).Данныйпринцип

обобщенным. Так, надстройка и модификация

призван упростить создание имущественных

любого из действующих правовых режимов

комплексов, не лишенных отраслевой специ-

формально не противоречит той экономике

фики, к слову, вполне достаточной, чтобы они

«замкнутогоцикла»,впользукоторойвысказы-

моглистатьподлиннымидрайверамиэкономи-

ваютсяразработчикиСтратегииразвитияАркти-

ческого роста территории размещения.

ческой зоны Российской Федерации и обеспе-

Учреждение промышленного кластера, на-

чения национальной безопасности на период

ряду с этим, рассчитано на производство им-

до 2035 года. Отметим, что данная парадигма

портозамещающейпродукции.Однакозатраты

была утверждена три года назад, Указом Пре-

возмещаются далеко не полностью. Отсюда

зидента РФ от 26.10.2020 № 645 (последние

видимая с ними связь кластерной модели CSC

дополнения внесены 12 ноября 2021 г.).

(Cluster Supply Chain), что отнюдь не снимает с

16Коокуева В. В., Церцеил Ю. С. Формирование инновационных территориальных кластеров в России // Креативная экономика. 2019. Т. 13. № 5. С. 957–970.

17Коокуева В. В., Церцеил Ю. С. Обзор зарубежного опыта реализации кластерной политики в развитии территорий // Российское предпринимательство. 2019. Т. 20. № 1. С. 401–414.

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

113

 

 

 

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

повесткисовершенствованиязаконодательства

для последующего проектирования целепола-

целый ряд значимых вопросов. Сохраняется, в

гающей деятельности: от простого планирова-

частности,проблеманейтрализациинасредне-

ния к стратегии управления как таковой.

срочном горизонте рисков торгового инвести-

Сегодняшние санкции стали мощнейшим

рования. Измерения здесь проводятся явно в

стимуломразвитияарктическихкластерныхпро-

условиях идеализации норм, потому и приво-

ектов. Назовем здесь горнорудные кластерные

дят либо к отклонениям по стоимости, либо к

формы, шельфовые, нефтегазовые, укажем на

превышениювеличинысверхнормативныхрас-

реализациюмеханизмагосударственно-частно-

ходов. Нормирование затрат тоже, признаем,

гопартнерстваприосуществленииарктических

производится не без изъянов: по популярной

инфраструктурныхинициатив(Северныйширот-

длякластерногоподходасистемеstandard-cost.

ный ход, Северный морской путь). Своего рода

Соответственно,встатьяхрасходовбюджетных,

«арктическийраздел»васпектепротивостояния

внебюджетных фондов Арктической зоны гла-

санкционномувоздействиюпредполагаетупро-

венствуют одни только основные виды добы-

чениевзаимосвязисобственноэнергетического

ваемого сырья, материалов, а также энерго-

суверенитета и в целом экономического разви-

ресурсов.

тия, что позволяет сделать ставку на прибыль-

С другой стороны, альтернатив здесь не так

ные технологии разведки, разработки и транс-

уж и много, всё чаще пользуются методикой

портировки минерального сырья.

директ-кост.Возможно,онадажеболееудобна,

Вместе с тем заяви о себе инновации кла-

во всяком случае, позволяет принимать свое-

стерного подхода, они едва ли утратят привле-

временные управленческие решения, в том

кательность«перекрестного»,межотраслевого

числе и по обеспечению контроля рентабель-

анализа проблем правоприменительной прак-

ностиарктическихинфраструктурныхпроектов.

тики,развитияинфраструктурысвязииэкологи-

Складывается благоприятная правовая почва

ческичистойэнергетикиАрктическогорегиона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Вилинг Х. Й. Venire contra factum proprium и проступок в отношении самого себя // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2020. № 5.

Гамидуллаева Л. А., Страхов Е. П., Ржевская Т. А. Систематизация факторов кластеризации хозяйствующих субъектов с позиции жизненного цикла кластера// Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2022. № 4.

Журавлева Н. А., Кльештик Т. Проблемы финансирования проектов развития транспортной инфраструктуры и основные инвестиционные тренды 2020 года // Инновационные транспортные системы и технологии. 2020. № 1. Т. 6. С. 129–141.

Коокуева В. В., Церцеил Ю. С. Формирование инновационных территориальных кластеров в России // Креативная экономика. 2019. Т. 5. № 5. С. 957–970.

Коокуева В. В., Церцеил Ю. С. Обзор зарубежного опыта реализации кластерной политики в развитии территорий // Российское предпринимательство. 2019. Т. 20. № 1. С. 401–414.

Кощеев Д. А.,Третьякова Е. А.Феномениндустриальногокластера:системно-агломерационныйпод- ход // Журнал экономической теории. 2020. Т. 17. № 2. С. 451–465.

Купцова Ю. И., Стрельникова И. А. Особенности и основания изменения и расторжения гражданскоправового договора // Вестник экономической безопасности. 2020. № 6. С. 88–92.

Новикова Е. В. Концептуальные основы правового регулирования «зеленой» экономики в России // Экологическое право. 2020. № 5.

Прахалад К. К., Рамасвами В. Будущее конкуренции. Создание уникальной ценности вместе с потребителями : пер. с англ. М. : Олимпбизнес, 2006.

Шальнева М. С.,Шкляева В. С.ИндексWIGESGкакинструментоценкиинвестиционнойпривлекательности корпораций // Финансы. 2022. № 12.

Breit W., Hochman H. M., Rinehart H. Also in Readings in Microeconomics. New York, 1968.

Coase R. H. The Institutional Structure of Production, Lecture to the memory of Alfred Nobel, Nobel Prizes. December 9, 1991.

Coase R. H. The Nature of the Firm // Economica. 1937. Vol. 4. P. 386–405.

114

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Скачков Н. Г.

Кластерная стратегия; особенности реализации отраслевых и межотраслевых правовых институтов

Coase R. H. The Problem of Social Cost // Journal of Law and Economics. 1960. Vol. 3.

Enright M. J. Regional Clusters: What We Know and What We Should Know // Innovation Clusters and Interregional Competition, Advances in spatial science / J. Bröcker, D. Dohse, R. Soltwedel (eds). Berlin, 2003. P. 99–129. URL: http//www.doi.org/10.1007/9783540247609_6.

Luhmann N. Social systems. Stanford University Press, 1995.

Medicus D., Petersen J. Allgemeiner Teil. 11. Aufl. Heidelberg 2016. Rn. 323.

REFERENCES

Breit W, Hochman HM, Rinehart H. Also in Readings in Microeconomics. New York; 1968.

Coase RH. The Institutional Structure of Production, Lecture to the memory of Alfred Nobel, Nobel Prizes. December 9, 1991.

Coase RH. The Nature of the Firm. Economica. 1937;4:386-405.

Coase RH. The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics. 1960;3.

EnrightMJ.RegionalClusters:WhatWeKnowandWhatWeShouldKnow.In:BröckerJ,DohseD,SoltwedelR, editors.Innovation Clusters and Interregional Competition, Advances in spatial science.Berlin;2003.Pp.99–129. Available from: http//www.doi.org/10.1007/9783540247609_6.

Gamidullayeva LA, Strakhov EP, Rzhevskaya TA. Systematization of clustering factors of economic entities from the perspective of the cluster life cycle. Modeli, sistemy, seti v ekonomike, tekhnike, prirode i obshchestve. 2022;4. (In Russ.).

Kookueva VV, Tsertseil YuS. Formation of innovative territorial clusters in Russia. Kreativnaya ekonomika. 2019;5(5):957-970. (In Russ.).

Kookueva VV, Tsertseil YuS. Review of foreign experience in implementing cluster policy in the development of territories. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 2019;20(1):401-414. (In Russ.).

Kosheev DA, Tretyakova EA. The phenomenon of an industrial cluster: A system-agglomeration approach. Zhurnal ekonomicheskoy teorii. 2020;17(2):451-465. (In Russ.).

Kuptsova YuI, Strelnikova IA. Features and grounds for changing and terminating a civil law contract. Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. 2020;6:88-92. (In Russ.).

Luhmann N. Social systems. Oxford University press; 1995. Medicus D, Petersen J. Allgemeiner Teil. 1. Heidelberg; 2016. Rn. 3.

Novikova EV. Conceptual foundations of legal regulation of the «green» economy in Russia. Ekologicheskoe pravo [Environmental Law]. 2020;5. (In Russ.).

Prahalad KK, Ramaswamy V. The future of competition. Creating a unique value together with consumers. Trans. from English. Moscow: Olimpbiznes Publ.; 2006. (In Russ.).

Shalneva MS, Shklyaeva VS. The WIGESG index as a tool for assessing the investment attractiveness of corporations. Finansy. 2022;12. (In Russ.).

Wieling HJ. Venire contra factum proprium and self-misconduct. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiyskoy Federatsii. 2020;5. (In Russ.).

ZhuravlevaNA,KleshtikT.Problemsoffinancingtransportinfrastructuredevelopmentprojectsandthemain investment trends of 2020. Innovatsionnye transportnye sistemy i tekhnologii. 2020;1(6):129-141. (In Russ.).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

Скачков Никита Геннадьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

д. 9, Садовая-Кудринская ул., г. Москва 125993, Российская Федерация skanic@mail.ru

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

115

 

 

 

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Nikita G. Skachkov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Private International Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

9, Sadovaya-Kudrinskaya St., Moscow 125993, Russian Federation skanic@mail.ru

Материал поступил в редакцию 9 июня 2023 г. Статья получена после рецензирования 14 июня 2023 г. Принята к печати 17 октября 2023 г.

Received 09.06.2023.

Revised 14.06.2023.

Accepted 17.10.2023.

116

 

Том 76 № 11 2023

 

 

 

Некотенева М. В., Пономарёва Д. В.

Развитие правового регулирования применения мобильных медицинских технологий (mHealth)…

DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.117-128

М. В. Некотенева Д. В. Пономарёва

Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

г. Москва, Российская Федерация

Развитие правового регулирования применения мобильных медицинских технологий (mHealth) в праве международных интеграционных объединений: опыт Европейского Союза

Резюме. В статье рассмотрен опыт правового регулирования применения мобильных медицинских технологий (ММТ, mHealth) в крупнейшем региональном интеграционном объединении — Европейском Союзе (ЕС). Отмечается, что цифровое здравоохранение представляет собой многогранное понятие, включающее в себя различные аспекты общественного здравоохранения и окружающую его цифровую среду. Диджитализация здравоохранения охватывает: медицинские процессы, включая программное обеспечение для поддержки работы врачей (в том числе технологии телемедицины), инструменты управления медицинским учреждением, удаленное взаимодействие с пациентами и мониторинг такого взаимодействия; аналитику больших данных для разработки лекарственных препаратов, управления клиническими исследованиями, изучения популяции больных; дополнительные инструменты, ориентированные на пациента и включающие приложения, связанные с определением физического состояния и курса лечения, а также соблюдения режима приема лекарственных препаратов. В статье представлен детальный обзор основных документов ЕС в релевантной сфере, на примере конкретных судебных дел проиллюстрировано влияние судебной практики на развитие регуляторики в области применения мобильных медицинских технологий, а также проанализированы механизмы саморегулирования в рассматриваемой сфере. Подчеркивается, что в то время как саморегулирование со стороны магазина приложений может задать разработчикам приложений для мобильного здравоохранения правильное направление путем преобразования положений Регламента 2016/679 (GDPR) в технические требования предварительного утверждения, соблюдению положений о конфиденциальности способствует повышеннаяосведомленностькакпользователейприложенийиразработчиков,такиброкеровмедицинских данных о рисках для соблюдения основных прав человека со стороны приложений мобильного здравоохранения. В заключение авторами сформулированы ключевые проблемы и пути совершенствования нормативного регулирования ЕС в области применения мобильных медицинских технологий, рекомендованоиспользованиепередовогоопытаЕСвразвитиинормативногорегулированияММТвРоссийской Федерации и интеграционных объединениях с ее участием.

Ключевые слова: мобильные медицинские технологии; электронное здравоохранение; правовое регулирование; международные интеграционные объединения; региональные международные организации; судебная практика; цифровое здравоохранение; цифровые технологии; Европейский Союз (ЕС); региональноерегулирование;вторичноеправо;директива;регламент;источникправа;саморегулирование Для цитирования: Некотенева М. В., Пономарева Д. В. Развитие правового регулирования применения мобильных медицинских технологий (mHealth) в праве международных интеграционных объединений: опыт Европейского Союза. Lex russica. 2023. Т. 76. № 11. С. 117–128. DOI: 10.17803/1729- 5920.2023.204.11.117-128

Благодарности.Исследованиевыполненоврамкахпрограммыстратегическогоакадемическоголидерства «Приоритет-2030».

© Некотенева М. В., Пономарёва Д. В., 2023

 

LEX RUSSICA

 

Том 76 № 11 2023

117

 

 

 

LEX RUSSICA

Международное право JUS GENTIUM

Development of Legal Regulation of the Use of Mobile Medical Technologies (mHealth)

in the Law of International Integration Associations: European Union Experience

Maria V. Nekoteneva

Darya V. Ponomareva

Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Moscow, Russian Federation

Abstract. The paper examines the experience of legal regulation of the use of mobile medical technologies (MMT, mHealth)inthelargestregionalintegrationassociation—theEuropeanUnion(EU).Itisnotedthatdigitalhealthcare is a multifaceted concept that includes various aspects of public health and the digital environment surrounding it. Digitalization of healthcare covers medical processes, including software to support the work of doctors (including telemedicine technologies), tools for managing a medical institution, remote interaction with patients and monitoring such interaction; big data analytics for drug development, clinical research management, patient population studies; additional patient-oriented tools and including applications related to the determination of physical condition and the course of treatment, as well as compliance with the medication regimen. The paper providesadetailedoverviewofthemainEUdocumentsintherelevantfield,illustratestheimpactofjudicialpractice on thedevelopment ofregulationin thefield ofmobile medicaltechnologies,andanalyzesthemechanismsof selfregulation in this area using the example of specific court cases. It is emphasized that while self-regulation on the partoftheapplicationsstorecansetdevelopersofmobilehealthcareapplicationsintherightdirectionbyconverting theprovisionsofRegulation2016/679(GDPR)intotechnicalrequirementsforpreliminaryapproval,compliancewith privacy provisions is facilitated by increased awareness of both application users and developers, as well as brokers ofmedicaldataabouttheriskstotheobservanceoffundamentalhumanrights.fromthesideofmobilehealthcare applications.Inconclusion,theauthorsformulatedthekeyproblemsandwaystoimproveEUregulatoryframework inthefieldofmobilemedicaltechnologies,recommendedtheuseofEUbestpracticesinthedevelopmentofMMT regulatoryregulationintheRussianFederationandintegrationassociationswithitsparticipation.

Keywords: mobile medical technologies; electronic healthcare; legal regulation; international integration associations; regional international organizations; judicial practice; digital healthcare; digital technologies; European Union (EU); regional regulation; secondary law; directive; regulation; source of law; self-regulation Cite as: Nekoteneva MV, Ponomareva DV. Development of Legal Regulation of the Use of Mobile Medical Technologies (mHealth) in the Law of International Integration Associations: European Union Experience. Lex russica. 2023;76(11):117-128. (In Russ.). DOI: 10.17803/1729-5920.2023.204.11.117-128

Acknowledgements. The study was carried out within the framework of «Priority-2030» Strategic Academic Leadership Program.

Введение

для разработки лекарственных препаратов,

 

управления клиническими исследованиями,

Цифровое здравоохранение представляет

изучения популяции больных; дополнитель-

собой многогранное понятие, включающее

ные инструменты, ориентированные на паци-

в себя различные аспекты общественного

ента и включающие приложения, связанные с

здравоохранения и окружающую его цифро-

определением физического состояния и курса

вую среду. Диджитализация здравоохранения

лечения, а также соблюдения режима приема

охватывает: медицинские процессы, включая

лекарственных препаратов1.

программное обеспечение для поддержки

К наиболее распространенным цифровым

работы врачей (в том числе технологии теле-

технологиям в сфере здравоохранения можно

медицины), инструменты управления меди-

отнести:

цинским учреждением, удаленное взаимо-

а) 3D-печать, используемую для изготовле-

действие с пациентами и мониторинг такого

ния индивидуальных медицинских изделий

взаимодействия; аналитику больших данных

(таких как импланты), а также в качестве пере-

1URL: https://www.simmons-simmons.com/en/publications/ckpzd2qes1c7l0968v55dor5l/digital-health-a- european-legal-framework (дата обращения: 04.06.2023).

118

 

Том 76 № 11 2023