§1. Общие вопросы понимания права и их значение

59

Политическая сущность права – политическая справедливость, государственная воля, отражающая волю господствующих в обществе классов.

Инструментальная сущность права состоит в его способности быть регулятором общественных отношений.

Каждая из отмеченных сущностей проявляется в определен' ных ценностных свойствах. Ценность права – это способность права служить средством для удовлетворения потребностей и интересов общества и отдельных его членов.

Ценность права выражается в том, что:

во первых, право – это средство организации управления обществом, необходимое условие жизни и развития общества; во вторых, право – это действенное средство защиты существующего общественного строя;

в третьих, право – это и средство обновления общества, фак' тор прогресса;

в'четвертых, право – выразитель справедливости; в пятых, право определяет меру свободы личности в обществе; в шестых, право является средством утверждения нравственных начал в общественной жизни.

Разные теории права (разные подходы к праву) на первое место выдвигают в разных сочетаниях разные ценности: общечеловече' ские, политические или регулятивные.

Нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности

Нормативное понимание права самое пригодное для отражения его инструментальной роли. Определение права как совокупности охраняемых государством норм позволяет гражданам и другим исполнителям правовых предписаний знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов и, соответственно, сознательно избирать вариант своего поведения. Уже по одной этой причине нельзя отвергать данный подход.

В наибольшей степени нормативистская теория права разра' ботана Г. Кельзеном. У него право поставлено в прямую связь с государством. Право в данной теории представляет собой ие'

60

Глава 3. Понятие права. Принципы и функции права

рархическую (ступенчатую) систему норм, издаваемых государ' ством. Эти нормы представляются в виде лестницы (пирамиды), где каждая верхняя ступенька обусловливает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней, ей подчиняется.

И если верхней ступенькой являются конституционные нормы, а далее соответственно идут нормы обыкновенного за' кона, нормы правительственного акта, нормы инструкций ми' нистерств и ведомств, вплоть до индивидуальных актов, то принцип соответствия одной нормы другой как раз и означает утверждение строгого режима законности. Вопрос вызывала так называемая основная норма, которая вершит всю пирамиду. Ее приходилось принимать без объяснений.

Кельзен ранее подвергался безоговорочной критике. Сегодня мы понимаем, что критика эта была в большей степени обуслов' лена идеологическими факторами. Кельзен, например, не зада' вался вопросом о классовой сущности права, отвергал изучение права в аспекте экономики и политики, не входил в решение вопроса, откуда берется исходная норма права (изучение права из самого права), его Grund Norma, стоящая над конституцией и нормами международного права, представлялась своего рода бесспорным постулатом: «Поступай так, как велит правопоря' док».

Но для практического юриста это действительно второсте' пенные вопросы! Он отдавал первенство норме международно' го права перед нормой внутреннего. Теперь большинство го' сударств вынуждено признать необходимость соотносить свое законодательство и юридическую практику с актами о правах, международными соглашениями, резолюциями ООН и т. д.

Правом признается государственная воля, выраженная в обяза тельном акте, обеспеченном принудительной силой.

Чистый практик нормативного толка в решении конкретного дела не задумывается о классовой окраске государственной воли. Это может быть воля всего народа или отдельной его части, воля большинства или меньшинства, прогрессивных или консерватив' ных слоев общества. Государственную волю могут сформировать и единственно интересы правящей элиты, расходящиеся с инте' ресами страны и даже государства в целом.