!Учебный год 2024 / Бобышев Е. Гос

Госзакупки для «чайников»

Реестр банковский гарантий

В реестр банковских гарантий включаются следующие информация и документы:

1)наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, ИНН или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН;

2)наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя),

являющегося принципалом, ИНН или в соответствии с законодательством

иностранного государства аналог ИНН;

3)денежная сумма, указанная в банковской гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований 44-ФЗ;

4)срок действия банковской гарантии;

5)копия банковской гарантии;

6)иные информация и документы, перечень которых установлен Правительством РФ.

Важно! Для Вашего удобства на сайте zakupkihelp.ru размещен онлайн-

калькулятор для расчета стоимости банковской гарантии. Воспользоваться данным калькулятором можно, перейдя по этой ссылке - http://zakupkihelp.ru/bankovskaya-garantiya.

81

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 14. Закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП)

В этой главе мы с Вами рассмотрим вопрос проведения закупок у субъектов малого предпринимательства или коротко СМП. Давайте для начала определим кто же такие субъекты малого и среднего предпринимательства?

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели),

отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства определяются статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ.

Условия, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего

предпринимательства:

1. для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает 25%, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 49%. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или)

82

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах

"в" - "д" настоящего пункта;

б) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного)

сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,

селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ,

хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010

года № 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц,

предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-

ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические

83

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

юридические лица являются публичными акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные публичные акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ,

либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и

(или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров

(наблюдательного совета);

юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О

некоммерческих организациях";

юридические лица созданы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля

2010 года N 211-ФЗ "О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий";

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий;

84

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

в) до 15 человек - микропредприятия.

Примечание: Если торги проводятся для субъектов малого предпринимательства (СМП), то численность работников не должна превышать

100 человек включительно!

3. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения,

установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Примечание: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 г. № 265 для субъектов малого предпринимательства эта цифра составляет - 800 млн. рублей. Для микропредприятий - 120 млн. рублей, для средних предприятий - 2 млрд.

рублей.

Важно:

1.Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием (численность работников или выручка (стоимость активов)).

2.Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения численности работников или объёма выручки (стоимость активов) выше или ниже, указанных предельных значений, в течение 3-х календарных лет, следующих один за другим.

85

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства вновь созданного юридического лица, вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя сохраняется или изменяется в случае, если сведения о таких юридическом лице или индивидуальном предпринимателе сохраняются в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом условий, установленных пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 209-ФЗ

(Примечание: это численность работников или выручка (стоимость активов)),

при исключении из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства указания на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является соответственно вновь созданным юридическим лицом, вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем.

4. Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ установлен предельный размер начальной

(максимальной) цены контракта при размещении заказа на поставку товара,

выполнение работ, для государственных или муниципальных нужд у СМП – 20

млн. рублей.

5.При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

6.В совместном письме МЭР № 7158-ЕЕ/Д28и и ФАС № АЦ/13590/14 от 4

апреля 2014 года «О позиции МЭР и ФАС по применению норм 44-ФЗ к отношениям связанным с осуществлением закупки у СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций» сказано следующее:

86

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

«Статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом,

подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация. Необходимость представления иных документов,

подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства Законом о контрактной системе не предусмотрена».

Т.е. исходя из выше изложенного, достаточно всего лишь в заявке продекларировать свое отношение к СМП и все. Этого будет достаточно.

Образцы деклараций соответствия участника требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Вы сможете скачать здесь - http://zakupkihelp.ru/forms_and_templates.

7. Согласно ч. 15 ст. 44 44-ФЗ размер обеспечения заявки на участие в торгах при размещении заказа у СМП не может превышать 2 % начальной

(максимальной) цены контракта.

8. В соответствии с частью 1 статьи 30 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в объеме не менее чем 15%

совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1

статьи 30 44-ФЗ.

9. При определении объема закупок, у субъектов малого предпринимательства,

социально ориентированных некоммерческих организаций, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

87

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

-для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

-услуг по предоставлению кредитов;

-у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 44-ФЗ;

-работ в области использования атомной энергии;

-при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Административная ответственность заказчика за несоблюдение норм законодательства о размещении заказа у СМП:

Статьей 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение норм законодательства о размещении заказа у СМП:

Часть 11. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, – влечет

наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50

000 рублей.

Вот мы с Вами и рассмотрели все основные моменты, которые необходимо знать поставщику для участия в торгах, размещаемых для субъектов малого предпринимательства.

88

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 15. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Вы, наверное, уже слышали о реестре недобросовестных поставщиков или встречали такое сокращение в тексте, как РНП. В этой главе я подробно расскажу о том, что собой представляет данный реестр.

Итак, обо всем по порядку…

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – ресурс в сети интернет с открытым доступом, в который включаются сведения об неблагонадежных участниках закупок, так называемый «черный список» поставщиков.

Согласно части 8 статьи 104 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в Единой информационной системе (ЕИС) и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Рисунок 12 - Официальный сайт ЕИС www.zakupki.gov.ru

89

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Рисунок 13 - Раздел «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок» на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru

Рисунок 14 - Реестр недобросовестных поставщиков

90

Евгений Бобышев