!Учебный год 2024 / Бобышев Е. Гос

Госзакупки для «чайников»

4)разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;

5)деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

6)производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

7)разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

8)разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

9)разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия,

торговля гражданским и служебным оружием и основными частями

огнестрельного оружия;

10)разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

11)деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

производственных объектов I, II и III классов опасности;

13)утратил силу с 1 июля 2013 года;

14)деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

15)деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

16)производство лекарственных средств;

17)производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;

41

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

18) оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

культивирование наркосодержащих растений; 19) деятельность в области использования возбудителей инфекционных

заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-

модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности,

осуществляемая в замкнутых системах;

20)деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

21)деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

22)деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

23)деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

24)деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом,

оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая,

если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения

25)деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

26)деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

27)погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

28)погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

29)деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за

исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для

42

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального

предпринимателя);

классов опасности;

31)деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

32)частная охранная деятельность;

33)частная детективная (сыскная) деятельность;

34)заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов,

цветных металлов;

35)оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

36)оказание услуг связи;

37)телевизионное вещание и радиовещание;

38) деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных

произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

39)деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

40)образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности,

осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися

на территории инновационного центра "Сколково");

41)космическая деятельность;

42)геодезические и картографические работы федерального назначения,

результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной

43

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов

капитального строительства);

43)производство маркшейдерских работ;

44)работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

45)деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации,

строительства, реконструкции объектов капитального строительства); 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности,

осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями,

входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

47)фармацевтическая деятельность;

48)деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

49)деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

50)деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

51)предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами;

52)выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Закон № 99-ФЗ распространяет свое действие на все случаи

лицензирования отдельных видов деятельности, за исключением

следующих:

1)использование атомной энергии;

2)производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

44

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

3)деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

4)деятельность кредитных организаций;

5)деятельность по проведению организованных торгов;

6)виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

7)деятельность акционерных инвестиционных фондов, деятельность по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;

8)деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов,

паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

9)деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

10)клиринговая деятельность;

11)страховая деятельность;

12)космическая деятельность;

13)репозитарная деятельность;

14)энергосбытовая деятельность.

Лицензирование данных видов деятельности регулируется отдельными

федеральными законами (ч. 3 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Некоторые особенности лицензирования могут устанавливаться иными

федеральными законами в отношении:

1)оказания услуг связи, телевизионного вещания и (или) радиовещания;

2)частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности;

3)образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности,

осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»); 4) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

45

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

5)сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания,

размещения отходов I - IV классов опасности, (ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ).

Лицензирование видов деятельности, не указанных в Законе № 99-ФЗ,

прекращается с момента его вступления в силу (ч. 1 ст. 22 Закона № 99-

ФЗ).

Строительные и проектные компании, а также фирмы, осуществляющие инженерно-изыскательскую деятельность, должны в обязательном порядке пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию и получить Свидетельство о допуске к работам. Более подробно узнать о том, что такое допуск СРО и как его получить можно здесь - http://zakupkihelp.ru/uchastniku- zakupok/dopusk-sro.html.

Виды работ, требующие вступления в СРО, регламентируются различными нормативно-правовыми документами, в том числе, приказом Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 года. В этом документе наиболее полно указан перечень работ, для осуществления которых на законных основаниях требуется Свидетельство о допуске. Последние изменения в приказ № 624 вступили в силу 14 ноября 2011 года на основании приказа Минрегионразвития № 536.

Правила сертификации продукции регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 г. № 15 «Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации».

Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря

2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение

46

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Правила сертификации услуг (работ) регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 05.08.1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации».

Согласно части 1.1 главы I «Правил сертификации» объекты обязательной сертификации работ и услуг устанавливаются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Объектами добровольной сертификации являются работы и услуги, не подлежащие обязательной сертификации, а также работы и услуги,

подлежащие обязательной сертификации, по требованиям, не подтверждаемым при обязательной сертификации.

Если Вы не знаете или сомневаетесь в том, подлежит ли сфера Вашей деятельности обязательному лицензированию или сертификации, то можете обратиться с соответствующим запросом в ближайший лицензионный центр. И

специалисты центра дадут Вам развернутый и компетентный ответ на Ваш запрос.

Думаю, что теперь вопрос с лицензированием (сертификацией) не вызовет у Вас каких либо сложностей.

47

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 8. Выбор формата работы (участия) в госзакупках

В настоящей главе мы с Вами поговорим о выборе формата работы в госзакупках. Если Вы новичок и хотите начать работу с госзаказом, то первым делом Вам необходимо определить форму работы в данной сфере:

1Форма – Самостоятельно или назначить какого-либо ответственного сотрудника, желающего обучиться и работать в данной сфере.

2Форма - Нанять на работу специалиста (тендер-менеджера) с опытом работы в сфере госзаказа, который будет этим заниматься в Вашей организации.

3Форма - Заключить договор с фирмой предоставляющей консалтинговые услуги на комплексное обслуживание.

Давайте теперь более подробно рассмотрим эти формы работы с госзаказом и разберем их плюсы и минусы.

Первая форма работы с госзаказом: Самостоятельно или назначить какого-

либо ответственного сотрудника, желающего обучиться и работать в данной сфере.

Для того чтобы самостоятельно работать с госзаказом или же назначить на выполнение данной работы одного из сотрудников Вашей организации,

необходимо иметь четкое представление о том, какие знания и навыки понадобятся для указанной работы.

И так, что же должен знать специалист по госзаказу?

1. Хорошо ориентироваться во всех нормативно-правовых актах (НПА),

регулирующих процедуру госзаказа, а именно:

48

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

-Федеральные законы, основным из которых является 44-ФЗ;

-Указы Президента РФ;

-Постановления и распоряжения Правительства РФ;

-Нормативные правовые акты и письма Минэкономразвития РФ;

-Нормативные правовые акты и письма ФАС России и иных федеральных органов исполнительной власти;

-Другие нормативно-правовые акты.

Это не означает, что нужно от корки до корки вызубрить все эти законы,

постановления и распоряжения. Достаточно в них хорошо ориентироваться и знать, что и где можно найти, когда это потребуется. Также, это может понадобиться в случае не законного отклонения Вашей заявки. Чтобы Вы или Ваш сотрудник могли самостоятельно подготовить жалобу в ФАС

(Федеральную Антимонопольную Службу).

2.Знать основные моменты 44-ФЗ, касающиеся требований, предъявляемых к заполнению и оформлению заявки, её подаче, рассмотрению, заключению контракта и т.д. Т.е. весь цикл от начала и до конца проведения процедуры торгов.

3.Иметь представление о своем сегменте рынка госзаказа, в котором работает его организация. Т.е. знать основных конкурентов, предлагаемые ими цены,

условия поставки и т.д.

4. Обладать индивидуальными качествами такими как: целеустремленность,

работоспособность, терпение, умение анализировать, гибкость, мобильность и упорство.

49

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Какие же плюсы в использовании такой формы работы с госзаказом?

-Руководитель сам выбирает человека, который на его взгляд более всего подходит под описанные требования;

-Экономия времени и денег на поиск нового сотрудника;

-Если работа с госзаказом, по каким либо причинам не удалась, то Вы всегда можете прекратить начатую работу и вернуть человека на старое место.

Минусы:

- Потребуется определенное время на изучение основных нормативно-

правовых актов и приобретение необходимых навыков;

-Положительный результат участия в торгах будет отложен по времени до тех пор, пока Вы не разберетесь с основными тонкостями и правилами;

-Потребуются дополнительные средства на обучение сотрудника (семинары,

тренинги, курсы и т.д.).

Вторая форма работы с госзаказом: Нанять на работу специалиста (тендер-

менеджера) с опытом работы в сфере госзаказа.

Поиск необходимого Вам специалиста Вы можете выполнить самостоятельно различными способами (сайты, форумы), либо можете обратиться в кадровое агентство, которое за определенную плату поможет найти Вам подходящего специалиста. Стоимость данной услуги зависит от того в каком регионе Вы находитесь и от известности самого агентства.

Плюсы найма на работу специалиста с опытом работы в сфере госзаказа:

Плюсом того, что у Вас в компании есть специалист по госзаказу является то,

что он постоянно находится в офисе. Вы можете контролировать его работу,

ставить с ним цели и задачи, планировать с ним работу, к примеру, на месяц

50

Евгений Бобышев