5. Вспомогательные процессы создания норм мп

• Резолюции-рекомендации международных организаций (пример мягкого права).

Западная доктрина считает все решения резолюций источниками права, у нас считаются только те, что имеют обязательную силу. Резолюция Генассамблеи ООН об осуждении разгона демонстрантов. Мы не считаем ее источником права. Решения Совета Безопасности ООН о применении принудительных мер к государству-нарушителю – обязательная сила для всех государств, входящих в ООН. Резолюция также имеет обязательную силу, если она носит организационный характер – избрание Председателя, Комиссии, бюджета. Есть еще резолюции по административно-финансовым вопросам.

Тункин говорит, что органы этих организаций не являются органами, которые выражают воли государства, и в основные источники нормообразования они не входят, но они оказывают влияние.

• Национальное законодательство.

Служит примером, фактором, который может быть необходимо учитывать при заключении МД (влияет на МП позицию), оно может влиять на возникновение, развитие и прекращение существования обычаев.

• Судебная практика.

Толкует нормы, приводит к закреплению новых, восполнению пробелов в регулировании. + сюда же решения международных судов и арбитражей. На Западе активно используется (влияние общего права). Но статья 59 Статута МС («Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу») – отвергает концепцию судебного прецедента. Международный Суд не уполномочен вносить изменения в норму права. Решения судов скорее оказывают влияние, чем являются частью создания или изменения норм МП.

• Доктрина МП.

Помогает в толковании, выведении коллизий и пробелов, изменению норм (доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательных средств для определения правовых норм могут применяться – статья 38 Статута) – доктрина может влиять на развитие международного права, а также на позиции государства при разработке МП договоров.

• Односторонние акты государств.

Это одностороннее заявление, сформулированное государством с намерением вызвать определенные правовые последствия по международному праву. Акты признания, протеста, отказа (Лукашук).

• Роль международного общественного мнения.

В силу значимости приводит примерно к тому же, например, влияет на МП позицию государства.

• Мнения и позиции международных организаций.

По Тункину: это не органы, выражающие позиции гос-в, поэтому не входят в основные источники, но они оказывают влияние на процесс создания. Гринпис, Международный красный крест, Международные Ассоциации (юристов-демократов, например).

Женя 6. Кодификация и прогрессивное развитие мп. Роль Комиссии оон по мп в этом процессе

В соответствии с Уставом ООН Ген. Ассамблея ООН организует исследование и дает рекомендации, в частности, в целях «поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации» (п.1 ст. 13).

• Кодификация – это форма систематизации права, осуществляемая путем его всесторонней переработки, в том числе исключения устаревших, на практике неприменимых норм, устранения внутренних противоречий, очевидных пробелов, и имеющая своим результатом создание системно взаимосвязанного сводного правового акта, более качественного, прогрессивного.

• Сводится ли кодификация к письменному изложению существующего права, или же кодификация состоит в переформулировании норм права? При ответе на этот вопрос ссылаются на ст.15 Положения о Комиссии м/н права 1947 г., где дано определение понятия «кодификации»: «более точное формулирование и систематизация права в тех областях, где имеются нормы, установленные обширной практикой государств, прецедентами и доктриной».

• В этом же документе дано определение понятия «прогрессивное развитие»: «разработка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще не достаточно развито в практике государств».

Таким образом, эти два понятия близки по своему юридическому содержанию, а в плане практики правоосуществления –нераздельны. Кодификация неизбежно сопровождается прогрессивным развитием права и обозначает себя в двуедином качестве: первое – в параметрах констатации (подтверждения) существующего права, причем в упорядоченном его состоянии; второе – в аспекте выработки новых, более прогрессивных правовых норм.

• Особое место в кодификационном процессе занимает Комиссия ООН по МП.

• Комиссия состоит из 34 человек, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на пятилетний срок. Несмотря на то, что кандидатуры этих членов представляются государствами, после избрания они действуют в личном качестве;

• Комиссия учреждена 21 ноября 1947 г.

• За время своего существования Комиссия подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созданные под эгидой ООН международные конференции приняли соответствующие конвенции.

Так, в 1958 г. на дипломатической конференции, созванной в Женеве под эгидой ООН, были приняты кодификационные конвенции по морскому праву, а в 1961 и 1963 гг. в Вене – конвенции о дипломатических и консульских отношениях. В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию МП выполняют и другие комитеты и комиссии.

• Всё, перечисленное выше, относится к официальной кодификации.

• Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными, национальными институтами, общественными организациями, международными неправительственными организациями и др. Среди последних – Ассоциация международного права (штаб-квартира в Лондоне) и Институт МП (находится в Брюсселе) (учреждены в 1873 г.), которые оказали значительное влияние на кодификацию и прогрессивное развитие МП путем проведения исследований и подготовки проектов конвенций по различным аспектам международных отношений.