49. Предупреждение экологической преступности.

Главным направлением воздействия на экологическую преступность в России является изменение экологической позиции в области отношений к природе и изменение государственной политики в этой сфере.

Эффективными в этом отношении могли бы быть следующие меры:

1. Активизация российской общественности по защите природы:

- изменение каждым человеком личного отношения к природе;

- информирование граждан об экологических угрозах;

- объединение граждан в экологические движения;

- формулирование задач по оздоровлению экологической ситуации в стране как общенациональной идеи;

- оказание воздействия на органы законодательной и исполнительной власти в целях изменения государственной политики в области природопользования и охраны природы.

2. Изменение государственной политики в сфере экологии:

- содействие формированию и развитию государственных экологических программ;

- активизация населения на защиту природы, оказание содействия общественным и религиозным экологическим организациям;

- формулирование концепции государственной политики экологического протекционизма и реализация ее на практике;

- изменение экономической политики, формирование стратегической линии на развитие экологически чистого производства в нашей стране, стимулирование развития соответствующих технологий;

- изменение политики, направленной на защиту природных ресурсов страны от вывоза за рубеж, пресечение попыток ввоза в Россию радиоактивных, токсичных и других отходов, а также организации иностранными инвесторами экологически вредных производств в России;

- искоренение нищеты, ограничение безработицы, противодействие криминальному предпринимательству в сфере экологии.

3. Формирование и развитие системы экологического воспитания граждан.

4. Развитие системы социального контроля в нашем обществе, активизация его в сфере экологии, привлечении общественности к профилактике и пресечению экологических преступлений.

5. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и органов государственного контроля в области природопользования.

6. Формирование специальных экологических правоохранительных органов во всех регионах страны (экологическая милиция, природоохранные прокуратуры, специализированные суды и т. д.).

7. Организация специальных научных исследований с целью уменьшения латентной экологической преступности.

С учетом того, что на экологической ситуации сказываются результаты деятельности множества хозяйствующих субъектов, различных отраслей промышленности и аграрного сектора экономики, актуальной задачей является обеспечение надлежащей скоординированности их усилий по охране окружающей среды. В той мере, в какой это касается предупреждения экологических преступлений, более заметной должна быть координирующая роль прокуратуры, тем более что в ее составе функционируют специализированные природоохранные органы.

В предупреждении экологических правонарушений хорошо зарекомендовали себя общественные объединения, международные неправительственные организации экологического профиля, известное во всем мире движение «зеленых». Государство должно всячески поощрять осуществляемую в законных формах общественную активность по охране природных богатств, защите окружающей среды, строго взыскивать с тех должностных лиц, которые препятствуют деятельности негосударственных объединений и организаций экологической направленности.

Говорить всерьез о неотвратимости наказания за все экологические преступления пока не приходится. Однако обеспечение более полного использования превентивных возможностей соответствующих уголовно-правовых запретов - норм, включенных в гл. 26 УК РФ, является одной из важных задач правоохранительных органов. Дополнительные возможности для усиления работы по предупреждению экологических преступлений и правонарушений появляются в результате создания в некоторых регионах экологической милиции.

В предупреждение экологических преступлений вносят свой вклад многочисленные государственные природоохранные органы, в том числе различные инспекции, контрольнонадзорные службы по охране лесов, вод, земельных угодий, рыбных запасов, охотничьих ресурсов. Их профилактическая деятельность была бы более результативной при условии улучшения ее финансирования, должного материально-технического, кадрового и иного ресурсного обеспечения, усиления социальной и правовой защиты сотрудников.

Общие и специальные меры предупреждения экологической преступности напрямую связаны с действиями социальных процессов в сфере взаимодействия общества и природы. Именно на микроуровне формируется правомерное экологическое сознание и поведение, законность и правопорядок в экологических отношениях.

Ведущее значение в общем предупреждении криминологической преступности имеют меры социально-экономического характера, связанные, в частности, с совершенствованием промышленного производства, прежде всего, горнодобывающих, металлургических, энергетических и иных отраслей производства, интенсивно воздействующих на окружающую среду, совершенствованием сельскохозяйственного производства, развитием оптимальных технологий, направленных на бережливое отношение к земле, породному составу сельскохозяйственных животных, сохранению среды обитания диких животных и др., интенсивным развитием и эксплуатацией современных видов транспорта на основе ресурсосбережения, уменьшения вредного воздействия на атмосферу, почву, воды и иные биологические и физические параметры.

Важную роль в предупреждении экологических преступлений должны сыграть соответствующие комитеты и комиссии, образуемые при органах исполнительной власти различных уровней.

Большое значение имеет также и постоянное совершенствование эколого-правового сознания (мышления) как на общественном, так и на индивидуальном уровне. В решении этой задачи заложен основной потенциал всей эколого-предупредительной деятельности. Именно здесь возникает реальная возможность преодоления крайней запущенности эколого-правового сознания, главными пробелами и негативными последствиями которого являются инертность, ведомственность, стереотипность и демагогичность воззрений, некомпетентность, ориентация на неправильные решения, бесконтрольность, протекционизм, карьеристские устремления, «суверенизация» и т. п.

Эффективными мерами профилактики экологических преступлений являются также представления, протесты и предостережения прокурора, представления следователей и частные определения судов; информации органов внутренних дел, природоохранных инспекций и других субъектов, осуществляющих предупредительную деятельность. Существенную помощь в этом направлении оказывают решения и постановления общественных организаций, трудовых коллективов, собраний граждан и т. п.

Важное профилактическое значение имеет также дальнейшее совершенствование законодательства, регламентирующего охрану природы. Речь идет о том, чтобы в сочетании с общими средствами реализации правовой экологической политики, своевременно в оптимизированном режиме осуществлялась научно обоснованная криминализация и декриминализация общественно опасных посягательств на природную среду.