- •1.Понятие криминологии как науки и ее задачи. Предмет криминологии. Место криминологии в системе других наук. История науки. Методы криминологии.
- •2. Понятие преступности и ее основные характеристики.
- •Внешние и внутренние характеристики преступности.
- •3.Количественные и качественные характеристики преступности.
- •4. Латентная преступность: понятие, виды и методы оценки
- •5. Понятие причин и условий преступности. Иные факторы, детерминирующие преступность.
- •6.Классификация причин преступности.
- •7. Современные причины преступности в России.
- •8. Самодетерминация преступности и ее формы.
- •9. Понятие личности преступника. Соотношение социального и биологического в личности преступника.
- •10. Структура личности преступника и ее элементы.
- •11. Классификация и типология личности преступника.
- •12. Механизм преступного поведения.
- •13. Понятие предупреждения преступности и его роль в борьбе с преступностью.
- •14. Виды предупреждения преступности и их классификация.
- •15. Общесоциальное и специальное предупреждение преступности.
- •16. Индивидуальная профилактика и ее виды.
- •17. Виктимологическая профилактика.
- •18. Понятие организованной преступности и ее признаки.
- •19. Причины организованной преступности в России.
- •20. Криминологическая характеристика личности членов организованных преступных формирований.
- •21. Предупреждение организованной преступности в России.
- •22. Коррупция, как социальное явление, ее понятие, сущность и формы.
- •23. Особенности личности коррупционера.
- •24. Причинный комплекс коррупционной преступности.
- •25. Предупреждение коррупционной преступности.
- •1. Правовые меры.
- •26. Понятие и общая характеристика насильственной преступности.
- •27. Криминологическая характеристика лиц, совершающих насильственные преступления.
- •28. Причины и условия насильственной преступности.
- •29. Предупреждение насильственной преступности.
- •30. Понятие и общая криминологическая характеристика преступности в сфере экономики.
- •31. Особенности личности преступников, совершающих экономические преступления.
- •32. Причины и условия экономической преступности в России
- •33. Общесоциальные и специальные меры предупреждения экономической преступности.
- •34. Общая криминологическая характеристика общеуголовных корыстных и корыстно-насильственных преступлений против собственности.
- •35. Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления против собственности.
- •36. Причины и условия, способствующие совершению корыстных общеуголовных преступлений.
- •37. Общее и специальное предупреждение корыстных и корыстно-насильственных преступлений против собственности.
- •39. Криминологическая характеристика личности рецидивиста и профессионального преступника.
- •40. Причины и условия рецидивной и профессиональной преступности в России
- •41. Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности.
- •42. Криминологическая характеристика наркопреступности и ее тенденции.
- •44. Причины и условия наркопреступности в России.
- •45. Предупреждение наркопреступности в России.
- •46. Криминологическая характеристика экологической преступности и ее современное состояние в России.
- •47. Криминологическая характеристика лиц, совершающих экологические преступления.
- •48. Причины и условия экологической преступности в России.
- •49. Предупреждение экологической преступности.
- •50. Понятие и общая характеристика неосторожной преступности.
- •51. Причины и условия, способствующие неосторожной преступности.
- •52.Роль потерпевших при совершении неосторожных преступлений.
- •53. Предупреждение неосторожной преступности.
- •54. Криминологическая характеристика и состояние преступности несовершеннолетних.
25. Предупреждение коррупционной преступности.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» определил противодействие коррупции как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
— по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
— выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
— минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Подобное определение такой деятельности подразумевает, что в России провозглашена стратегия противодействия коррупционной преступности с опорой главным образом на репрессивные меры, осуществляемые в рамках уголовного судопроизводства. Бесспорно, преступники должны привлекаться к ответственности, предаваться суду, отбывать наказания. Но это практически не влияет на само явление коррупции. Международная и отечественная практика свидетельствуют о малоэффективное™ подобного подхода. Такой вывод объясняется тем, что основные силы объективно направляются на борьбу с коррупционерами, т.е. фактически на ликвидацию последствий уже совершенных преступлений. Поэтому стратегическим направлением борьбы с коррупционной преступностью должна стать система правовых, организационных, экономических и воспитательных мер по устранению причин, порождающих коррупционную преступность, т.е. антикоррупционная профилактика.
1. Правовые меры.
Изучение отечественной антикоррупционной нормативной базы и других документов в этой сфере свидетельствует о том, что реализация заложенных в них мероприятий требует соответствующего обеспечения, в том числе правового.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы при приоритете правил международного договора. Именно поэтому изучение международных конвенций, зарубежного антикоррупционного законодательства и опыта его применения в зарубежных странах необходимы для наиболее эффективного внутреннего нормотворчества. Наличие полноценного законодательства по противодействию коррупции, его соответствие международно-правовым стандартам являются фундаментом системы предупреждения коррупционной преступности.
В связи с этим полезной представляется разработка следующих направлений правового регулирования, положительно зарекомендовавших себя в зарубежных, наименее коррумпированных, странах:
— в Финляндии, Дании, Швеции, Нидерландах — касающихся численности государственного аппарата; государственной службы; системы прав и обязанностей должностных лиц, включая кодексы корпоративной этики;
— Канаде, Великобритании, США — касающихся ограничения представителей бизнеса в политической жизни; поведения парламентариев;
— Японии — касающихся отстраненности чиновников от частного бизнеса; законодательно прописанной процедуры требования населением проверки деятельности и увольнения как выборных должностных лиц, так и ответственных чиновников;
— Южной Корее — касающихся возможности контролировать через Интернет процесс рассмотрения своих обращений государственными чиновниками.
Представляется полезным и опыт Республики Казахстан, чей Уголовный кодекс устанавливает негативные последствия для лица, виновного в совершении коррупционного преступления:
— пожизненное лишение права занимать определенные должности;
— невозможность применения условного осуждения;
— невозможность освобождения от ответственности в связи с примирением сторон или истечением сроков давности.
Анализ международного опыта противодействия коррупционной преступности позволяет сформулировать вывод о том, что эффективность такой деятельности была достигнута за счет:
— упрощения бюрократических процедур;
— введения административных регламентов деятельности;
— соблюдения нравственных и этических стандартов в сфере оказания государственных услуг;
— повышения престижа государственной службы;
— создания специализированных служб противодействия коррупции.
2. Организационные меры предусматривают:
— совершенствование статистического учета коррупционных преступлений с целью получения объективных масштабов коррупционной преступности. Как указывалось выше, перечень статей УК РФ, предусматривающих ответственность за преступления коррупционной направленности, определяется совместным Указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД России. В связи с этим получаемые ежегодно сведения о числе коррупционных преступлений зависят от «состояния» этого перечня;
— преодоление дефицита научной проработки проблемы предупреждения коррупционной преступности;
— совершенствование взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества;
— обеспечение надежными и достаточными правовыми средствами для выявления коррупционных деяний сотрудников правоохранительных органов, а также их защита государством от попыток их дискредитации при правомерном выполнении задач борьбы с преступностью;
— совершенствование практики выявления, раскрытия, расследования и профилактики коррупционных преступлений;
— улучшение материальной базы деятельности по предупреждению коррупционной преступности;
— внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность принятия нормативных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;
— расширение системы правового просвещения населения.
3. Экономические меры предполагают:
— создание условий стабильного функционирования реального сектора экономики. Участие в коррупционных схемах обусловлено потребностью субъектов экономической деятельности скрыть иные правонарушения (финансовые, налоговые и др.), непосредственно оказывающие отрицательное влияние на процедуры формирования, распределения и использования централизованных денежных фондов, выступающих источником финансирования и обеспечения общенациональных интересов. Установление надежных барьеров против утаивания доходов от налогообложения, ввоза товаров на территорию РФ с занижением тарифных платежей за счет нарушений декларирования, осуществления запрещенных видов деятельности создаст необходимые антикоррупционные предпосылки;
— совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с международными стандартами;
— совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета[1];
— контроль за имущественным положением государственных и муниципальных служащих и членов их семей;
— стимулирование деятельности по осуществлению достоверного антикоррупционного мониторинга;
— решение проблемы возмещения ущерба по делам о преступлениях коррупционной направленности.
4. Воспитательные меры должны включать:
— пропаганду и стимулирование активной антикоррупционной позиции граждан;
— своевременное доведение до сведения неограниченного круга лиц принимаемых нормативных правовых актов по противодействию коррупции;
— создание системы моральной и материальной мотивации к отказу от коррупционного поведения;
— действенное поощрение за высокие результаты работы достойных сотрудников;
— внедрение при проверке соответствия уровня профессиональных и личностных качеств сотрудников занимаемой должности методов оценки, разработанных специально для конкретных подразделений и учитывающих специфику их деятельности, что помогло бы избежать субъективизма в отношении кандидата;
— создание условий для успешного выполнения служащими их функций.
Рассмотренная система мероприятий способна качественно повысить результативность антикоррупционной деятельности только при условии, если она будет обеспечена проведением комплекса мер общесоциального характера