25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.

В России легальное определение доминирующего положения закреплено в ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции»:

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке

! Доминирующее положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) в подавляющем большинстве случаев устанавливается по результатам анализа состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, который проводится на основании Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220

Процесс установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта включает несколько этапов:

— определение временного интервала исследования товарного рынка;

— определение продуктовых границ товарного рынка;

— определение географических границ товарного рынка;

— определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей;

— расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке;

— определение уровня концентрации товарного рынка;

— определение барьеров входа на товарный рынок;

— оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;

— составление аналитического отчета.

1. Определение временного интервала исследования товарного рынка.

• Согласно Порядку проведения анализа состояния конкуренции (приказ ФАС № 220) на товарном рынке временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации

• Однако в соответствии с ч. 9 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он меньше одного года.

Почему год?: такой период позволяет антимонопольному органу оценить влияние сезонности поставок на предпочтения продавцов и покупателей и исключить возможные ошибки в выводах по причине краткосрочного повышения (падения) спроса на соответствующий товар.

• в процессе анализа состояния конкуренции на товарном рынке антимонопольному органу в течение исследуемого временного периода необходимо учитывать:

• сезонность и стабильность поставок товара в течение года;

• возможности продавцов (производителей) изменить время продажи (производства) или сроки хранения товара; периоды максимального и минимального спроса (в том числе краткосрочные);

• соотношение между количеством приобретателей в эти периоды;

• возможность установления продавцами разных цен в разные временные периоды;

• сроки договоров, время появления товара на рынке, степень его новизны.