территории, предназначенные для ведения садоводства

2. общественно-деловым – предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам

• зоны делового, общественного и коммерческого назначения

• зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

• зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности

• общественно-деловые зоны иных видов

2. производственным, инженерных и транспортных инфраструктур – предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам, для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам

• коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов ЖКХ, объектов транспорта, объектов оптовой торговли

• производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду

• иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур

2. рекреационным – используются для отдыха граждан и туризма

• зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом

2. сельскохозяйственного использования – используются в целях ведения с/х производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки

• зоны с/х угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)

• зоны, занятые объектами с/х назначения и предназначенные для ведения с/х, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов с/х назначения

2. Специального назначения

• зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах

2. Военных объектов

3. Иным территориальным зонам

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого ЗУ только к 1 зоне!!!

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой ТЗ индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования ЗУ.

Для ЗУ, расположенных в границах 1 ТЗ, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент ТЗ определяет основу правового режима ЗУ, равно как всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками ЗУ, землепользователями, землевладельцами и арендаторами ЗУ независимо от форм собственности и иных прав на ЗУ. Указанные лица могут использовать ЗУ в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой ТЗ видом разрешенного использования.

ЗУ и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту ТЗ в случае, если:

• виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования

• их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом

Указанные ЗУ и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (в этом случае может быть наложен запрет на использование таких объектов).

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными ЗУ, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются ЗУ, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

ЗУ, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 ЗК.

ЗУ, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

ЗУ общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных ТЗ и не подлежат приватизации.

9. Земельно-имущественные отношения: понятие, виды, объекты, субъекты, содержание.

Земельно-имущественные отношения — это отношения между ОГВ, ОМСУ, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, ЗУ, а также по поводу государственного управления земельными отношениями.

Виды:

• _правоотношения собственности на землю

• _отношения в сфере управления земельными ресурсами

• _земельно-имущественные правоотношения в сфере землепользования

• _охранительные земельно-имущественные отношения

Субъекты:

• граждане, ЮЛ, РФ, субъекты РФ, МО (ст. 5 ЗК)

• исполнительные ОГВ и ОМСУ, которые являются субъектами управленческих, распорядительных и охранительных функций.

• иностранные граждане, а также лица без гражданства (ограничения: не могут приобретать в собственность (только на праве аренды) ЗУ в пределах территорий, перечень которых определен Указом Президента РФ, а также согласно ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» не вправе выкупать на праве собственности земли с/х назначения)

Более подробно:

• ^{собственники ЗУ}

• ^{землепользователи} – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования

• ^{землевладельцы} – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ на праве пожизненного наследуемого владения

• ^{арендаторы ЗУ} – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ по договору аренды, договору субаренды

• ^{обладатели сервитута} – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими ЗУ (сервитут)

• ^{правообладатели ЗУ} – все, кроме обладателей сервитута

Объекты:

• _{земля как природный объект}

• _земля как природный ресурс

• _ЗУ – часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи

• _{части ЗУ} – определенная площадь соответствующего ЗУ, которая может быть отграничена на местности и превращена в самостоятельный объект земельных отношений и гражданского оборота, в котором может также участвовать

Виды отношений:

1. Образование зу

• допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей ЗУ, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются ЗУ (не требуется на образование ЗУ из ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных ГУП и МУП, государственным или муниципальным учреждениям, в случае, если образование ЗУ будет осуществлено по решению суда, предусматривающего раздел, объединение и имеет качестве перераспределение или выдел ЗУ в обязательном порядке, а также если образование ЗУ связано с их изъятием для государственных или муниципальных нужд)

• из ЗУ, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГрК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности

2. Раздел зу

• образуются несколько ЗУ, а ЗУ, из которого при разделе образуются ЗУ, прекращает свое существование, у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела ЗУ

• раздел ЗУ, предоставленного НКО, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории (могут быть образованы 1 или несколько ЗУ, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования, при этом ЗУ, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный ЗУ))

• раздел ЗУ, предоставленного для комплексного освоения, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном освоении территории в отношении такого ЗУ, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности

3. Выдел зу

• осуществляется в случае выдела доли или долей из ЗУ, находящегося в долевой собственности, образуются 1 или несколько ЗУ, а ЗУ, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный ЗУ)

• при выделе ЗУ у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел ЗУ, возникает право собственности на образуемый ЗУ и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный ЗУ, другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный ЗУ с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности

4. Объединение зу

• при объединении смежных ЗУ образуется 1 ЗУ, и существование таких смежных ЗУ прекращается, у собственника возникает право собственности на образуемый ЗУ. При объединении ЗУ, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый ЗУ в соответствии с гражданским законодательством

• не допускается объединение ЗУ, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования (ИСКЛЮЧЕНИЕ: если все указанные ЗУ предоставлены 1 лицу)

• допускается объединение ЗУ, обремененного залогом, с ЗУ, не обремененным залогом, при этом право залога распространяется на весь образуемый ЗУ, если иное не предусмотрено соглашением сторон

5. Перераспределение зу

• при перераспределении нескольких смежных ЗУ образуются несколько других смежных ЗУ, и существование таких смежных ЗУ прекращается

• при перераспределении ЗУ, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые ЗУ в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании ЗУ

• перераспределение ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками ЗУ – ФЛ или ЮЛ не допускается, за исключением случаев перераспределения таких ЗУ в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГрК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, а также для размещения объектов капитального строительства

• осуществляется на основании соглашений между собственниками ЗУ, исполнительными ОГВ или ОМСУ. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые ЗУ определяются указанным соглашением

10. Земельный налог: объекты, субъекты, порядок установления и взимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:

• объект налогообложения

• налоговая база

• налоговый период

• налоговая ставка

• порядок исчисления налога

• порядок и сроки уплаты налога

Налогоплательщики: организации и ФЛ, обладающие ЗУ на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и ФЛ в отношении ЗУ, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

Объект налогообложения: ЗУ, расположенные в пределах МО (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

НЕ ПРИЗНАЮТСЯ ОБЪЕКТОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ:

• изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ

• ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками

• из состава земель лесного фонда

• ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда

• входящие в состав общего имущества МКД

Налоговая база: определяется как кадастровая стоимость ЗУ, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговая база определяется в отношении каждого ЗУ как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменение кадастровой стоимости (ИКС) ЗУ в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах.

В случае изменения кадастровой стоимости ЗУ вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Налогоплательщики-организации: определяют налоговую базу самостоятельно

Налогоплательщики-ФЛ: налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы

Налоговый период: календарный год

Отчетный период (для организаций): 1, 2 и 3 квартал календарного года

Налоговая ставка:

1. 0,3% В отношении зу:

• отнесенных к землям с/х назначения или к землям в составе зон с/х использования в населенных пунктах и используемых для с/х производства

• занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на ЗУ, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением ЗУ, приобретенных (предоставленных) для ИЖС, используемых в предпринимательской деятельности)

• не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также ЗУ общего назначения

• ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд

2. 1,5% В отношении прочих

Порядок и сроки уплаты

11. Зу как объект земельно-имущественных отношений: понятие, требования к образованию зу и определению границ зу.

ЗУ как объект земельных правоотношений – недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены ФЗ, могут создаваться искусственные ЗУ.

ЗУ образуются при разделе, объединении, перераспределении ЗУ или выделе из ЗУ, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (СМ. вопрос № 9).

Земельное законодательство устанавливает определенные требования к размеру ЗУ.

Как правило, федеральное законодательство, устанавливает для субъектов РФ обязанность принимать законы, закрепляющие минимальные и максимальные размеры ЗУ разных категорий, расположенных на их территории.

Все ЗУ в РФ в соответствие со своим целевым назначением разделяются на категории. Именно в соответствии с категориями формируется статус всех ЗУ и определятся их целевое назначение.

Близкое к «категории земель» понятие «разрешенное использование ЗУ» (более узкое понятие, определяет конкретный вид использования участка в рамках целевого назначения (например, в населенных пунктах: для строительства жилых домов, административных зданий и др.)).

То есть видов разрешенного использования гораздо больше, чем категорий!!!

Искусственный ЗУ:

• введен ФЗ от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных ЗУ, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

• особенность правового режима: возможность их использования только для строительства и комплексного освоения в целях строительства. Закон не указывает ясно, о каких водных объектах идет речь, однако из его смысла вытекает, что ИЗУ может быть признано сооружение только на поверхностных водных объектах, за исключением морей

• необходим ввод в эксплуатацию и признание их ЗУ

• могут либо прилегать к существующим участкам суши, либо быть отделены от них

Требования к образуемым и измененным ЗУ (ст. 11.9 ЗК):

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры ЗУ, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры ЗУ, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК, другими ФЗ

3. Границы зу не должны пересекать границы мо и (или) границы населенных пунктов

4. Не допускается образование зу, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких зу объектов недвижимости

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел ЗУ, если сохраняемые в отношении образуемых ЗУ обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные ЗУ в соответствии с разрешенным использованием

6. Образование ЗУ не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК, другими ФЗ

7. Не допускается образование ЗУ, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением ЗУ, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений ПИ, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов

Межевание — это определение границ ЗУ и их юридическое оформление.

• для этого проводят кадастровые работы, собирают и изучают документы, а также согласовывают границы с соседями

• в результате межевания составляется межевой план

• затем участок ставят на кадастровый учет и получают документы, где закреплены границы участка и право собственности

• в некоторых случаях межевание нужно, чтобы просто изменить сведения об уже зарегистрированном участке в реестр

Межевой план – документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем ЗУ и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых ЗУ или ЗУ, либо о части или частях ЗУ, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о ЗУ.

В 2023 году межевание ЗУ — не обязательная процедура, а регистратор не имеет права приостановить сделку с ЗУ, если у него нет точных границ!!!

Местоположение границ ЗУ подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ ЗУ, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним ЗУ, сведения о которых внесены в ЕГРН со лицами, обладающими ЗУ на праве:

1. собственности (за исключением случаев, если такие смежные ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо ЮЛ, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2. пожизненного наследуемого владения

3. постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные ЗУ предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, ОГВ или ОМСУ в постоянное (бессрочное) пользование)

4. аренды (если такие смежные ЗУ находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет)

Местоположение границ ЗУ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ ЗУ и деления их на части.

Площадью ЗУ, определенной с учетом установленных в соответствии с ФЗ требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ ЗУ на горизонтальную плоскость.

Цели:

• поставить землю на кадастровый учет (если участок попадает под дачную амнистию, то это можно сделать по упрощенному порядку без межевания)

• разделить 1 участок на несколько, объединить несколько участков, перераспределить участки или выделить участок из общей долевой собственности

• узаконить площадь земли или уточнить границы (например из-за разногласий с соседями, а также перед судом, если спор не удалось разрешить миром)

• сделать проект дома, когда нужна геодезия для выбора фундамента и план подведения коммуникаций

• восстановить старые границы, которых нет на генплане СНТ

• определить место для новой постройки или перед установкой забора

12. Источники правового регулирования земельно-имущественных отношений. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании земельно-имущественных отношений.

Система НПА в сфере регулирования ЗИО:

• Конституция РФ

• Международные договоры

• ФЗ

• Конституции (уставы) и законы субъектов РФ

• Указы и распоряжения Президента РФ

• Акты Правительства РФ

• НПА ОИВ РФ (федеральных министерств, служб и агентств)

• НПА ОИВ субъектов РФ

• _{НПА ОМСУ}

Соотношение гражданского и земельного законодательства:

• взаимодействие земельного и гражданского права и законодательства РФ: в ряде норм ЗК и иных кодексов и законов РФ предусматриваются, например, недопущение приватизации определенного имущества в отрыве от земли, заключение ГП договоров и других сделок по поводу земли и иных природных объектов

• базовые положения содержатся в ст. 36 Конституции РФ: граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает нрав и законных интересов иных лиц

• общие нормы ГК влияют на регулирование отношений по поводу охраны и использования земель и объектов иных природных ресурсов: в п. 3 ст. 8 ГК "Основания возникновения гражданских прав и обязанностей", например, предусматривается судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности. Оно может быть вынесено судом, например, при обжаловании итогов конкурса и аукциона ЗУ и отказе в выдаче лицензии на охоту или иной вид природопользования

• правовым фундаментом организации и проведения конкурсов и торгов ЗУ и выдачи лицензий на тот или иной вид природопользования, заключения лицензионного соглашения являются положения ст. 445 ГК "Заключение договора в обязательном порядке", ст. 448 ГК "Организация и проведение торгов", ст. 449 ГК "Последствия нарушения правил проведения торгов" и др.

• гражданское законодательство относится к ведению РФ, земельное – к совместному ведению РФ и ее субъектов. Разграничение земельных и связанных с ними имущественных полномочий между РФ и ее субъектами напрямую зависит от указанного конституционного разграничения предметов ведения между ними, размежевания и взаимодействия земельного, гражданского и иных отраслей российского законодательства

13. Образование новых ЗУ.

Ст. 11.2 ЗК:

1. ЗУ образуются при разделе, объединении, перераспределении ЗУ или выделе из ЗУ, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1. Образование ЗУ из искусственно созданных ЗУ осуществляется в соответствии с I.1. главой

2. ЗУ, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются ЗУ (исходные ЗУ), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них ЗУ

3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых ЗУ признаются целевое назначение и разрешенное использование ЗУ, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются ЗУ, за исключением случаев, установленных ФЗ

4. Образование ЗУ допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных ЗУ

СОГЛАСИЕ НЕ ТРЕБУЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ СЛУЧАЯХ:

1. образование ЗУ из ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных ГУП и МУП, государственным или муниципальным учреждениям

2. образование ЗУ на основании решения суда

3. образование ЗУ в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд

4. образование ЗУ в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств

5. образование ЗУ, на которых расположены самовольные постройки

6. образование ЗУ в связи с разделом ЗУ для целей, предусмотренных статьей 13 (обеспечение исполнения обязательств по договору залога) ФЗ от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве МКД и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», если иное не предусмотрено договором залога

6. Образование ЗУ из ЗУ, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании ЗУ, за исключением выдела ЗУ в счет доли в праве общей собственности на ЗУ из земель с/х назначения

7. Образование ЗУ из ЗУ, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГрК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности

8. Споры об образовании ЗУ рассматриваются в судебном порядке

Ст. 11.3:

Образование ЗУ из земель или ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1. проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ

2. проектная документация лесных участков

3. утвержденная схема расположения ЗУ или ЗУ на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование ЗУ:

1. из ЗУ, предоставленного для комплексного развития территории

2. из ЗУ, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу

3. в границах элемента планировочной структуры, застроенного МКД

4. для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения

5. из ЗУ, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства

14. Основания и порядок возмещения убытков при нарушении земельно-имущественных прав.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению ЗУ в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Ст. 57 ЗК Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, правообладателей расположенных на ЗУ объектов недвижимости

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1. Ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц

2. ограничением прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ

3. ограничением прав собственников расположенных на ЗУ зданий, сооружений, помещений в них, лиц, с которыми заключены договоры социального найма или договоры найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в МКД, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, режим которых не допускает размещение данных объектов

4. Изменением целевого назначения зу на основании ходатайства огв или омсу о переводе зу из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем зу

Убытки возмещаются:

• землепользователям, землевладельцам и арендаторам ЗУ в случаях, предусмотренных всеми пунктами выше

• собственникам ЗУ в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 выше

• иным лицам в случаях, предусмотренных статьей 57.1 ЗК

Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц – за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 ЗК

При расчетах размеров возмещения убытки собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

Порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных 9 главой, в том числе в связи с необходимостью сноса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования ЗУ в соответствие с ограничениями использования ЗУ, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков устанавливаются Правительством РФ.

Ст. 57.1 ЗК Особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий:

Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных ст. 57.1 ЗК.

Убытки возмещаются:

1. Гражданам и юл – собственникам зу

2. Арендаторам зу, землепользователям и землевладельцам, которым предоставлены зу, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

3. публично-правовым образованиям, ОГВ или ОМСУ которых осуществляют полномочия по предоставлению ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в случае включения в границы зоны с особыми условиями использования территории земель и (или) ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности)

4. собственникам зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства в случае, если строительство таких зданий, сооружений, объектов начато до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории и в отношении их не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких зданий, сооружений, объектов предельному количеству этажей и (или) предельной высоте зданий, сооружений, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, ФЗ, требованиями разрешений на строительство)

5. гражданам – нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в МКД в случае, если строительство таких МКД начато до дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории

Убытки, предусмотренные ст. 57.1 ЗК, возмещают:

1. собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (концессионер, частный партнер в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве), иной правообладатель таких здания, сооружения, если его обязанность по возмещению указанных убытков предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию – застройщик;

2. ОГВ или ОМСУ, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо ОГВ или ОМСУ, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта

3. уполномоченные ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМСУ в случае установления зон охраны объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения, установления границ защитных зон объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения

15. Основания и порядок изъятия зу для государственных и муниципальных нужд.

Изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1. Выполнением международных договоров рф

2. строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

• объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения

• объекты использования атомной энергии

• объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ

• объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

• объекты, обеспечивающие космическую деятельность

• линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий

• объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения

• автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения

3. Иными основаниями, предусмотренными фз

В случае изъятия земли по этим основаниям должен быть осуществлен выкуп имущества (за счет РФ, соответствующего субъекта РФ или муниципального образования – в зависимости от того, для чьих нужд изымается ЗУ).

Изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1. утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов, которые не подлежат отображению в документах территориального планирования)

2. Утвержденными проектами планировки территории

Принятие решения об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд в непредусмотренных целях должно быть обосновано:

1. решением о создании или расширении ООПТ (в случае изъятия ЗУ для создания или расширения ООПТ)

2. международным договором РФ (в случае изъятия ЗУ для выполнения международного договора)

3. лицензией на пользование недрами (в случае изъятия ЗУ для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя)

4. решением о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия ЗУ в связи с признанием расположенного на таком ЗУ МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции)

Решение об изъятии ЗУ может быть принято не позднее чем в течение 6 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Изъятие ЗУ осуществляется по решениям уполномоченных ОИВ или ОМСУ (как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства организации).

Изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким ЗУ, может осуществляться независимо от формы собственности на такой ЗУ.

Допускается изъятие ЗУ, расположенных на территории одного субъекта РФ, для государственных нужд другого субъекта РФ в случае, если это изъятие осуществляется для размещения объектов регионального значения такого субъекта РФ, предусмотренных документами территориального планирования субъекта РФ, на территории которого расположены такие ЗУ, документами территориального планирования 2 и более субъектов РФ.

Если все предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, то изъятие таких ЗУ осуществляется по ходатайству указанных организаций!!!

• субъекты естественных монополий

• уполномоченные в соответствии с НПА РФ, субъектов РФ, заключенными с ОГВ или ОМСУ договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность

• являющиеся недропользователями

• с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории в соответствии с ГрК РФ

Запрет: изъятие для государственных или муниципальных нужд ЗУ, предоставленных ФГБУ, осуществляющим управление ООПТ федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ

Решения об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд принимают ФОИВ, ОИВ субъекта РФ или ОМСУ.

Правообладатель ЗУ должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд органом, принявшим это решение.

За изымаемый ЗУ его правообладателю предоставляется денежное возмещение. В размер возмещения включаются рыночная стоимость ЗУ и убытки, причиненные изъятием такого ЗУ, в том числе упущенная выгода. Право собственности гражданина на изымаемый ЗУ прекращается.

Если одновременно с изъятием ЗУ осуществляется изъятие расположенных на нем и принадлежащих правообладателю данного ЗУ объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие ЗУ, определяются соглашением об изъятии ЗУ и расположенных на нем объектов недвижимости.

При наличии согласия лица, у которого изымается ЗУ, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного ЗУ и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого ЗУ и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый ЗУ.

Если соглашение об изъятии участка не достигнуто, производится принудительное изъятие (допускается при условии предварительного и равноценного возмещения!!!).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие ЗУ, определяются судом.

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии ЗУ и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1. перехода права собственности на ЗУ и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности

2. прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ или права пожизненного наследуемого владения ЗУ

3. досрочного прекращения договора аренды ЗУ или договора безвозмездного пользования ЗУ

4. прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом ЗУ, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества

5. возникновения прав в соответствии с ЗК на ЗУ, образуемые в результате перераспределения ЗУ или перераспределения земель и ЗУ

6. государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые ЗУ и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества

7. сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом ЗУ, за исключением сооружений, размещение которых на таком ЗУ не противоречит цели изъятия

16. Особенности аренды ЗУ.

Правом сдачи ЗУ в аренду обладают все собственники ЗУ. Более того, для публичных собственников (т.е. ОГВ и ОМСУ) передача земель в аренду является основным способом использования своей собственности.

Специфика правового регулирования аренды земель: основным источником регулирования выступает не закон, а договор.

Аренда – это предоставление какого-либо имущества, в данном случае ЗУ, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды (одна из самых распространенных и наиболее эффективных форм использования земли).

ЗУ могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с ГК и ЗК.

Арендные отношения оформляются договором аренды в письменной форме (ст. 609 ГК РФ, ст. 26 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Ст. 26 ЗК РФ устанавливает, что права на ЗУ, предусмотренные главами III и IV ЗК, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договоры аренды ЗУ, субаренды ЗУ, заключенные на срок менее чем 1 год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных ФЗ.

Сдача в аренду является формой распоряжения ЗУ

В соответствии с законодательством ЗУ в РФ могут предоставляться:

• гражданам

• ЮЛ

• иностранным гражданам, иностранным ЮЛ, лицам без гражданства и иностранным государствам (могут иметь расположенные в пределах территории РФ ЗУ на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ)

Признаки аренды ЗУ:

• срочность

• платность

• возвратность

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Ст. 22 ЗК РФ устанавливает, что ЗУ могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК, за исключением ЗУ, изъятых из оборота (указанных в п. 4 ст. 27 ЗУ).

При этом согласно ФЗ № 101-ФЗ объектом аренды ЗУ из земель с/х назначения могут быть только ЗУ, прошедшие государственный кадастровый учет.

По истечении срока договора аренды ЗУ его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды ЗУ (а также его покупку), но после собственника здания, строения, сооружения, находящихся на этом ЗУ (п. 3 ст. 35 ЗК РФ).

Особенности аренды ЗУ:

1. действующим федеральным земельным законодательством сроки договора аренды не установлены (за исключением аренды ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, там их очень много). Однако, ст. 22 ЗК РФ определяет, что в случае наследования ЗУ лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти ЗУ в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия (п. 10 ст. 22)

2. арендатор ЗУ (за исключением резидентов ОЭЗ – арендаторов ЗУ) вправе передать свои права и обязанности по договору аренды ЗУ третьему лицу, в том числе отдать арендные права ЗУ в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды ЗУ без согласия ЗУ при условии его уведомления, если договором аренды ЗУ не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды ЗУ перед арендодателем становится новый арендатор ЗУ, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды ЗУ не требуется (п. 5 ст. 22)

3. арендатор ЗУ (за исключением резидентов ОЭЗ – арендаторов ЗУ), имеет право передать арендованный ЗУ в субаренду в пределах срока договора аренды ЗУ без согласия собственника ЗУ при условии его уведомления, если договором аренды ЗУ не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов ЗУ, предусмотренные ЗК (п. 6 ст. 22)

Чтобы стать объектом аренды, ЗУ должен быть определен точно так же, как и в других случаях, когда ЗУ выступает в качестве недвижимого имущества в гражданско-правовых отношениях. В договоре должны быть четко указаны местоположение ЗУ, его целевое назначение, границы, кадастровый номер и другие признаки, позволяющие точно установить и идентифицировать соответствующий ЗУ. Эти сведения являются существенными условиями договора, поэтому при их отсутствии договор считается недействительным.

Основания прекращения договора аренды ЗУ

Ст. 46 ЗК РФ устанавливает, что аренда ЗУ прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством:

• по соглашению сторон

• по решению суда

• по истечении срока аренды при наличии письменного заявления арендодателя

• по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ (нецелевое или нерациональное использование, порча земель, неиспользование ЗУ, возведение самовольной постройки и т.д.)

При прекращении аренды регистрационная запись об аренде в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним погашается проставлением штампа.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие условия расторжения договора по инициативе арендодателя, например, право расторжения договора 1 из сторон при существенном нарушении условий договора другой стороной. Перечень этих условий зависит от содержания конкретного договора.

На основании ст. 619 ГК РФ арендодатель, прежде чем досрочно расторгнуть договор, должен письменно предупредить арендатора о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

17. Особенности оборота зу из состава сельскохозяйственных угодий.

ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ

Купля-продажа:

• при продаже ЗУ из земель с/х назначения субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, МО имеет преимущественное право покупки такого ЗУ по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия ЗУ для государственных или муниципальных нужд

• продавец ЗУ из земель с/х назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный ОГВ субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, ОМСУ о намерении продать ЗУ с указанием цены, размера, местоположения ЗУ и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем 90 дней

• извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении

• если они отказываются от покупки либо не уведомляют в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый ЗУ в течение 30 дней со дня поступления извещения, продавец в течение 1 года вправе продать ЗУ третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены

• при продаже ЗУ по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение

• сделка по продаже ЗУ, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна

• собственник ЗУ из земель с/х назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой ЗУ в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой ЗУ, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой ЗУ

Аренда:

• в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет ЗУ из земель с/х назначения, в том числе ЗУ, находящиеся в долевой собственности

• договор аренды находящегося в долевой собственности ЗУ из земель с/х назначения и соглашение об установлении сервитута в отношении такого ЗУ могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким ЗУ, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности

• договор аренды ЗУ из земель с/х назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 3 до 49 лет, за исключением случаев, установленных ФЗ

• для сенокошения и выпаса скота договор аренды ЗУ из земель с/х назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 5 лет

• в договоре аренды может быть предусмотрено, что арендуемый ЗУ передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены с учетом особенностей, установленных статьями 8 и 10 ФЗ

• если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок

• площадь ЗУ из земель с/х назначения, одновременно находящихся в аренде у 1 арендатора, не ограничивается

• в пределах срока действия договора аренды при передаче арендатором арендных прав ЗУ в залог согласие участников долевой собственности на это не требуется, если договором аренды ЗУ не предусмотрено иное

• передача арендованного ЗУ в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды ЗУ другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или КФХ, являющимися арендаторами ЗУ из земель с/х назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности КФХ, не допускаются

Предоставление гражданам и ЮЛ в собственность или аренду ЗУ из земель с/х назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

• предоставляются гражданам и ЮЛ в порядке, установленном ЗК РФ

• гражданин или ЮЛ, которым ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных ОГВ и ОМСУ отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого ЗУ, вправе приобрести такой ЗУ в собственность или заключить новый договор аренды такого ЗУ

• ЗУ, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и ЮЛ в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных ФЗ и законами субъектов РФ

• ЗУ из земель с/х назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям с/х профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для осуществления с/х производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду. При этом выкуп арендуемого ЗУ в собственность не допускается

• ЗУ, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой ЗУ с/х организации или КФХ в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если с/х организация или КФХ обратились в ОМСУ с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого ЗУ в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой ЗУ. При этом цена такого ЗУ устанавливается в размере не более 15 % его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 % его кадастровой стоимости. ОМСУ МО, в собственности которого находится ЗУ, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение 2 недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой ЗУ обязан опубликовать в СМИ, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого ЗУ на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного МО

• ЗУ из земель с/х назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и ЮЛ только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем 5 лет

• приобретение с/х организациями, а также КФХ для осуществления их деятельности права собственности на ЗУ или права аренды ЗУ, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». ЗУ из земель с/х назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта РФ в размере не более 15 % кадастровой стоимости с/х угодий. Законами субъектов РФ устанавливаются случаи бесплатного предоставления ЗУ из земель с/х назначения

• ЗУ из земель с/х назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до 5 лет с/х организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития с/х, для ведения с/х или осуществления иной связанной с с/х производством деятельности без проведения торгов

• если в ОИВ или ОМСУ, уполномоченные на распоряжение ЗУ из земель с/х назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого ЗУ в аренду, соответствующий ЗУ предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК

• гражданин или КФХ наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 ФЗ и статьей 39.18 ЗК, вправе получить в аренду без проведения торгов ЗУ из земель с/х назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления КФХ его деятельности

• предоставление гражданину или КФХ для осуществления КФХ его деятельности ЗУ из земель с/х назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 10.1 ФЗ

• предоставляются гражданину или КФХ для осуществления КФХ его деятельности в аренду на срок до 5 лет

• подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов РФ у таких гражданина или КФХ ЗУ не требуется

• заявления о предоставлении ЗУ гражданину или КФХ рассматриваются в порядке их поступления

• изменение целевого назначения ЗУ не допускается

• ОГВ или ОМСУ, уполномоченные на предоставление ЗУ из земель с/х назначения, принимает решение об отказе в предоставлении ЗУ из земель с/х назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК, хотя бы одного из следующих оснований:

  1. площадь ЗУ, указанного в заявлении или площадь предоставленных ЗУ, с учетом ЗУ, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта РФ предельным размерам ЗУ, предоставляемых для осуществления КФХ его деятельности

  2. ЗУ, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению, поступившему ранее

18. Особенности организации и проведения аукционов по продаже зу или права на заключение договора аренды зу.

Подготовка и организация аукциона (различный порядок подготовки к проведению аукциона в зависимости от инициатора):

• По инициативе ОГВ или ОМСУ (п. 3 ст. 39.11 ЗК)

• По инициативе заинтересованных гражданина или ЮЛ (п. 4 ст. 39.11 ЗК)

Решение о проведении аукциона принимает уполномоченный орган, в том числе по заявлениям граждан и ЮЛ!!!

Подготовка по инициативе ОГВ или ОМСУ:

1. Подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения зу в случае, если такой зу предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории

2. обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении ЗУ, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения ЗУ, в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком ЗУ (кадастровые работы)

3. осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета ЗУ, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования ЗУ из земель или ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена

4. получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством РФ о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием ЗУ не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений

5. принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона

Подготовка по инициативе заинтересованного лица:

1. подготовка заинтересованным лицом схемы расположения ЗУ, если ЗУ предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории (не допускается в случае образования ЗУ из земель или ЗУ, расположенных в границах субъектов РФ – городов федерального значения)

2. подача заявления об утверждении схемы расположения ЗУ в уполномоченный орган с указанием цели использования ЗУ

3. принятие решения уполномоченного органа об утверждении схемы в срок 2 месяцев или об отказе в утверждении при наличии оснований отказа (п. 16 ст. 11.10 и пп. 5-9, 13-19, п. 8 ст. 39.11)

4. обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ (за свой счет)

5. осуществление на основании заявления заинтересованного лица государственного кадастрового учета ЗУ, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением если собственность не разграничена

6. обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера ЗУ

7. получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством РФ о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукцион

8. проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 ст. 39.11 (когда не может быть предметом аукциона), и принятие им в срок не более чем 2 месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований

ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

• границы ЗУ подлежат уточнению

• на ЗУ не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности (исключение если не разграничена)

• в отношении ЗУ не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием ЗУ не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений

• в отношении ЗУ отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев если не предусмотрено)

• в отношении ЗУ не установлено разрешенное использование или разрешенное использование ЗУ не соответствует целям использования ЗУ, указанным в заявлении о проведении аукциона

• ЗУ полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования ЗУ в которой не допускают использования ЗУ в соответствии с целями использования такого ЗУ, указанными в заявлении о проведении аукциона

• ЗУ не отнесен к определенной категории земель

• ЗУ предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды

• на ЗУ расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или ЮЛ

• на ЗУ расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с ЗУ

• ЗУ изъят из оборота

• ЗУ ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды ЗУ

• ЗУ зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды ЗУ на срок, не превышающий срока резервирования ЗУ

• ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии

• ЗУ в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения

• ЗУ предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой РФ, государственной программой субъекта РФ или адресной инвестиционной программой

• в отношении ЗУ принято решение о предварительном согласовании его предоставления

• в отношении ЗУ поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении ЗУ

• ЗУ является ЗУ общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования

• ЗУ изъят для государственных или муниципальных нужд

Начальной ценой предмета аукциона по продаже ЗУ является по выбору уполномоченного органа рыночная или кадастровая стоимость такого ЗУ, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды ЗУ устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки или в размере не менее 1,5 % кадастровой стоимости такого ЗУ, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого ЗУ не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на 30% начальной цены предмета предыдущего аукциона.

Организатор аукциона:

• Уполномоченный орган

• Специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом

Устанавливает:

• время, место и порядок проведения аукциона

• сроки подачи заявок

• порядок внесения и возврата задатка

• величину повышения начальной цены на предмет аукциона

Обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, определенном Правительством РФ не позднее чем за 30 дней до дня проведения аукциона (обязательным приложением будет проект договора купли-продажи/аренды).

Сам порядок проведения см. ст. 39.12 ЗК, там в принципе все то же самое, что мы учили раньше по проведению аукционов, СМ. вопрос № 30!!!

Электронный аукцион (ст. 39.13)

• аукцион по продаже ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных ФЗ

• подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК (общий порядок), с учетом особенностей, установленных статьей 39.13

• в случае проведения электронного аукциона опубликование извещения о проведении электронного аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения ЗУ не требуется

• электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• извещение о проведении аукциона – в электронной форме

• подписи у всех усиленные квалифицированные электронные

• по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды ЗУ заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора

НЕ проводится в электронной форме, если ЗУ предоставляется:

• гражданам для ИЖС

• для ведения личного подсобного хозяйства

• для садоводства

• гражданам или КФХ для его деятельности либо предназначен для с/х производства

19. Особенности осуществления государственной регистрации прав на зу и сделок с ними. Правоустанавливающие документы на зу.

Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на ЗУ (как на объект недвижимого имущества).

Правовая основа государственной регистрации прав на землю:

• ГК РФ (ст. ст. 130,131, 164);

• ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Государственной регистрации подлежат права:

• собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ

• ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения, возникающие, в том числе на основании договора, либо акта ОГВ, либо акта ОМСУ – в случаях, установленных ФЗ

Особенности:

• осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН

• является единственным доказательством существования зарегистрированного права (может быть оспорено только в судебном порядке)

• государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН (форма выписки, состав сведений, требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 ФЗ)

• проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав. Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в нее сведений и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения:

• о правах

• об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости

• о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации

• дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости

Основания для государственной регистрации прав на ЗУ (ОНИ ЖЕ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ):

• акты, изданные ОГВ или ОМСУ в рамках их компетенции и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости

• договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки

• свидетельства о праве на наследство

• вступившие в законную силу судебные акты

• акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными ОГВ в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания

• иные документы, предусмотренные ФЗ, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости

• наступление обстоятельств, указанных в ФЗ

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1. лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается – при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права

2. Правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости

   • при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения

   • при подтверждении права на учтенный в ЕГРН объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

3. сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено ФЗ

4. нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки

5. представителя лиц, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности

6. уполномоченного ОГВ, ОМСУ либо уполномоченного ЮЛ или гражданина – в случае осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий РФ, субъекту РФ или МО

7. органов Союзного государства или органов государственного управления государств – участников Союзного государства, уполномоченные в порядке, установленном международным договором – в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству

8. судебного пристава-исполнителя – в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

9. иного лица в установленных ФЗ случаях

Форма заявления о государственной регистрации прав

• в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через МФЦ, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении

• в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ – с использованием ИТС общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются:

• документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель)

• документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

• иные документы, предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными НПА

Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственная регистрация прав включают в себя (ст. 29 ФЗ):

1. прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов

2. возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 ФЗ

3. проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав

4. внесение в ЕГРН сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав

5. выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 ФЗ.

Ст. 26 ЗК:

• права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК (собственности, сервитута, аренды и безвозмездного пользования), удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

• договоры аренды ЗУ, субаренды ЗУ, безвозмездного пользования ЗУ, заключенные на срок менее чем 1 год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных ФЗ

20. Особенности предоставления зу из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для личных целей.

Ст. 39.18 ЗК Особенности предоставления ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и КФХ для осуществления КФХ его деятельности:

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления ЗУ в данных целях орган в срок, не превышающий 20 дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

• обеспечивает опубликование извещения о предоставлении ЗУ для указанных целей порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения ЗУ и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в ИТС "Интернет"

• принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ЗУ или об отказе в предоставлении ЗУ в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК

2. В извещении указываются:

• информация о возможности предоставления ЗУ с указанием целей этого предоставления

• информация о праве граждан или КФХ, заинтересованных в предоставлении ЗУ для указанных целей, в течение 30 дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого ЗУ или аукционе на право заключения договора аренды такого ЗУ

• адрес и способы подачи заявлений

• дата окончания приема заявлений

• адрес или иное описание местоположения ЗУ

• кадастровый номер и площадь ЗУ в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый ЗУ предстоит образовать

• площадь ЗУ в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения ЗУ, если подано заявление о предоставлении ЗУ, который предстоит образовать

• реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование ЗУ предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого ЗУ, а также адрес сайта в ИТС "Интернет", на котором размещен утвержденный проект

• адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения ЗУ, в соответствии с которой предстоит образовать ЗУ, если данная схема представлена на бумажном носителе

3. В случае, если ЗУ предстоит образовать в соответствии со схемой расположения ЗУ и схема расположения ЗУ представлена в форме электронного документа, схема расположения ЗУ прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в ИТС "Интернет"

4. Граждане, кфх, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый зу, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе

5. Если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, КФХ о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее 10 дней совершает одно из следующих действий:

• осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды ЗУ в 3 экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого ЗУ

• принимает решение о предварительном согласовании предоставления ЗУ в соответствии со статьей 39.15 ЗК при условии, что испрашиваемый ЗУ предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения ЗУ, в соответствии с которой предстоит образовать ЗУ, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до 35 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления ЗУ. Об отсутствии заявлений иных граждан, КФХ, поступивших в срок, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления ЗУ уполномоченный орган уведомляет заявителя

6. Решение о предварительном согласовании предоставления ЗУ является основанием для предоставления ЗУ без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК

7. В случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, КФХ о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

• об отказе в предоставлении ЗУ без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении ЗУ, и о проведении аукциона по продаже ЗУ или аукциона на право заключения договора аренды ЗУ для целей, указанных в заявлении о предоставлении ЗУ

• об отказе в предварительном согласовании предоставления ЗУ лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления ЗУ. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого ЗУ или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже ЗУ или аукциона на право заключения договора аренды ЗУ для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления ЗУ

21. Особенности установления арендной платы за зу, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Размер арендной платы за ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Ставки утверждаются приказом Минэкономразвития в зависимости от целей предоставления.

Принципы содержатся в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 10.02.2023) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ»:

• принцип экономической обоснованности: арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности ЗУ с учетом категории земель, к которой отнесен такой ЗУ, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке

• принцип предсказуемости расчета размера арендной платы: в НПА ОГВ и ОМСУ определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще 1 раза в 3 года

• принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы: предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости

• принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на ЗУ: размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на ЗУ, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких ЗУ

• принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога

• принцип запрета необоснованных предпочтений: порядок расчета размера арендной платы за ЗУ, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться

• принцип учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права на приобретение в собственность ЗУ, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения: размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями ЗУ, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют

В случае заключения договора аренды ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды ЗУ размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за ЗУ определяется по результатам этого аукциона.

В случае заключения договора аренды ЗУ с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой ЗУ определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

Порядок определения размера арендной платы за ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1. Правительством РФ в отношении ЗУ, находящихся в федеральной собственности

2. ОГВ субъекта РФ в отношении ЗУ, находящихся в собственности субъекта РФ, и ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена

3. ОМСУ в отношении ЗУ, находящихся в муниципальной собственности

Размер арендной платы за ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов государственного и местного значения, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении ЗУ, находящихся в федеральной собственности.

Размер арендной платы за ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого ЗУ, в случае заключения договора аренды ЗУ:

1. с лицом, которое в соответствии с ЗК имеет право на предоставление в собственность бесплатно ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой ЗУ зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте

2. с лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, если ЗУ образован в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, и предоставлен указанному лицу

3. с лицом, заключившим договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, в отношении ЗУ, предоставленного этому лицу этих целей, и в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ, с НКО, созданной субъектом РФ или МО для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, в отношении ЗУ, предоставленного этой организации для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования

4. С гражданами, имеющими в соответствии с фз, законами субъектов рф право на первоочередное или внеочередное приобретение зу

5. С лицами, которым находящиеся на неделимом зу здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления

22. Особенности установления сервитутов на зу.

Основная инфа СМ. вопрос № 3!!!

Установление сервитута в отношении ЗУ, находящихся в государственной и муниципальной собственности:

Соглашение об установлении сервитута в отношении ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, ЗК, другими ФЗ, и, в частности, в следующих случаях:

1. размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию ЗУ

2. проведение изыскательских работ

3. ведение работ, связанных с пользованием недрами

Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута:

• если находящийся в государственной или муниципальной собственности ЗУ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем 1 год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор ЗУ. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное

• если находящийся в государственной или муниципальной собственности ЗУ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду ГУ или МУП, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМСУ, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение

• землепользователь, землевладелец, арендатор ЗУ, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого ЗУ, в течение 10 дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения

• арендатор или землепользователь, которому ЗУ предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды ЗУ или договора безвозмездного пользования ЗУ

• со дня досрочного расторжения договора аренды ЗУ или договора безвозмездного пользования ЗУ действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении сервитута в отношении такого ЗУ прекращается

Соглашение должно содержать:

• кадастровый номер ЗУ, в отношении которого предполагается установить сервитут

• учетный номер части ЗУ, применительно к которой устанавливается сервитут (за исключением случая установления сервитута в отношении всего ЗУ и в случае заключения соглашения на срок до 3 лет)

• сведения о сторонах соглашения

• цели и основания установления сервитута

• срок действия сервитута

• размер платы

• права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут

• обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату по соглашению

• обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести ЗУ в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием

Плата по соглашению определяется:

1. в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении ЗУ, находящихся в федеральной собственности

2. в порядке, установленном ОГВ субъекта РФ, в отношении ЗУ, находящихся в собственности субъектов РФ, и ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена

3. в порядке, установленном ОМСУ, в отношении ЗУ, находящихся в муниципальной собственности

Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору ЗУ, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута (ИСКЛЮЧЕНИЕ: если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ).

Порядок:

• если соглашение заключается с уполномоченным органом, заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории (должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута). Если заявление о заключении соглашения предусматривает установление сервитута в отношении всего ЗУ, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется

• заявление и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы в письменной форме или в форме электронных документов в порядке, установленном для подачи заявлений о предоставлении ЗУ

• уполномоченный орган в срок не более чем 30 дней со дня получения заявления обязан выполнить одно из следующих действий:

1. направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах

2. направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории

3. направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего ЗУ

4. принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа

• уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях:

1. заявление направлено в ОИВ или ОМСУ, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута

2. планируемое на условиях сервитута использование ЗУ не допускается в соответствии с ФЗ

3. установление сервитута приведет к невозможности использовать ЗУ в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании ЗУ

• лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута или предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах, обеспечивает проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части ЗУ, в отношении которой устанавливается сервитут, и обращается за осуществлением государственного кадастрового учета указанной части ЗУ, за исключением случаев установления сервитута в отношении всего ЗУ, а также случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 ЗК. Государственный кадастровый учет указанной части ЗУ может осуществляться на основании заявления кадастрового инженера без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа в случае, если такие полномочия кадастрового инженера предусмотрены договором подряда на выполнение кадастровых работ в связи с образованием указанной части ЗУ

• в срок не более чем 30 дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган уведомления о государственном кадастровом учете частей ЗУ, в отношении которых устанавливается сервитут, уполномоченный орган направляет заявителю соглашение об установлении сервитута, подписанное уполномоченным органом, в 3 экземплярах. Заявитель обязан подписать указанное соглашение не позднее чем через 30 дней со дня его получения.

23. Оценка зу: виды, юридическое значение, порядок определения.

Ст. 66 ЗК Оценка земли:

1. Рыночная стоимость зу устанавливается в соответствии с фз об оценочной деятельности.

2. Для установления кадастровой стоимости ЗУ проводится государственная кадастровая оценка. ОИВ субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), МО в составе города федерального значения

3. В случаях определения рыночной стоимости ЗУ кадастровая стоимость этого ЗУ устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке.

Рыночная стоимость – наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

• одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение

• стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах

• объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки

• цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было

• платеж за объект оценки выражен в денежной форме

ОТЛИЧИЕ ОТ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ:

• в отличие от кадастровой стоимости, которая устанавливается по состоянию на 1 января текущего года, рыночная стоимость не является величиной постоянной и определяется на конкретную дату

• кадастровая и рыночная стоимость земли не совпадает по значениям: как правило, рыночная стоимость земли превышает кадастровую

• различие по целям: КС – для налогов и АП, а РС – для решения вопросов о согласовании цены сделки

Порядок определения:

• принятие решения о проведении оценки

• выбор оценщика, каждый профессиональный оценщик, имеющий право определять рыночную стоимость земли, обязан состоять в СРО оценщиков, выбор конкретно оценщика зависит от желания заказчика с учетом сложившейся репутации и качества ранее оказанных услуг

• проведение работ по определению рыночной стоимости участка земли

• составление итогового отчета об определении рыночной стоимости участка

• подписание акта выполненных работ, сдача результата заказчику и оплата принятых работ

Рыночная стоимость ЗУ может быть оспорена при наличии спора о достоверности ее величины, указанной в отчете оценщика, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта.

Такой спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством РФ, регулирующим оценочную деятельность

Кадастровая стоимость – стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 ФЗ.

Закон об оценочной деятельности определяет государственную кадастровую оценку земель как совокупность следующих действий:

• принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки земель и формирование перечня объектов, подлежащих кадастровой оценке земель

• выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки

• определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости

• экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости

• утверждение результатов определения кадастровой стоимости, их опубликование и внесение в государственный кадастр недвижимости.

Гос. кадастровая оценка - проводится по решению

• исполнительного ОГВ субъекта РФ

• или в случаях, установленных законодательством субъекта, по решению ОМСУ

Не чаще чем 1 раз в течение 3 лет и не реже чем 1 раз в 5 лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет)!!!

Порядок определения:

• орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости

• государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости

• перечень объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки формируется органами Росреестра, указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости

• для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе

• определение кадастровой стоимости осуществляется профессиональными оценщиками, являющимися членами СРО, на основании договора с заказчиком и в соответствии с установленными требованиями, правилами и стандартами в области оценки

• в течение 3 рабочих дней с даты составления проекта отчета, составленного в форме электронного документа – исполнитель работ направляет такой проект отчета в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и в СРО оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости и извещает заказчика работ

• в течение 20 рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости - заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта

• дата утверждения результатов определения кадастровой стоимости – дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

• в течение 3 рабочих дней с даты утверждения – копия акта + 1 экземпляр отчета направляются заказчиком работ в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке

• результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ФЛ и ЮЛ в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, ОГВ, ОМСУ

Нормативная цена земли была введена ст. 25 Закона РСФСР от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю». Данный показатель определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Постановление Правительства № 319 «О порядке определения нормативной цены земли»:

• ежегодно устанавливается ОИВ субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам

• не должна превышать 75% от рыночной цены на типичные ЗУ соответствующего целевого назначения

• предложения об оценочном зонировании территории субъекта РФ и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству

• ОМСУ могут уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на 25 %

• Пленум ВАС определил, если кадастровая стоимость ЗУ на момент возникновения спорных правоотношений не установлена – применяется нормативная цена земли, если она утверждена в установленном порядке.

Юридическое значение:

• кадастровая стоимость ЗУ и нормативная цена земли являются взаимозаменяемыми показателями и применяются в аналогичных случаях, указанных для целей налогообложения, определения арендной платы за землю и для иных, предусмотренных ЗК РФ и другими ФЗ, целей

• определение рыночной стоимости участка, напротив, имеет важное практическое значение для субъектов земельных правоотношений при согласовании цены сделки с участком или в случае наличия спора о кадастровой стоимости земли

24. Полномочия омсу в сфере земельно-имущественных отношений.

Ст. 11 ЗК:

К полномочиям ОМСУ в области земельных отношений относятся:

• резервирование земель

• изъятие ЗУ для муниципальных нужд

• установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других МО

• разработка и реализация местных программ использования и охраны земель

• иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель

ОМСУ осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

ФЗ об общих принципах организации МСУ определяет вопросы местного значения различных видов МО, выделяя вопросы местного значения поселения, вопросы местного значения муниципального района, и вопросы местного значения городского округа.

Перечень собственных полномочий ОМС:

• распоряжение участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, собственность на которые не разграничена

• установления размеров арендной платы за использование таких участков

• организация торгов по продаже права их аренды

• изъятие участков из частной собственности для прокладки дорог, строительства муниципальных объектов и иных нужд на основании ГК РФ

• земельное налогообложение, установление ставок земельного налога (гл. 31 НК РФ он отнесен к числу местных)

• установление местных правил землепользования и застройки согласно ГрК РФ

• утверждения генеральных планов поселения, городского округа, утверждения схем территориального планирования муниципального района

• принятие, реализация программ повышения плодородия и охраны земель

• резервирование земель

  • муниципальный земельный контроль

Правила землепользования и застройки:

• согласно ФЗ о введении в действие ЗК при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление ЗУ для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется

• утверждаются представительным ОМСУ, они подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний

Муниципальный земельный контроль – деятельность, осуществляемая ОМСУ в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в границах МО, обеспечения соблюдения организациями независимо от их ОПФ и форм собственности, а также ИП и ФЛ требований использования земель.

Резервирование земель – определенный тип ограничения прав по пользованию и распоряжению ЗУ. Проведение резервирования земель возможно только при наличии определенных обстоятельств, среди которых: необходимость разместить объекты муниципального значения, если отсутствует возможность их размещения на другом ЗУ; необходимость провести размещение объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи; необходимость строительства дорог и др.

25. Понятие государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и его юридическое значение.

Государственный кадастровый учетом недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о ЗУ, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных ФЗ, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Цель создания ГКН: обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачи:

• _{обеспечение гарантий прав собственников}

• _{обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость}

• _{эффективное и рациональное использование недвижимости}

Функции:

• Учетная

• Фискальная (формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения)

• Информационная (информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, ОГВ и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости)

Принципы:

• единство системы и технологии его ведения на всей территории РФ

• непрерывность внесения в него изменяющихся характеристик ЗУ

• сопоставимость и совместимость сведений кадастрового учета ЗУ со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах

• учет ЗУ независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования ЗУ

26. Понятие и назначение территориального планирования. Роль территориального планирования в регулировании земельно-имущественных отношений.

Глава 3 ГрК рф:

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Назначение: территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, МО.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1. документы территориального планирования РФ

2. документы территориального планирования 2 и более субъектов РФ, документы территориального планирования субъекта РФ

3. документы территориального планирования МО

Документами территориального планирования РФ являются схемы территориального планирования РФ (у субъектов тоже схемы).

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Схемы территориального планирования Российской Федерации в иных областях могут разрабатываться на основании НПА Президента РФ или НПА Правительства РФ.

Схемы территориального планирования РФ содержат:

• положения о территориальном планировании: указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов

• карты планируемого размещения объектов федерального значения: отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения в соответствующих областях

К схемам территориального планирования РФ прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Указанные карты составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования РФ.

ПО СОДЕРЖАНИЮ СХЕМ АНАЛОГИЧНО В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ!!!

Документы территориального планирования являются обязательными для ОГВ, ОМСУ при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования 2 и более субъектов РФ, документы территориального планирования субъекта РФ и документы территориального планирования МО не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования РФ, со дня утверждения.

Документы территориального планирования 2 и более субъектов РФ, документы территориального планирования субъекта РФ и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования РФ, со дня утверждения

На основании чего подготавливаются: на основании отраслевых документов стратегического планирования РФ, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности с учетом положений стратегии социально-экономического развития РФ, стратегии пространственного развития РФ, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ РФ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений ОГВ, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, а также сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (аналогично практически для субъектов РФ и МО).

Схемы территориального планирования РФ, схемы территориального планирования 2 и более субъектов РФ, схемы территориального планирования субъекта РФ, схемы территориального планирования муниципальных районов, предусматривающие размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждаются на срок не менее чем 20 лет.

В иных случаях указанные схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем 10 лет.

Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем 20 лет.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1. подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования

2. принятия в порядке, установленном законодательством РФ, решений о резервировании земель, об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или ЗУ из одной категории в другую

3. создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории

Роль, правовое значение: являются обязательными для ОГВ, ОМСУ при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие ОГВ, ОМСУ решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, ЗУ для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

27. Понятие и содержание ограничения оборотоспособности зу.

Оборот ЗУ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Оборотоспособность ЗУ – возможность участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация ЮЛ) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте.

Ограничение оборотоспособности – законодательно установленное ограничение при отчуждении или переходе ЗУ в порядке указанного выше универсального правопреемства.

Ст. 27 ЗК Ограничения оборотоспособности ЗУ:

ЗУ, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством!!!

ЗУ, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных ФЗ.

Содержание ограничений оборота ЗУ устанавливается ЗК, ФЗ.

Содержание: ограниченные в обороте ЗУ не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1. государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено ЗК и ФЗ № 33-ФЗ «Об ООПТ»

2. зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных ФЗ)

3. зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды

4. объектами организаций ФСБ

5. объектами организаций органов государственной охраны

6. объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ

7. объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы ЗАТО

8. объектами учреждений и органов ФСИН

9. воинскими и гражданскими захоронениями

10. инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие ЗУ:

1. в пределах ООПТ, не указанные среди изъятых, если иное не предусмотрено ЗК и законодательством РФ об ООПТ

2. из состава земель лесного фонда

3. в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

4. занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками

5. предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные среди изъятых

6. не указанные среди изъятых в границах ЗАТО

7. предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения

8. занятые объектами космической инфраструктуры

9. расположенные под объектами гидротехнических сооружений

10. предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств

11. загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли

12. расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд

13. в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные ЮЛ и совместные предприятия, доля иностранного капитала в которых превышает 50%, не могут быть собственниками земель:

1. сельскохозяйственного назначения (ст. 3 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель с/х назначения»)

2. ООПТ (ст. 95 ЗК РФ)

3. приграничных территорий, перечень которых устанавливается указом Президента РФ (ст. 15 ЗК РФ)

Оборот земель с/х назначения регулируется ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Образование ЗУ из земель с/х назначения регулируется ЗК и ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» (не распространяется на относящиеся к землям с/х назначения садовые или огородные ЗУ, ЗУ, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на ЗУ, на которых расположены объекты недвижимого имущества).

ЗАПРЕЩАЕТСЯ: приватизация ЗУ в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также ЗУ, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

28. Порядок осуществления государственного кадастрового учета зу.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1. прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого ППК Роскадастр, или посредством отправления в электронной форме

2. Возврат прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 фз

3. проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных ФЗ оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении

4. внесение в ЕГРН установленных ФЗ сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении при наличии оснований, установленных 3 главой, либо уведомление об отказе в осуществлении при наличии оснований, установленных 3 главой, либо уведомление о прекращении

5. выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении, либо после прекращения

Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по в случае отсутствия данных об уплате госпошлины в течение 3 рабочих дней по истечении 5 рабочих дней с даты подачи заявления. Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов, представленных в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, не осуществляется.

Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов с указанием причин возврата в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, а также возвратить указанные документы заявителю тем же способом, которым они были представлены. В случае, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов посредством отправления в электронной форме, орган регистрации прав направляет заявителю только уведомление о возврате таких документов без осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1. государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав – в случае отсутствия оснований для отказа, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления

2. уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

3. уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав – в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

4. уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

29. Порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на зу гражданами и юл.

Права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности ЗУ, возникшее у граждан или ЮЛ до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности ЗУ, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Если ЗУ предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой ЗУ считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой ЗУ не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на ЗУ, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или ИЖС, не указано право, на котором предоставлен такой ЗУ, или невозможно определить вид этого права, такой ЗУ считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой ЗУ не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на ЗУ принадлежащих на вышеуказанных правах и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие ЗУ, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такие ЗУ не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте ЗУ осуществляется в соответствии со статьей 49 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких ЗУ в собственность граждан не требуется.

ЮЛ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ на право аренды ЗУ или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, ж/д линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких ЗУ, установить сервитуты в отношении таких ЗУ или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2016 года.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ на право аренды ЗУ годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

• 2 % Кадастровой стоимости арендуемых зу

• 0,3 % кадастровой стоимости ЗУ участков из земель с/х назначения

• 1,5 % Кадастровой стоимости арендуемых зу, изъятых из оборота или ограниченных в обороте

Изменение годового размера арендной платы может предусматриваться договорами аренды указанных ЗУ только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего ЗУ.

ЗУ, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие ЗК РФ в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

ИСКЛЮЧЕНИЕ для ЮЛ из правил выше, если ЗУ на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

1. НКО, созданным до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства

2. организациям, при которых до дня вступления в силу ФЗ были созданы (организованы) НКО для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими ЗУ

3. гаражным потребительским кооперативам (переоформление осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, и сроком не ограничивается)

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными ЮЛ, указанным в 1 и 2 пунктах, должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года в порядке, установленном ФЗ.

30. Порядок предоставления ЗУ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на аукционах.

СМ. вопрос № 18!!!

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1. заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка

2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан)

3. надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации ЮЛ в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное ЮЛ

4. документы, подтверждающие внесение задатка

Особенности:

• Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке

• Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, в отношении заявителей – ЮЛ и ИП запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ФНС.

• Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона

• Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дня с даты окончания срока приема документов

• Один заявитель вправе подать только 1 заявку на участие в аукционе

• Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления

• Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона (организатор возвращает задаток и в случае недопуска к аукциону и не победившим лицам тоже)

• организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

• если аукцион признан несостоявшимся и только 1 заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня подписания протокола обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды ЗУ

• если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни 1 заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся (дальше как и в случае выше)

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1. непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений

2. непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе

3. подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с ЗК и другими ФЗ не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем ЗУ или приобрести ЗУ в аренду

4. наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона, размещается на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за ЗУ или наибольший размер ежегодной арендной платы за ЗУ!!!

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды ЗУ в 10 дневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение 30 дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды ЗУ не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

Если договор купли-продажи или договор аренды ЗУ в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона (если не откликнулся то также повторный аукцион или распорядится ЗУ иным образом).

Сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды ЗУ, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона (ведение осуществляется уполномоченным Правительством РФ ФОИВ – ФАС России, сведения должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте).

Сведения исключаются из реестра недобросовестных участников аукциона по истечении 2 лет со дня их внесения в реестр недобросовестных участников аукциона.

31. Право собственности на зу граждан и юл: особенности возникновения, осуществления и прекращения.

Право собственности:

• в объективном смысле – межотраслевой, комплексный институт конституционного, ГП и ЗП, включающий совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю и ЗУ, определяющих способы и пределы осуществления права собственности, основания его возникновения, изменения и прекращения

• в субъективном смысле – совокупность прав и обязанностей собственника ЗУ по осуществлению им наделенных законом правомочий в отношении принадлежащего ему ЗУ — владению, пользованию и распоряжению

Виды:

1. Индивидуальная (у ФЛ или ЮЛ)

2. Общая (общая совместная и общая долевая)

Ст. 15 ЗК:

• Собственностью граждан и ЮЛ (частной собственностью) являются ЗУ, приобретенные гражданами и ЮЛ по основаниям, предусмотренным законодательством РФ

• Граждане и ЮЛ имеют право на равный доступ к приобретению ЗУ в собственность. ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и ЮЛ, за исключением ЗУ, которые в соответствии с ЗК, ФЗ не могут находиться в частной собственности

• Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ не могут обладать на праве собственности ЗУ, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с ФЗ

В качестве объекта права частной собственности ЗК назвал только ЗУ (части ЗУ как я понял фактически только при сервитуте участвуют в правоотношениях)

Ст. 26 ГК:

• право собственности на ЗУ распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения

• собственник ЗУ вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц

Ст. 260 ГК: лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли с/х и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование ЗУ, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Ст. 36 КРФ: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Осуществление: осуществление триады полномочий – владение, пользование, распоряжение

Прекращение права собственности: при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (принудительное изъятие государством)

32. Принцип платности использования земли в Российской Федерации. Формы платы за землю.

Ст. 65 ЗК:

1. Использование земли в рф является платным

2. Формы платы за использование земли:

• земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость)

• арендная плата

• иная плата, предусмотренная ЗК

3. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах (НК РФ)

4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за ЗУ, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды ЗУ

5. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК, ФЗ, устанавливается кадастровая стоимость ЗУ. Кадастровая стоимость ЗУ также может применяться для определения арендной платы за ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Иная плата: использование земель или ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату, порядок определения которой устанавливается:

1. Правительством РФ в отношении ЗУ, находящихся в федеральной собственности (определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого ЗУ пропорционально площади, занимаемой гаражом)

2. ОГВ субъекта РФ в отношении ЗУ, находящихся в собственности субъекта РФ, земель или ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена

3. ОМСУ в отношении ЗУ, находящихся в муниципальной собственности

33. Принципы правового регулирования земельно-имущественных отношений.

Ст. 1 ЗК:

1. учет значения земли как основы жизни и деятельности человека: регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю

2. приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в с/х и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества: владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками ЗУ свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде

3. приоритет охраны жизни и здоровья человека: при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат

4. участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю: граждане РФ, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством

5. единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: все прочно связанные с ЗУ объекты следуют судьбе ЗУ, за исключением случаев, установленных ФЗ

6. приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий: изменение целевого назначения ценных земель с/х назначения, земель, занятых защитными лесами, земель ООПТ и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном ФЗ. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий

7. платность использования земли: любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных ФЗ и законами субъектов РФ

8. деление земель по целевому назначению на категории: правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

9. разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований: правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются ФЗ

10. дифференцированный подход к установлению правового режима земель: при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы

11. сочетание интересов общества и законных интересов граждан: регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему ЗУ

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

ФЗ могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

34. Приобретение в собственность зу собственниками зданий, сооружений.

Ст. 39.20 ЗК Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение:

1. если иное не установлено настоящей статьей или другим ФЗ, исключительное право на приобретение ЗУ в собственность или в аренду имеют граждане, ЮЛ, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких ЗУ (ИСКЛЮЧЕНИЕ: здание располагается на основании сервитута, публичного сервитута)

2. если здание, сооружение, расположенные на ЗУ, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным ЗУ, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком ЗУ расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора

3. если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом ЗУ, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой ЗУ может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора

4. если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом ЗУ, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом ЗУ расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого ЗУ в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора

5. для приобретения права собственности на ЗУ все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются ЗУ, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган

6. любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение 30 дней со дня получения указанного заявления от 1 из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды ЗУ, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора

В течение 30 дней со дня направления проекта договора аренды ЗУ правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды ЗУ заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок

7. в течение 3 месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды ЗУ, подписанного арендаторами ЗУ, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды ЗУ, заключить этот договор аренды

8. уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды ЗУ, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни 1 из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на ЗУ

9. договор аренды ЗУ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них

10. размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды ЗУ с множественностью лиц на стороне арендатора должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда

11. если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом ЗУ, закреплены за несколькими ЮЛ на праве оперативного управления или принадлежат нескольким ЮЛ на праве оперативного управления, такой ЗУ предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц. Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении ЗУ. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления

12. до установления сервитута, указанного в пункте 11 настоящей статьи, использование ЗУ осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования ЗУ

13. особенности приобретения прав на ЗУ, на котором расположены МКД и иные входящие в состав общего имущества МКД объекты недвижимого имущества, устанавливаются ФЗ

35. Система и полномочия федеральных органов государственной исполнительной власти в сфере земельно-имущественных отношений.

Ст. 9 ЗК:

К полномочиям РФ в области земельных отношений относятся:

1. установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений

2. установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов ЗУ, а также ограничений оборотоспособности ЗУ

3. государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства

4. осуществление государственного земельного надзора

5. установление порядка резервирования земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных нужд

6. резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд РФ

7. разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель

8. иные полномочия, отнесенные к полномочиям РФ КРФ, ЗК, ФЗ

Ст. 5 ФЗ «О землеустройстве»:

• установление порядка проведения землеустройства

• координация деятельности ФОИВ субъектов РФ, ОМСУ при проведении землеустройства

• проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности

• принятие НПА о землеустройстве

• установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации

• организация и осуществление контроля за проведением землеустройства

• разработка, согласование и реализацию контроля за проведением землеустройства

• разработка, согласование и реализацию генеральной схемы землеустройства РФ

• управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности РФ (федеральной собственностью).

Органы:

• Министерство сельского хозяйства (обеспечивает единство системы органов государственного управления агропромышленным комплексом, взаимодействие и координацию их деятельности, осуществляет государственное руководство проведением аграрных и земельных преобразований в стране, организует разработку и выполнение программ по защитному лесоразведению, разрабатывает и реализует комплекс мероприятий по рациональному использованию земельных ресурсов в агропромышленном комплексе)

• Министерство экономического развития (устанавливает виды разрешенного использования и ставки арендной платы за ЗУ, находящейся в государственной и муниципальной собственности)

• Министерство природных ресурсов (проводит государственную политику и осуществляет управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством РФ, деятельность в этой сфере иных ФОИВ)

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (осуществляет государственное управление земельными ресурсами, функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на ЗУ и прочно связанных с ними объектов недвижимости, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель)

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы)

• иные ОИВ федерального уровня, уполномоченные на реализацию полномочий РФ

36. Случаи и порядок использования ЗУ без предоставления.

Ст. 39.33 ЗК Случаи и основания для использования земель ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления ЗУ и установления сервитута, публичного сервитута:

Случаи:

1. проведение инженерных изысканий

2. капитальный или текущий ремонт линейного объекта

3. строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения

4. осуществление геологического изучения недр

5. осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и ЗУ в границах земель лесного фонда

6. размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ

7. возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)

8. возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства

9. в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (указываются кадастровый номер ЗУ в случае, если планируется использование всего ЗУ, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части ЗУ)

Разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

37. Случаи и порядок предоставления зу в безвозмездное пользование.

Ст. 39.10 ЗК:

Договор безвозмездного пользования ЗУ заключается гражданином и ЮЛ с уполномоченным органом или с организацией, которой ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Кому могут быть предоставлены:

1. ОГВ и ОМСУ, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, на срок до 1 года

2. в виде служебных наделов работникам организаций на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией

3. религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до 10 лет

4. религиозным организациям, если на таких ЗУ расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения

5. лицам, с которыми заключены ГП договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров

6. НКО для осуществления строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства на таких ЗУ полностью за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета, на срок строительства и (или) реконструкции данных объектов капитального строительства

7. гражданину для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления КФХ его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, на срок не более чем 6 лет

8. для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в МО, определенных законом субъекта РФ, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких МО по специальностям, установленным законом субъекта РФ, на срок не более чем шесть лет

9. гражданину, если на ЗУ находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением

10. гражданам в целях осуществления с/х деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем 5 лет

11. гражданам и ЮЛ для с/х, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие ЗУ включены в утвержденный в установленном Правительством РФ порядке перечень ЗУ, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем 5 лет

12. садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем 5 лет

13. НКО, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены ФЗ

14. лицам, относящимся к коренным малочисленным народам и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов, на срок не более чем 10 лет

15. лицам, с которыми заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета, если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление ЗУ, на срок исполнения указанного контракта

16. НКО, предусмотренным законом субъекта РФ и созданным субъектом РФ в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных ФЗ, указом Президента РФ, НПА Правительства РФ, законом субъекта РФ, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства

17. лицу, право безвозмездного пользования которого на ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием ЗУ для государственных или муниципальных нужд, взамен изъятого земельного участка на срок, установленный настоящим пунктом в зависимости от основания возникновения права безвозмездного пользования на изъятый ЗУ

18. лицу в случае и в порядке, которые предусмотрены ФЗ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

19. гражданину в соответствии с ФЗ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

20. Московскому фонду реновации жилой застройки, созданному субъектом РФ – городом федерального значения Москвой в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве в соответствии с Законом РФ № 4802-1 «О статусе столицы РФ», в отношении ЗУ, который находится в собственности субъекта РФ – города федерального значения Москвы или государственная собственность на который не разграничена, в случае, если на таком ЗУ не планируется строительство МКД и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и ЮЛ по ДДУ

21. АО «Почта России»

22. ППК «Единый заказчик в сфере строительства» для обеспечения выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, включенных в программу деятельности указанной ППК на текущий год и плановый период

23. ППК «Фонд развития территорий» для осуществления функций и полномочий, предусмотренных ФЗ № 218-ФЗ «О ППК «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», если завершение строительства объектов незавершенного строительства (строительство объектов капитального строительства) на ЗУ, переданном (который может быть передан) указанной ППК по основаниям, предусмотренным ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», невозможно в связи с наличием ограничений, установленных земельным и иным законодательством РФ, при подтверждении наличия таких ограничений ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМСУ, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ГрК РФ

24. ППК «Роскадастр» в отношении ЗУ, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным государственным учреждениям, реорганизация которых осуществлена в соответствии с ФЗ «О ППК «Роскадстр»

25. участнику Военного инновационного технополиса «Эра» Минобороны на территории указанного Технополиса на срок участия в его деятельности для достижения целей создания и решения задач указанного Технополиса в порядке, установленном Минобороны

Срок безвозмездного пользования ЗУ, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается по заявлению заинтересованного в получении ЗУ лица с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если на ЗУ есть здание подлежащее сносу как самовольная постройка, договор безвозмездного пользования таким ЗУ должен предусматривать обязательство лица, с которым заключается договор, за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий 12 месяцев (и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 3 лет, если такое есть в решении). В этом случае срок договора безвозмездного пользования земельным участком устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Если договор заключается с садоводческим или огородным некоммерческим товариществом, то он должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего ЗУ проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования ЗУ в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Предельный размер ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади ЗУ, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади ЗУ общего назначения (определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных ЗУ). Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от 20 до 25 % площади ЗУ, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

В случае, если после заключения договора безвозмездного пользования ЗУ, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется его перераспределение, внесение изменений в указанный договор безвозмездного пользования осуществляется при наличии соглашения между уполномоченными органами и лицами, которым предоставлены такие ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при наличии утвержденного проекта межевания территории.

38. Случаи и порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1. ЗУ, образованных из ЗУ, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с ФЗ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

2. земельных участков, образованных из ЗУ, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением ЗУ общего назначения, членам такого товарищества

3. ЗУ, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них (см. вопрос № 34)

4. Зу, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юл

5. Зу кфх или с/х организации в случаях, установленных фз «Об обороте земель с/х назначения»

6. ЗУ, предназначенных для ведения с/х производства и переданных в аренду гражданину или ЮЛ, этому гражданину или этому ЮЛ по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим ЮЛ либо передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ этому гражданину или этому ЮЛ при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого ЗУ в случае, если этим гражданином или этим ЮЛ заявление о заключении договора купли-продажи такого ЗУ без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды ЗУ

7. ЗУ гражданам для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или КФХ для осуществления КФХ его деятельности (см. вопрос № 20)

8. ЗУ гражданам в соответствии с ФЗ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»