!Экзамен зачет 2024 год / 2_5393433150779045668

(дальше процедура такая же как на уровне РФ)

Схемы подлежат согласованию с уполномоченным ФОИВ в части их соответствия положениям утвержденных документов ТП РФ

Схемы ТП субъекта РФ содержат:

относящихся к следующим областям:

1)транспорт, автомобильные дороги рег. или межмуниципального значения;

2)предупреждение чрезвычайных ситуаций образование;

3)здравоохранение;

4)физическая культура и спорт;

5)энергетика;

6)иные области

1.Положениях о ТП,

-тут указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения,

-их основные характеристики,

-их местоположение

2.На картах

-отображаются планируемые для размещения объекты

+К схемам ТП РФ прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт. (Все такое же)

Подготовка и утверждение схемы ТП субъекта РФ

●утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

●Проект подлежит обязательному согласованию с уполномоченным ФОИВ, высшими ИОГВ власти субъектов РФ, имеющих общую границу с субъектом,

ОМСУ.

Схемы подлежат согласованию с уполномоченным ФОИВ! - подлежат согласованию с уполномоченным ФОИВ в части их соответствия положениям утвержденных доковТП РФ

Порядок согласования проекта СТП двух и более субъектов РФ, проекта СТП субъекта РФПроект СТП двух и более субъектов РФ, Проект СТП субъекта РФ подлежит согласованию с уполномоченным ФОИВ в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории федерального значения.

Проект СТП субъекта РФ, Проект СТП двух и более субъектов РФ, подлежат согласованию с высшими ИОГВ субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с этим субъектом РФ, обеспечившим подготовку проекта такой схемы при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объекта.

Проект СТП двух и более субъектов, проект СТП субъекта РФ подлежат согласованию с ОМСУ, на территориях которых планируется размещение – если объектв могут оказать негативное воздействие на социально-экономическое развитие МО.

Иные вопросы, кроме указанных, не могут подлежать согласованию!

*Срок согласованияне может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы

Документы территориального планирования муниципальных образований

1)схемы территориального планирования муниципальных районов;

2)генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Представительный орган сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

1)не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социальноэкономического развития;

2)документами ТП Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района не предусмотрено размещение объектов фед., регион, местного значения на территории этого поселения.

Содержание схемы территориального планирования муниципального района

1)положение о территориальном планировании;

2)карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

3)карту границ населенных пунктов

4)карту функциональных зон

Положениях о ТП,

-тут указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения,

-их основные характеристики,

-их местоположение

-параметры функциональных зон

На картах

-отображаются планируемые для размещения объекты в области:

а) электро- и газоснабжение поселений; б)автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; в) образование; г) здравоохранение; и т.д.

-границы населенных пунктов

-границы и описание функциональных зон,

!!Обязательным приложением к СТП муниципального района являются сведения о границах населенных пунктов которые должны содержать

-графическое описание местоположения границ населенных пунктов,

-перечень координат характерных точек

+ОМСУ также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ К схемам ТП +материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт.(Все такое же) Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района

-утверждается представительным ОМСУ муниципального района.

-Проект СТП муниципального района до ее утверждения подлежит согласованию СОГЛАСОВАНИЕ – подлежит согласованию с:

1.с уполномоченным Правительством ФОИВ в следующих случаях:

oпланируется размещение объектов фед. значения на межселенной территории;

oпо этой схеме предусматривается включение в границы населенных пунктов ЗУ из земель лесного фонда;

oна территории муниципального района находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

oпредусматривается объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

2.с высшим ИОГВ субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, в случаях:

oпланируется размещение объектов регионального значения на межселенной территории;

oпредусматривается включение в границы населенных пунктов ЗУ из земель

сельскохозяйственного назначения

oподлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых объектов на особо охраняемые природные территории.

3.с ОМСУ поселений, входящих в состав муниципального района,

oв части возможного влияния планируемых объектов на социальноэкономическое развитие, на окружающую среду.

4.с заинтересованными ОМСУ муниципальных районов и городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом,

oпри установлении зон с особыми условиями использования территорий

o В части возможности негативного воздействия на окружающую среду. Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании!!

Срок согласования проекта схемы – максимум 3 три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту.

Генеральный план поселения и генеральный план городского округа

Содержание :

1)положение о территориальном планировании;

2)карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3)карту границ населенных пунктов

4)карту функциональных зон поселения или городского округа.

СОДЕРЖАНИЕ положения, карт, материалов обоснования и т.д. ТАКОЕ ЖЕ КАК в СТП муниципального района

Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа

-утверждаются соответственно представительным органом МСУ

Решение о подготовке проекта ГП - главой местной администрации поселения,

городского округа.

* Подготовка с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний , с учетом предложений заинтересованных лиц.

При подготовке ГП в обязательном порядке проводятся общественные

обсуждения или публичные слушания

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах - являются обязательным приложением к проекту ГП!, направляемому

главой местной администрации в представительный орган для принятия решения Особенности согласования проекта ГП Согласование с теми же органами и в тех же случаях как и в муниципальных районах, +

тут с ОМСУ мун. района, в границах которого находится поселение, в случаях: планируется размещение объектов местного значения; на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1)подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2)принятия в порядке, установленном законодательством РФ , решений

o о резервировании земель,

o об изъятии земельных участков для гос или мун. нужд,

oо переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3)создания объектов фед, регон, местного значения на основании документации по планировке территории.

42. Мониторинг земель Государственный мониторинг (ГМ) земель является частью государственного

экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.

ЗАДАЧИ

своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;

обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору.

обеспечение органов МСУ информацией о состоянии окружающей среды в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;

обеспечение юр.лиц, ИП, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

Виды в зависимости от целей наблюдения:

-мониторинг использования земель - осуществляется наблюдение за использованием земель и ЗУ в соответствии с их целевым назначением

-мониторинг состояния земель - наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией,

нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

Объекты мониторинга земель – все земли в РФ.

Мониторинг осуществляется на всей территории РФ по единой системе.

По результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации, сводки, доклады.

Оказание государственных услуг в сфере ведения ГМ земель возложено на Росреестр, + во взаимодействии с другими органами исполнительной власти +Полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель

сельскохоз. назначения возложены на Минсельхоз России.

Результаты ГМ земель систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Информация о результатах государственного мониторинга земель является общедоступной.

Осуществление ГМ в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий, используемых или предоставленных для нужд сельского

хозяйства, регулируется ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Порядок осуществления ГМ

1.Порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохоз. назначения

-гм осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

В рамках ГМ земель осуществляются:

● систематические наблюдения за фактическим состоянием и использованием земель,

● выявление изменений состояния земель, ● оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и

антропогенных факторов, ● оценка и прогнозирование развития негативных процессов, обусловленных

природными и антропогенными воздействиями, ● выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли.

ГМ земель подразделяется на:

● мониторинг использования земель ● мониторинг состояния земель.

-выявляются количественные характеристики изменения площадей земель и земельных участков различных категорий, видов разрешенного использования и видов земельный угодий.

-выявляются изменения качественных характеристик состояния земель под воздействием следующих негативных процессов:

▪подтопления и затопления,

▪переувлажнения, заболачивания, эрозии, опустынивания земель,

▪загрязнения земель токсичными веществами,

▪захламления и других процессов и явлений, влияющих на состояние земель.

Р*(Методы) При осуществлении ГМ земель необходимые сведения получаются с использованием:

а) дистанционного зондирования (съемки с космических аппаратов, самолетов);

б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков; в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных); г) сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости;

д) землеустроительной документации;

е) материалов инвентаризации и обследования земель; ж) сведений о количестве земель и составе угодий, содержащихся в актах органов; з) данных, представленных ОГВ и ОМСУ;

и) результатов обновления картографической основы (результатов дешифрирования ортофотопланов или сведений топографических карт и планов); к) данных государственного лесного реестра, а также лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков).

Виды съемки, наблюдений и обследований

-базовые - для получения данных об использовании и состоянии земель на момент начала осуществления государственного мониторинга земель);

-периодические - для получения данных об использовании и состоянии земель за период 3-х лет;

-оперативные - для получения данных об использовании и состоянии земель на текущий момент.

●В ходе осуществления ГМ земель Росреестр запрашивает сведения об использовании и состоянии ЗУ у ФОИВ, ОМСУ, ОГВ субъектов.

●Каждый объект государственного мониторинга земель описывается набором

показателей, определяющих его состояние и использование. Показателями мониторинга использования земель являются:

-общая площадь земель (ЗУ) соответствующей категории

-общая площадь ЗУ, имеющих соответствующий вид разрешенного

использования

-площадь земель или ЗУ, в отношении которых выявлено использование их не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

-площадь земель или ЗУ, в отношении которых выявлено неиспользование земель и ЗУ;

-площадь земель или ЗУ, в отношении которых выявлены иные нарушения земельного законодательства, за исключением порчи земель;

-площадь распределения земель по формам собственности, исходя из данных ЕГРН;

-площадь застроенных земель;

-иные показатели

Данные, полученные в ходе проведения ГМ земель, используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ.

2. Порядок осуществления ГМ земель сельскохозяйственного назначения - Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 664

Осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ+ подведомственными ФГБУ.

43.Плата за землю: виды, порядок установления и взимания

Использование земли в РФ является платным.

Виды платы за землю:

→плата за предоставление (приобретение) ЗУ в собственность (при куплепродаже);

→плата за использование земли.

Формами платы за использование земли являются

→земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) =

→арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за ЗУ, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды ЗУ.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством о налогах и сборах.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ФЗ,

устанавливается кадастровая стоимость ЗУ.

*Кадастровая стоимость ЗУ также может применяться для определения АП за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Оценка земли

Рыночная стоимость ЗУ устанавливается в соответствии с ФЗ об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости ЗУ проводится государственная кадастровая оценка земель.

ОИВ субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости ЗУ кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается = равной его рыночной стоимости.

Земельный налог

-Земельный налог устанавливается и вводится в действие НК РФ и НПА представительных ОМСУ и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

-Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований, ОГВ городов федерального значения) определяют налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога.

-могут также устанавливаться налоговые льготы

Налогоплательщики

- организации и физические лица, обладающие ЗУ, признаваемыми объектом налогообложения,

на праве собственности,

праве постоянного (бессрочного) пользования

праве пожизненного наследуемого владения

Не признаются налогоплательщиками организации и физ.лица в отношении ЗУ,

находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования

по договору аренды.

!!!Земельный налог и арендную плату следует рассматривать как взаимоисключающие формы платы

Налоговым периодом признается календарный год.

Объект налогообложения:

ЗУ, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

объект налогообложения возникает только тогда, когда конкретный ЗУ сформирован (Выполнение всех работ по подготовке документов, содержащих

необходимые для государственного кадастрового учета сведения о нем, а также осуществление кадастрового учета).

Не признаются объектом налогообложения:

1.земельные участки, изъятые из оборота;

2.ЗУ, ограниченные в обороте, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия

3.ЗУ из состава земель лесного фонда;

4.ЗУ,ограниченные в обороте, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда;

5.ЗУ, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Налоговая база

НБ определяется в отношении каждого ЗУ как его кадастровая стоимость, указанная в ГЕРН по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на ЗУ, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений ЕГРН о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Для физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами

Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади ЗУ для - Советского Союза, РФ, инвалидов, ветеранов и инвалидов ВОВ, пенсионеров и тд.

Ставки земельного налога

устанавливаются НПА представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения) + не могут превышать:

●0,3 процента в отношении ЗУ:

-отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и земель зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах

-занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса

-приобретенных (предоставленных) для ЛПХ, садоводства, огородничества или животноводства

-ограниченных в обороте для обеспечения обороны;

●1,5 процента в отношении прочих ЗУ.

Ставки могут дифференцироваться в зависимости от принадлежности ЗУ к определенной категории земель и (или) от его разрешенного использования.

Сумма земельного налога, подлежащего к уплате по истечении налогового периода (календарного года), определяется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Льготы по земельному налогу – в виде освобождения от уплаты

организации и учреждения уголовно-исполнительной системы в отношении ЗУ, (предоставленных для выполнения своих функций);

организации - в отношении ЗУ, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования;

религиозные организации

общероссийские общественные организации инвалидов

организации народных художественных промыслов

физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам

ит.д. + Дополнительные льготы по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков могут устанавливаться НПА представительных органов МО,

Арендная плата

Размер, условия, формы и сроки внесения арендной платы устанавливаются

договором аренды.

По гк – не существенное, но ЗК ст. 65 рассматривает как существенное при аренде ЗУ

Отношения по поводу установления и взимания арендной платы урегулированы по-разному: в зависимости от нахождения ЗУ — в частной или публичной собственности.

-Порядок, условия и сроки внесения АП за ЗУ, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, устанавливаются договорами

-за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или

-МО, устанавливаются соответственно

-Правительством РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ

Размер арендной платы может быть определен в договоре как посредством указания фиксированной суммы, так и путем согласования порядка (механизма) ее исчисления.

Арендная плата при аренде ЗУ, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, может устанавливаться:

-в денежной форме,

В случае заключения договора на аукционе на право заключения договора аренды ЗУ размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа -

определяется по результатам этого аукциона.

В случае заключения договора аренды ЗУ лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником, либо с единственным принявшим участие

- размер ежегодной АП или размер первого АП определяется в размере

начальной цены предмета аукциона.

Если иное не установлено Кодексом или ФЗ, порядок определения размера АП за ЗУ, находящиеся в гос. или мун. собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1)Правительством в отношении ЗУ, находящихся в фед. собственности;

2)ОГВ субъекта - ЗУ, находящихся в собственности субъекта, и ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена;

3)ОМСУ в отношении ЗУ, находящихся в мун. собственности.

Размер арендной платы за ткаой ЗУ - определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого ЗУ, в случае заключения договора аренды земельного участка:

●с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

●с лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории,

●с гражданами, имеющими право на первоочередное или внеочередное приобретение ЗУ;

●с юридическим лицом, заключившим договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья

●с юридическим лицом, заключившим договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья.

3 способ – по ставкам АП.

- использование утвержденных Минэкономразвития России ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету.

Этот способ предусмотрен при передаче в аренду ЗУ для размещения:

-автомобильных, железных дорог и объектов их инфраструктуры;

-линий метрополитена;

-линий электропередачи, связи;

-трубопроводов, объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; нефтепроводов, газопроводов;

-и т.д.

Пример: В соответствии с предоставленными полномочиями Минэкономразвития России были утверждены: ставки арендной платы за ЗУ для РЖД 4 способ – по рыночной стоимости ЗУ, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;

Размер арендной платы в этом случае определяется как произведение рыночной стоимости земельного участка и действующей ставки рефинансирования.

+ закон о введении ЗК ст.3 Установление предельные размеры АП за ЗУ, предоставленные в аренду юридическим

лицам в результате переоформления ими права постоянного (бессрочного) пользования. Максимальный годовой размер АП в этих случаях составляет не более: