!Экзамен зачет 2024 год / 2_5393433150779045668

55. Правовой режим земель населенных пунктов Земли населенный пунктов - признаются земли, используемые и предназначенные для

застройки и развития населенных пунктов. (далее – земли НП) Регулирование:

- ЗК РФ, ГрК РФ, другие ФЗ Правовой режим земель НП - представляет собой установленный нормами земельного,

градостроительного и других отраслей законодательства порядок использования и охраны ЗУ в пределах границ населенного пункта, определяющий права и обязанности субъектов прав на ЗУ посредством градостроительного планирования, территориального зонирования и регулирования застройки в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития населенного пункта.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли НП от земель иных категорий.

Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы ЗУ, предоставленных гражданам или юридическим лицам Границы НП устанавливаются или изменяются путем:

o1) утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах

соответствующего муниципального образования;

o 2) утверждения или изменения схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ

o Утверждение изменения границ городов федерального значения осуществляется по решению Совета Федерации РФ

Включение ЗУ в границы НП не влечет за собой прекращение прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ.

Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

-Состав земель НП и их правовой режим определяются посредством проведения градостроительного зонирования территории населенного пункта.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки

определены границы и установлены градостроительные регламенты;

Примерный перечень видов территориальных зон, которые могут предусматриваться правилами землепользования и застройки и включаться в состав земель конкретного НП: Статья 85 ЗК РФ устанавливает примерный перечень видов территориальных зон, которые могут предусматриваться правилами землепользования и застройки и включаться в состав земель конкретного населенного пункта:

1.жилые;

2.общественно-деловые;

3.производственные;

4.инженерных и транспортных инфраструктур;

5.рекреационные;

6.сельскохозяйственного использования;

7.специального назначения;

8.военных объектов;

9.иные территориальные зоны

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации

56. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Земли промышленности и иного специального назначения – признаются земли,

которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В зависимости от целевого социально-экономического назначения, а также от характера специальных целей и задач, земли промышленности и иного специального назначения подразделяются на:

1)земли промышленности;

2)земли энергетики;

3)земли транспорта;

4)земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5)земли для обеспечения космической деятельности;

6)земли обороны и безопасности;

7)земли иного специального назначения.

!Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, другими объектами, отнесенными к ведению РФ т.д - (!)являются федеральной собственностью (по Конституции ст. 71)

Общие признаки правового режима:

1.Предназначение земель - общегосударственные цели и задачи.

2.Преимущественное использование данных земель в качестве пространственного

(территориального) базиса, места расположения и обеспечения функционирования промышленных, энергетических, транспортных объектов, объектов связи, а также иных специальных объектов.

3.Расположение данных земель за границами населенных пунктов.

4.Признание федеральной собственностью отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 71 Конституции РФ и иными ФЗ

5.Введение дополнительных ограничений, обременений и обязанностей по использованию и охране отдельных категорий земель промышленности и специального назначения

6.Возможность включения в состав ЗП и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности и создания необходимых условий для эксплуатации

объектов промышленности, энергетики, опасных объектов, и т.д - санитарно-

защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

*ЗУ, которые включены в состав таких зон, у собственников, других правообладателей

не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования.

7.Отраслевой характер деятельности по организации рационального использования

иохраны земель промышленности и иного специального назначения.(Основную роль в организации использования и охраны земель промышленности выполняют Минобороны России, Минтранс России и т.д)

8.Изменение вида разрешенного использования земельных участков промышленности

ииного специального назначения не влечет необходимости проведения мероприятий по переводу земель из одной категории в другую.

9.Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии ЗК РФ могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

10.Порядок использования отдельных видов ЗП и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется

-Правительством РФ в отношении земель, находящихся в федеральной собственности,

-ОИВ субъектов —земель, находящихся в собственности субъектов РФ

-ОМСУ —земель, находящихся в муниципальной собственности.

11.Перевод ЗП в другую категорию осуществляется без ограничений, *исключение - земли , которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями подлежащими сносу - перевод только при наличии утвержденного проекта рекультивации

Правовой режим земель промышленности(ЗП)

ЗП - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения

деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться ЗУ для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

*Более развернутое определение ЗП - в «Методике гос. кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения» - утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49:

ЗУ промышленности - ЗУ, которые используются или предназначены для:

-размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;

-разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности.

*Обычно это земли, занятые складами, цехами, конвейерами, пунктами утилизациии т.д.

Правовой режим земель энергетики

- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ (п. 1 ст. 89 ЗК РФ).

Подвиды земель энергетики:

→земли, предназначенные для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.

→земли, предназначенные для размещения объектов электросетевого хозяйства, в том числе воздушные линии электропередачи, подстанции, и др. объекты электроэнергетики.

Правовой режим земель транспорта

-земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.

Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности

-земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения

a.наземных объектов космической инфраструктуры,(космодромы, пусковые установки)

b.центры и пункты управления полетами космических объектов,

c.районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления и т.д.

ЗУ используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у правообладателей ЗУ не изымаются. – порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством

Правовой режим земель обороны и безопасности

- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, и т.д. и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и ФЗ.

В целях обеспечения обороны могут предоставляться ЗУ для:

1)строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск

2)разработки, производства и ремонта вооружения, военной техники

3)размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

57. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

К землям ООПТ относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ООПТ - особая экологическая и социально-экономическая значимость (ценность), ограничение в обороте или изъятие из оборота, особый правовой режим.

*Земли ООПТ относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов и в муниципальной

собственности. В случаях, предусмотренных ФЗ, допускается включение в земли ООПТ ЗУ, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На всех этих землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная ФЗ и законами субъектов.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения ЗУ или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их

целевому назначению, не допускается.

1995 года N 33-ФЗ «Об Особо охраняемых природных территориях»

ООПТ - ЗУ, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые

1.имеют особое значение: природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное

2.которые изъяты решениями ОГВ полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

3.относятся к объектам общенационального достояния.

КАТЕГОРИИ

●гос. природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

●национальные парки;

●природные парки;

●государственные природные заказники;

●памятники природы;

●дендрологические парки и ботанические сады.

(*) Законами субъектов могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения.

ООПТ могут иметь значение:

●федеральное, - будут в ведении ФОИВ

●региональное - в ведении ОИВС

●местное значение – ОМСУ

+когда речь о дендрария могут , также в ведении государственных научных и образовательных организаций.

58. Правовой режим земель лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Земли, на которых располагаются леса

на землях лесного фонда

землях иных категорий.

Кземлям лесного фонда относятся

лесные земли - земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

нелесные земли - земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

ВИДЫ ЛЕСА Леса, на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на

защитные леса,

эксплуатационные леса

резервные леса.

* Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

I.Защитные леса - леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и

выполняемыми ими полезными функциями.

II.Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесных участков, предусмотренные ЛК РФ.

III.Резервные леса - леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

-В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

-На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.

-Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений.

-Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах возможно только после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам- общее правило

-Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются ОГВ, ОМСУ

59. Общая характеристика правового режима земель водного фонда Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской

Федерации. Законодателем не сформулировано целевое назначение земель водного фонда, но из названия категории следует, что данные земли заняты водным фондом РФ и непосредственно связаны с использованием и охраной водных объектов.

К землям водного фонда относятся земли:

1)Поверхностные водные объекты ;

o моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

o водотоки (реки, ручьи, каналы);

o водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); o болота;

o природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); o ледники, снежники.

2)подземные

-бассейны подземных вод;

-водоносные горизонты.

ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Водные объекты, находящиеся в гос. и мун. собственности, + береговые полосы таких водных объектов являются землями общего пользования и не подлежат приватизации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы

- составляет 20 метров, -искл. - береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от

истока до устья не более чем 10 километров – 5 метров ширина *Береговая полоса болот, ледников, снежников не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Участники водных отношений

o Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, o физические лица, юридические лица.

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ водными объектами

Приобретается:

1.На основании договора водопользования – право пользование поверхностными водами приобретается в целях:

1)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов

2)использования акватории водных объектов

3)производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

2.На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, субъектов РФ, собственности МО, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ),

морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других

линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 8) подъема затонувших судов; 9) сплава древесины;

УПРАВЛЕНИЕ

К полномочиям огв РФ в области водных отношений относятся:

1) владение, пользование, распоряжение водными объектами федеральной. Соб.;

3)осуществление федерального государственного надзора

4)организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов;

5)установление порядка ведения государственного водного реестра и его ведение;

6)установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, порядка расчета и взимания такой платы;

7)утверждение правил использования водохранилищ;

Субъекты

1)владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ;

2)установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов

3)участие в деятельности бассейновых советов;

4) разработка, утверждение и реализация программ субъектов по использованию и охране водных объектов

Бассейновые округа

-основная единица управления в области использования и охраны водных объектов

-состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей.

*В Российской Федерации устанавливается двадцать один бассейновый округ: Например, Балтийский; Донской; Уральский; Крымский.

Государственный водный реестр

Это систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в собственности РФ, субъектов, МО, физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования,

-решений о предоставлении водных объектов в пользование,

-перехода прав и обязанностей по д. водопользования, прекращения договора.

60. Правовой режим земель запаса. Соотношение земель запаса с фондом перераспределения земель Земли запаса - временно или постоянно неиспользуемые земли по каким-либо причинам

естественного или антропогенного характера.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в гос. или мун. собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

●!!!Для земель запаса неопределенно целевое назначение.

●Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, ИСКЛЮЧЕНИЯ - если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

●Перевод ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого ЗУ осуществляется только после формирования в установленном порядке ЗУ, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Порядок перевода земель запаса в другую категорию:

1)формирование в установленном порядке земельного участка

2)осуществление кадастрового учета образуемого ЗУ 3) принятие уполномоченным органом акта о переводе земель запаса в ту категорию

земель, которой соответствует цель дальнейшего использования данного земельного участка.

Соотношение с фондом перераспределения земель:

-Земли фонда перераспределения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

-Земли запаса могут использоваться только при условии их перевода в другую категорию земель

-К землям запаса не относятся земли фонда перераспределения. По современному законодательству фонд перераспределения создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских

(фермерских) хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (ст. 80 ЗК РФ).

Фонд перераспределения земель

Создается в целях

-перераспределения земель для сельскохозяйственного производства,

-осуществления КФХ их деятельности,

-расширения такой деятельности,

-создания и расширения личных подсобных хозяйств,

-ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота

в составе земель сельскохозяйственного назначения Фонд земель формируется за счет ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения,

поступающих в этот фонд в случае приобретения РФ, субъектом РФ или МО права собственности на ЗУ по основаниям, установленным ФЗ, *исключение - приобретение права собственности на ЗУ, изъятый для государственных или муниципальных нужд.