11. Определите специфические черты административного договора в качестве особой административно-правовой формы деятельности исполнительных органов.

Во-первых, административный договор является особым видом публичных договоров и поэтому имеет специфические признаки (а в будущем при осуществлении правовой регламентации и особую нормативную базу). 

Во-вторых, в публично-правовом договоре (как и в административном) противоположной стороной по отношению к его постоянному участнику —органам, обладающим властными полномочиями, — могут выступать и субъекты, которые в публично-правовой сфере не являются носителями властно-регулирующих функций (например, негосударственные частные предприятия и организации, граждане). 

В-третьих, административные договоры в качестве обязательных условий их заключения могут содержать удовлетворение общественного (публичного) либо государственного интереса; определение административного (публичного) режима реализации определенных задач и функций; осуществление контроля за его реализацией со стороны органов управления; возможность прекращения административного договора в одностороннем порядке органами (должностными лицами) исполнительной власти при неисполнении или ненадлежащем исполнении другой стороной принятых обязательств; установление возможности разрешения возникающих споров в органах административной юстиции и в судебных органах.

Черты:

во-первых, заключение административно-правового договора вле­чет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия;

во-вторых, административно-правовой договор заключается в со­ ответствии с нормами административного права, которые регламен­тируют порядок его заключения и прекращения;

в-третьих, административно-правовой договор имеет своей целью урегулирование отношений, складывающихся в сфере государствен­ ного управления, отношений управленческого характера (в отличие, например, от гражданско-правового договора);

в-четвертых, одной из сторон административно-правового догово­ра выступает орган исполнительной власти.

Соглашения могут иметь место также при управлении государст­ венным имуществом, в налоговой, инвестиционной деятельности, при охране хозяйственных и других объектов, использовании и охране природных ресурсов и т. д. Очевидно, что речь здесь идет о сложных комплексах смешанных вариантов отношений.

Указанная деятель­ность необходима для реализации органами управленческих задач и функций. Однако юридические властные полномочия здесь не прояв­ляются и не реализуются. Подобное соглашение носит по отношению к управлению явно вспомогательный характер. В случае заключения государственных контрактных соглашений (договоров, государственных заказов) в сфере государственного управления такие связи не приобретают характера чисто администра­ тивно-правовых.

В гораздо большей степени административно-правовой характер соглашений обнаруживается в вопросах о сотрудничестве и развитии взаимоотношений между органами государственной власти и субъек­ тами РФ.

Пример такого договора между органом управления (учредителем) и подведомственным ему учреждением.